Решение по делу № 2А-251/2025 от 05.06.2025 | Апастовский районный суд (Республика Татарстан)

Дело №2а-251/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июня 2025 года пгт. Апастово

Апастовский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Л.Ф. Гафиатуллиной,

с участием прокурора Апастовского района РТ З.М. Абитова,

при секретаре судебного заседания М.Р. Хузягалиевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Апастовского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение,

Установил:

Прокурор Апастовского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение в обосновании указав, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения 1608740260, выданного 09.07.2013 МЭО ГИБДД ОВД г. Буинска Республики Татарстан. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» (ред. от 03.08.2019), утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. К разделу 2 данного Перечня относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ по классификации МКБ-10 - F10.1. МКБ-10 (краткий вариант, основанный на Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, 10-го пересмотра, принятой 43-ей Всемирной Ассамблеей Здравоохранения) - это международная статистическая классификация болезней, травм и причин смерти (МКБ), которая периодически (1 раз в 10 лет) пересматривается под руководством ВОЗ. МКБ является нормативным документом, обеспечивающим единство методических подходов и международную сопоставимость материалов. Согласно МКБ - F10.1 Психические и поведенческие расстройства, в результате употребления алкоголя. Пагубное употребление (с вредными последствиями). Согласно заключению врачебной комиссии от 21.04.2025 №855, ФИО1 установлен диагноз: F 10.1 - Психические и поведенческие расстройства, вызванное употреблением алкоголя. Управление автотранспортными средствами ФИО1, имеющей указанный диагноз, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо-причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. Таким образом, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с наличием указанного заболевания, в связи с чем прокурор просит прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, Апастовский муниципальный район, пгт. Апастово, ул. <адрес> на управление транспортными средствами согласно водительскому удостоверению 1608740260, выданному 09.07.2013 МЭО ГИБДД ОВД <адрес> Республики Татарстан, в связи с наличием диагноза - F 10.1 - Психические и поведенческие расстройства, в результате употребления алкоголя. Пагубное употребление». Обязать ФИО1 сдать в отделение Министерства внутренних дел России по Апастовскому району водительское удостоверение 1608740260, выданное 09.07.2013 МЭО ГИБДД ОВД г. Буинска Республики Татарстан.

Административный истец - прокурор Апастовского района Республики Татарстан ФИО4 исковые требования поддержал.

Административный ответчик – ФИО1 иск не признала, пояснив, что у нее отсутствует водительское удостоверение, поскольку она его сдала в ГИБДД и не получала его. Более того, она планирует в ближайшее время сдать анализы и сняться с учета у врача-нарколога, поскольку более года не пьет, работает.

Заинтересованные лица – представители ГАУЗ "Апастовская ЦРБ", Отделения ГИБДД отдела МВД России по Апастовскому району РТ, извещенные надлежащим образом, в суд не явились, от представителя ГАУЗ "Апастовская ЦРБ" поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1079 ГК РФ, использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом "О безопасности дорожного движения", задачами которого в соответствии со статьей 1 являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 08.11.1968 года в г. Вене установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, так к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психотропных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии (выздоровления) после специального лечения.

В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона N196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 имеет действующее право на управление транспортными средствами - водительское удостоверение серии 1608740260, выданное МЭО ГИБДД ОВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, категории "В", со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, данное обстоятельство подтверждается карточкой операции с ВУ, выданной ОГИБДД ОМВД России по <адрес>.

Согласно сведениям Госавтоинспекции ОМВД России по <адрес> МВД по РТ от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1 имеется водительское удостоверение №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового суда судебного участка № по Апастовскому судебному району РТ ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, ей назначен штраф и лишение права управления транспортными средствами на 18 месяцев. Дата изъятия водительского удостоверения ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N353", которое установило, что действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продлевается на три года. Водительское удостоверение ФИО1 продлено до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время водительское удостоверение № находится в отделении Госавтоинспекции ОМВД России по <адрес> МВД по РТ.

Согласно заключению врачебной комиссии ГАУЗ "Апастовская ЦРБ" № от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется медицинское противопоказание к управлению транспортным средством с диагнозом: F10.1 «Психическое и поведенческое расстройства, вызванное употребление алкоголя. Пагубное употребление», входящее в перечень противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справки ГАУЗ "Апастовская ЦРБ" от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 состоит на учете у врача нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: F10.1 «Психическое и поведенческое расстройства, вызванное употребление алкоголя. Пагубное употребление».

суд учитывает, что установление у гражданки прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона N196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N521-О, законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, в материалы дела не представлено. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у нее медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Поскольку судом установлено, что ФИО1 имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, действие права на управление транспортными средствами административного ответчика должно быть прекращено. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора в данной части.

При этом, учитывая, что в настоящее время водительское удостоверение ФИО1 № находится в отделении Госавтоинспекции ОМВД России по <адрес> МВД по РТ, оснований для возложения обязанности на ответчика сдать водительское удостоверение не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. Поскольку административный ответчик от уплаты госпошлины не освобожден, она подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Татарстан к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение удовлетворить частично.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, Апастовский муниципальный район, пгт. Апастово, <адрес>, на управление транспортными средствами, согласно водительскому удостоверению 1608740260, выданному ДД.ММ.ГГГГ МЭО ГИБДД ОВД <адрес> Республики Татарстан, в связи с наличием диагноза - F 10.1 - Психические и поведенческие расстройства, в результате употребления алкоголя. Пагубное употребление».

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход федерального бюджета Апастовского муниципального района РТ государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение суда направить в Управление ГИБДД МВД России по <адрес> для внесения в информационную систему ГИБДД.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Апастовский районный суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Л.Ф. Гафиатуллина