Решение по делу № 2-2/127/2023 от 05.10.2023 - о включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

УИД № 43RS0022-02-2023-000183-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 октября 2023 года пгт. Опарино

Мурашинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Гмызиной Е.В.,

при секретаре Еременко Н.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2/127/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанными требованиями к ответчику, мотивируя их тем, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области № от 28.06.2023 ей был установлен 25 летний стаж с 27.09.2021, срок назначения страховой пенсии возникает с 27.09.2024, с чем не согласна, считает, что 25 летний стаж у нее возник с июня 2021 г. Не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 22.09.1997 по 14.11.1997, с 14.03.2011 по 28.03.2011, 14.03.2016, с 28.03.2016 по 22.04.2016, служебных командировках 24.02.2011. Просит включить спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с июня 2021 года, взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, кроме того пояснила, что замещала на период отпуска медсестру кабинета функциональной диагностики, в связи с чем направлялась на курсы повышения квалификации.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, о дне и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя ответчика. В отзыве исковые требования не признал, пояснил, что периоды курсов с 22.09.1997 по 14.11.1997, с 14.03.2011 по 28.03.2011, 14.03.2016, с 28.03.2016 по 22.04.2016 не подлежат включению в специальный стаж, т.к. тематика курсов не связана с совершенствованием профессиональной деятельности истца по занимаемой должности, периоды командировки не подлежат включению в специальный стаж. Просит отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований.

Заслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В п. 1 ст. 39 Конституции РФ говорится о том, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Согласно приложению 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2021 году, срок назначения пенсии устанавливается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (подп. «н» п.1) указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию (Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет") в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464).

При этом абзацем вторым пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 было установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

При назначении пенсии после 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже (пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»).

Аналогичный порядок подсчета специального стажа работы применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно копии трудовой книжки истец 18.03.1996 принята на должность процедурной медсестры терапевтического отделения в МУЗ «Опаринская центральная районная больница», 11.09.1996 переведена на должность палатной медсестры терапевтического отделения, 01.11.2011 переведена в поликлинику на должность медсестры функциональной диагностики. МУЗ «Опаринская центральная районная больница» с 01.01.2012 переименована в КОГБУЗ «Опаринская центральная районная больница». 01.01.2015 ФИО1 переведена на должность медицинской сестры участкового врача терапевта, 25.04.2016 переведена на должность медицинской сестры, в данной должности работает по настоящее время (л.д. №).

24.04.2023 ФИО1 обратилась в ОСФР по Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Кировской области №114213/23 от 28.06.2023 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с обращением за назначением досрочной страховой пенсии по старости ранее установленного законом срока. Установлено, что требуемый 25 летний стаж ею выработан 27.09.2021, срок назначения досрочной страховой пенсии по старости возникает с 27.09.2024. Из специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 22.09.1997 по 14.11.1997, с 14.03.2011 по 28.03.2011, 14.03.2016, с 28.03.2016 по 22.04.2016, т.к. тематика курсов не связана с совершенствованием профессиональной деятельности истца по занимаемой должности, а так же командировки: 24.02.2011 (л.д. №).

Приказом № от 22.09.1997 подтверждается направление медсестры терапевтического отделения ФИО2 в командировку на курсы специализации медсестры по ЭКГ и ДД в период с 22.09.1997 по 14.11.1997 (л.д. №).

В связи с заключением брака 12.08.2000 ФИО2 присвоена фамилия – ФИО1 (л.д. №).

Приказом № от 22.02.2011 ФИО1, постовая медсестра, командирована в г. Киров на 24.02.2011 (л.д. №)

Приказом № от 04.03.2011 медсестра терапевтического отделения ФИО1 направлена на курсы усовершенствования по ЭКГ с 14.03.2011 по 28.03.2011 (л.д№).

Приказом №К от 09.03.2016 ФИО1, медицинская сестра, командирована в г. Киров на 14.03.2016 и с 28.03.2016 по 22.04.2016 на цикл усовершенствования (л.д. №).

Как следует из уточняющей справки КОГБУЗ «Опаринская ЦРБ» от 25.05.2023 в спорные периоды истец проходил обучение по тематике «Функциональная диагностика» в связи с совершенствованием профессиональной деятельности с сохранением заработной платы (л.д. №).

Статья 167 ТК РФ предусматривает, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Статья 187 ТК РФ предусматривает гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, согласно которой при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения содержаться в ч.1 ст. 11 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Исключение из специального стажа истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках является незаконным и необоснованным, поскольку для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, поскольку она замещала на период отпуска медсестру кабинета функциональной диагностики, являются обязательной частью ее трудовой деятельности.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации, командировках приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, командировки, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку за время нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в периоды с 22.09.1997 по 14.11.1997, с 14.03.2011 по 28.03.2011, 14.03.2016, с 28.03.2016 по 22.04.2016, в командировке: 24.02.2011 за ней сохранялись место работы и заработная плата, уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, командировке имели место в период осуществления ею медицинской деятельности, подлежащий включению в льготный стаж, то суд приходит к выводу о необходимости включения указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном (период с 22.09.1997 по 14.11.1997) и календарном исчислении. Новый срок назначения досрочной страховой пенсии по старости подлежит установлению ответчиком с учетом включенных судом вышеуказанных периодов.

Требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с июня 2021 года удовлетворению не подлежат, поскольку согласно приложению 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2021 году, срок назначения пенсии устанавливается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца в возмещение расходов по госпошлине следует взыскать 300 рублей (л.д №).

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН №) включить в специальный стаж ФИО1 (паспорт серия № №) периоды нахождения на курсах повышения квалификации: в льготном исчислении из расчета один год за один год три месяца с 22.09.1997 по 14.11.1997; в календарном исчислении с 14.03.2011 по 28.03.2011, 14.03.2016, с 28.03.2016 по 22.04.2016, в командировке: 24.02.2011.

В удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с июня 2021 года, истцу отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН №) в пользу ФИО1 (паспорт серия № №) расходы по уплате госпошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение одного месяца, со дня принятия в окончательной форме, то есть с 05.10.2023, с подачей жалобы через Мурашинский районный суд Кировской области пгт. Опарино.

Председательствующий Е.В. Гмызина