УИД № RS0001-01-2025-000294-78
Дело № 2а-615/2025
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
24 марта 2025 года г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего судьи Лиджаевой Д.Х.,
при секретаре судебного заседания Тюрбеевой С.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Калмыкия к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам,
установил:
Управление Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия (далее - УФНС России по Республике Калмыкия, административный истец) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам. В обоснование заявленных требований налоговый орган указывает, что ФИО1 в период с 26 февраля 2016 г. по 27 июля 2020 г. состояла на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя и являлась плательщиком страховых взносов. В связи с неуплатой задолженности в адрес ответчика направлялось требование № 76459 от 25 сентября 2023 г., в котором сообщалось о наличии отрицательного сальдо ЕНС и сумме задолженности на момент направления требования, а также об обязанности уплатить сумму отрицательного сальдо ЕНС до 28 декабря 2023 г. Ввиду неисполнения требования об оплате задолженности инспекцией сформировано заявление о вынесении судебного приказа. Определением мирового судьи судебного района № 2 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 25 июля 2024 г. судебный приказ по делу № 2а-2193/2024 от 8 апреля 2024 г. о взыскании с должника недоимки по страховым взносам и пени отменен. Просит взыскать с ФИО1, ИНН <данные изъяты>, пени в размере 15207 руб. 50 коп.
В судебное заседание представитель административного истца УФНС России по Республике Калмыкия не явился, надлежащим образом извещен.
Административный ответчик ФИО1 в суд не явилась, извещена о слушании дела. Из представленных возражений следует, что с требованиями УФНС России по Республике Калмыкия не согласилась ввиду неполучения требования и решения налогового органа об оплате задолженности по недоимкам пени, поскольку никогда не проживала по адресу: <данные изъяты>
В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
В соответствии со статьями 150, 289 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, обозрев административное дело № 2а-2193/2024, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.
В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Статьей 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Кодексом возложена обязанность уплачивать, соответственно, налоги и (или) сборы.
В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик, плательщик страховых взносов обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Правила, предусмотренные статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации, применяются также в отношении страховых взносов, пеней и распространяются на плательщиков страховых взносов (пункты 8, 9 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).
В подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
Статьей 432 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Пунктами 1, 2, 4 и 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Согласно пункту 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начисляется пеня, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно.
Частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения рассматриваемых правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В соответствии с абзацем вторым приведенного пункта, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 23 ноября 2020 г. № 374-Ф3, вступившим в силу 23 декабря 2020 г., общая сумма налога, пеней, штрафов, подлежащая взысканию в судебном порядке, увеличена до 10 000 рублей.
Как видно из материалов дела, ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) в период с 26 февраля 2016 г. по 27 июля 2020 г. состояла на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.
Ввиду неуплаты в добровольном порядке начисленных страховых взносов налоговым органом в адрес административного ответчика направлено требование № 76459 от 25 сентября 2023 г., в котором предлагалось в срок до 28 декабря 2023 г. уплатить задолженность по страховым взносам и налогам в размере 55591 руб. 94 коп., пени в размере 12353 руб. 86 коп.
Сведений о передаче налоговым органом требования ФИО1 и получения последней, материалы дела не содержат.
Решением № 8673 от 29 декабря 2023 г. Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия в связи с неисполнением налогоплательщиком ФИО1 требования об уплате задолженности по налогам и страховым взносам № 76459 от 25 сентября 2023 г. в срок до 28 декабря 2023 г. с ФИО1 решено взыскать задолженность по страховым взносам в сумме 70447 руб. 44 коп. за счет денежных средств на счетах в банках в пределах суммы отрицательного сальдо налогоплательщика.
Учитывая, что общая сумма, подлежащая взысканию, превысила 10 000 рублей, 01 апреля 2024 г. налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 2 Элистинского судебного района Республики Калмыкия с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам, пени, а также государственной пошлины.
Определением мирового судьи судебного участка № 1 Элистинского района Республики Калмыкия, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Элистинского района Республики Калмыкия, от 25 июля 2024 г. отменен судебный приказ по делу № 2а-2193/2024 от 8 апреля 2024 г. о взыскании с должника недоимки по налогам, пени, а также государственной пошлины.
В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.
С настоящим административным иском налоговый орган обратился в суд 23 января 2025 г.
Между тем ФИО1 в своих возражениях от 10 февраля 2025 г. с требованиями УФНС России по Республике Калмыкия не согласилась, в качестве одного из доводов указала, что требования и решения налогового органа об оплате задолженности по недоимкам, пени она не получала, поскольку никогда не проживала по адресу: <данные изъяты> к своим возражениям приложила копию паспорта с данными о ее регистрации за период с 1989 г. по настоящее время.
Статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» для граждан Российской Федерации введен регистрационный учет по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
В силу пункта 2.1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (действующего с 1 января 2015 г.) налогоплательщики - физические лица по налогам, уплачиваемым на основании налоговых уведомлений, помимо обязанностей, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, обязаны сообщать о наличии у них объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения по соответствующим налогам, в налоговый орган по своему выбору в случае неполучения налоговых уведомлений и неуплаты налогов в отношении указанных объектов налогообложения за период владения ими.
Положениями пункта 5 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, по почте такие документы налоговым органом направляются налогоплательщику - физическому лицу по адресу места его жительства или по предоставленному налоговому органу адресу для направления документов, указанных в настоящем пункте, содержащемуся в Едином государственном реестре налогоплательщиков.
Как следует из материалов дела, налоговое требование № 76459 от 25 сентября 2023 г. и решение № 8673 от 29 декабря 2023 г. направлялись в адрес налогоплательщика по почте заказными письмами по адресу: <данные изъяты>
Как следует из представленной административным ответчиком копии паспорта гражданина <данные изъяты>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в графе «место жительства» имеются следующие сведения:
- 27 июня 1989 г. зарегистрирована: <данные изъяты>
- 29 апреля 2014 г. снята с регистрационного учета ОТП ОФМС России по Республике Калмыкия в Лаганском районе;
- 23 мая 2014 г. зарегистрирована: <данные изъяты>
При подаче искового заявления Управление в качестве доказательств приложил сведения о недвижимости, зарегистрированные на ФИО1, в котором имеются данные о недвижимости в виде квартиры по адресу: <данные изъяты>
По запросу суда МВД России предоставил данные регистрационного досье о регистрации граждан, которыми подтверждается, что с 23 мая 2014 г. по настоящее время ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <данные изъяты>
Сведений о владении в собственности либо регистрации ФИО1 по адресу: <данные изъяты> материалы дела не содержат, равно как не опровержены доказательствами стороной административного истца.
Таким образом, судом установлено, что ФИО1 по адресу: <данные изъяты> никогда не проживала, не была зарегистрирована, не имела в собственности недвижимости по данному адресу, зарегистрирована по другому адресу, указанному в ее паспорте. Следовательно, корреспонденцию от налогового органа не получала. Данное обстоятельство свидетельствует о несоблюдении налоговым органом установленной процедуры уведомления налогоплательщика о необходимости уплатить налоги, погасить задолженность, предшествующей обращению в суд.
В связи с вышеизложенным административные исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия к ФИО1 о взыскании пени удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 286-290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия к ФИО1 о взыскании пени в размере 15207 руб. 50 коп. отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 07 апреля 2025 г.
Председательствующий Д.Х. Лиджаева