Постановление по делу № 5-389/2023 от 12.12.2023

УИД № 75RS0010-01-2023-001751-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24а

12 декабря 2023 г. пгт. Забайкальск

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Дёмина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-389/2023 (№ 10719000-1999/2023) в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ИЛС-Таможенный представитель» (далее – ООО «ИЛС-Таможенный представитель»), юридический адрес: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ООО «ИЛС-Таможенный представитель» инкриминируется совершение административного правонарушения, выразившегося в невыполнение требований таможенного законодательства по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, то есть не заявление таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах и других сведений, необходимых для таможенных целей, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

02.08.2023 г. в Центр электронного декларирования Сибирского таможенного поста (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни, ООО «ИЛС-Таможенный представитель» в электронном виде подана декларация на товары №, а также товаросопроводительные документы: международная товарно-транспортная накладная СМR от 25.07.2023 г. №, инвойс от 14.04.2023 г. № HZ20230414R, отгрузочная спецификация от 18.07.2023 г. № HZ20230414R.

Согласно представленным документам, отправителем товара является «ФИО2

Получателем и декларантом товара согласно графам 8, 14 ДТ является <данные изъяты>» (адрес: Россия, <адрес> ИНН №, ОГРН №

Согласно сведениям, заявленным в ДТ №, задекларировано 2 товара, в том числе:

- товар № 1 «Оборудование и устройства для фильтрования жидкостей.. .», код ТН ВЭД ЕАЭС 8421290009, количество грузовых мест 1, вес брутто – 523,0 кг, нетто – 460,0 кг, общее количество изделий 109 шт.:

- артикул: «12203150», в количестве 54 шт. (изделий);

- артикул: «10663109», в количестве 24 шт. (изделий);

- артикул «10356693», в количестве 31 шт. (изделий).

08.08.2023 г. на территории крытой площадки склада временного хранения ООО «Континент-Плюс» в соответствии с поручением на таможенный досмотр № проведен таможенный досмотр товаров, задекларированных в ДТ №.

По результатам таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №), установлено, что к досмотру предъявлена товарная партия, в том числе:

- товар № 1 «Оборудование и устройства для фильтрования жидкостей.. .», код ТН ВЭД ЕАЭС 8421290009, общим весом брутто 523,0 кг, нетто – 407,849 кг, общее количество изделий 157 шт., общее количество грузовых мест 1:

- артикул: «12203150», в количестве 54 шт. (изделий);

- артикул: «10663109», в количестве 31 шт. (изделий);

- артикул «10356693», в количестве 72 шт. (изделий).

Таким образом, по результатам таможенного досмотра выявлены товары в количестве 48 штук, сведения о которых не заявлены в ДТ №, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, а именно:

товар № «Оборудование и устройства для фильтрования жидкостей.. .»:

- артикул: «10663109», в количестве 7 шт. (изделий);

- артикул «10356693», в количестве 41 шт. (изделий).

Указанное обстоятельство явилось основанием для возбуждения 09.08.2023 г. должностным лицом таможенного поста Читинской таможни дела об АП № в отношении ООО «ИЛС-Таможенный представитель» по ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

Согласно заключению таможенного эксперта от 13.09.2023 г. №, товар, явившийся предметом административного правонарушения, идентифицирован как:

сменный фильтрующий элемент «106631109 HZ7» масляного фильтра;

сменный фильтрующий элемент «10356693 H27» воздушного фильтра.

Общая рыночная стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения, по состоянию на 02.08.2023 г. на территории Российской Федерации составила 129 062 руб. 53 коп. Предмет административного правонарушения изъят и помещён на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств № 6.

В ходе административного расследования письменных пояснений от ООО «ИЛС-Таможенный представитель» не поступало.

25.09.2023 года в отношении ООО «ИЛС-Таможенный представитель» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

На основании определения от 20.11.2023 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.

Надлежаще извещенный представитель Читинской таможни в судебное заседание не явился, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие, либо об отложении судебного заседания не заявлял.

Надлежаще извещенный представитель ООО «ИЛС-Таможенный представитель» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 104 Таможенного кодекса ЕАЭС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенным органом мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному из 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

В силу п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС, незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза признается перемещение товаров через таможенную границу Союза, вне мест, через которые в соответствии со ст. 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средства идентификации.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем.

Таможенным представителем является юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица (статья 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Согласно пункту 1 статьи 401 названного Кодекса, таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В силу пункта 1 статьи 404 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии с ч. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

По смыслу п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Невыполнение требований таможенного законодательства по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, то есть не заявление таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах и других сведений, необходимых для таможенных целей, составляет объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенного 08 августа 2023 г. таможенного досмотра товара (акт таможенного досмотра №), выявлен товар, сведения о котором не заявлены в ДТ №: товар №1 «Оборудование и устройства для фильтрования жидкостей...», артикул «10663109» в количестве 7 штук (изделий); артикул: «10356693» в количестве 41 шт. (изделий), общее количество изделий – 48 штук.

сменный фильтрующий элемент «106631109 HZ7» масляного фильтра;

сменный фильтрующий элемент «10356693 H27» воздушного фильтра.

В соответствии с п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18, ответственность за недекларирование товаров наступает в случае фактического невыполнения лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, когда таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). С учетом этого, в действиях общества усматривается объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, ООО «ИЛС Таможенный представитель» обязано соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, должно не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, поэтому обязано соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В данном случае ООО «ИЛС Таможенный представитель» не в полном объеме задекларировало перемещаемый товар, его фактический объем превышает заявленный.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что ООО «ИЛС Таможенный представитель» не выполнило взятые обязательства надлежащим образом: не проверило фактическое количество товара на предмет соответствия товаросопроводительным документам, не произвело качественный осмотр груза. Таким образом, ООО «ИЛС Таможенный представитель», являясь участником внешнеэкономической деятельности, не проявило должной заботливости и осмотрительности. Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества в ходе рассмотрения дела не представлено.

Неосуществление должного контроля за проведением мероприятий, предшествующих подаче декларации на товары, свидетельствует о непринятии обществом достаточных мер к обеспечению достоверного декларирования товара.

Допущенное нарушение, относится к правонарушениям в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), затрагивает экономическую безопасность и экономические интересы Российской Федерации, поэтому оснований для освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется.

Фактические обстоятельства совершения ООО «ИЛС Таможенный представитель» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д. 143-148), актом таможенного досмотра с приложением (л.д. 33-74), заключением эксперта (л.д. 108-115), а также иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ООО «ИЛС Таможенный представитель» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, полностью доказана.

Действия ООО «ИЛС Таможенный представитель» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и действующего таможенного регулирования.

В силу ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств дела, обстоятельств отягчающего ответственность - повторное привлечение к административной ответственности в области таможенного дела (л.д. 142), суд считает возможным применить к правонарушителю наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, с конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью ООО «ИЛС Таможенный представитель» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ? стоимости предмета административного правонарушения в размере 64 531 руб. 26 коп. с конфискацией предмета административного правонарушения: сменного фильтрующего элемента «106631109 HZ7» масляного фильтра в количестве 7 шт.; сменный фильтрующий элемент «10356693 H27» воздушного фильтра в количестве 41 шт., общим весом брутто 27,2 кг.

Указанная сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам счета Читинской таможни: Получатель (16): МО УФК (ФТС России), ИНН получателя: 7730176610, КПП 773001001, банк получателя: Операционный департамент Банка России//МО УФК г. Москва, БИК банка получателя: 024501901, ОКТМО – 45328000; номер счета банка получателя средств: 40102810045370000002, номер счета получателя средств – 03100643000000019502, КБК – 153 1 16 01161 01 0000 140 (штраф), КБК – 153 1 13 02991 01 6000 130 (издержки), уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа - 15310107190001999239.

В графе платёжного поручения «назначение платежа» обязательно указать: «В счёт уплаты штрафа по постановлению № 10719000-1999/2023».

Разъяснить ООО «ИЛС Таможенный представитель» ответственность за неуплату административного штрафа в установленный срок, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП. Факт исполнения постановления подтверждается платежным документом, представленным в суд.

Исполнение настоящего постановления в части конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, возложить на таможенный орган.

Мотивированное постановление изготовлено 15 декабря 2023 г.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручении копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда Н.В. Дёмина