Решение по делу № 2А-186/2023 от 26.07.2023 - о признании бездействия незаконным, возложении обязанности ограничить свободный доступ на неэксплуатируемые объекты.

Уид 69RS0019-01-2023-000285-19 Дело 2а-186/2023

Дело 2а-1-дд

д

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года п. Максатиха

Максатихинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Москалева Ю.Н.

при секретаре Ванчук Е.В.,

с участием:

помощника прокурора Максатихинского района Тверской области Матвеевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Максатиха Тверской области административное дело № 2а-186/2023 по административному исковому заявлению прокурора Максатихинского района Тверской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Максатихинского муниципального округа Тверской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности ограничить свободный доступ на неэксплуатируемые объекты,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Максатихинского района Тверской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Максатихинского муниципального округа Тверской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности ограничить свободный доступ на неэксплуатируемые объекты.

В обоснование исковых требований прокурором указано, что прокуратурой Максатихинского района Тверской области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности неэксплуатируемых объектов, в ходе которой выявлены нарушения закона. В муниципальной собственности Максатихинского МО Тверской области имеются следующие объекты: здание школы, расположенное по адресу: Тверская область, Максатихинский МО, <...>; здание школы - корпус № 2, расположенное по адресу: Тверская область, Максатихинский МО, х. Заречье, д. 53-а; здание аптеки, расположенное по адресу: Тверская область, Максатихинский МО, п. Ривицкий; дом, расположенный по адресу: Тверская область, Максатихинский МО, <...>. Указанные объекты не эксплуатируются (не используются). При осмотре этих объектов установлено, что на объекты открыт доступ неопределенному кругу лиц, объекты представляют опасность: в зданиях выбиты и открыты некоторые окна, имеет место частичное разрушение фундамента, кровли. По результатам проведенной проверки прокурором района 03.03.2023 в адрес главы Максатихинского МО внесено представление. Однако в настоящее время нарушения закона не устранены. Согласно ответу комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Максатихинского МО от 27.04.2023 в бюджете муниципалитета денежные средства на консервацию данных объектов отсутствуют. Бездействие по ограничению доступа на указанные объекты представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, а объекты являются потенциально опасными с точки зрения общественной безопасности; возможность свободного проникновения в указанные здания создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, делает их опасными и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае их разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на них права собственности, может привести к иным чрезвычайным ситуациям; заброшенные объекты могут служить местом пребывания в них несовершеннолетних, в том числе использоваться для проведения своего свободного времени, что делает данные объекты наиболее опасными и уязвимыми, поскольку пребывание в них несовершеннолетних детей является неконтролируемым как со стороны собственника объектов, так и со стороны законных представителей несовершеннолетних. Непринятие всех необходимых мер по сносу указанных объектов создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетним. Просит суд: признать бездействие администрации Максатихинского МО Тверской области, выразившееся в непринятии мер по ограничению доступа на неэксплуатируемые объекты муниципальной собственности, незаконным, обязать администрацию ограничить доступ на неэксплуатируемые муниципальные объекты.

В судебном заседании помощник прокурора Максатихинского района Матвеева А.М. поддержала доводы, изложенные в заявлении.

Представитель администрации Максатихинского муниципального округа ФИО1 в судебное заседание не прибыла, в ходатайстве просила рассмотреть дело в отсутствие представителя муниципального образования.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Представлением прокурора Максатихинского района Тверской области от 03.03.2023, ответом администрации Максатихинского МО, перечнем объектов, находящихся в муниципальной собственности, выписками из ЕГРН, подтверждаются обстоятельства, изложенные прокурором в административном исковом заявлении.

Поскольку, в соответствии с Федеральным законом, Уставом функции и полномочия собственника муниципального имущества осуществляет администрация Максатихинского муниципального округа Тверской области, здания школы в <...>, школы - корпус № 2 на <...>, аптеки в п. Ривицкий, дом в <...> принадлежат на праве собственности муниципальному образованию, эти здания представляют опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, являются опасными с точки зрения общественной безопасности, с учетом отсутствия возражений у административного ответчика, требования прокурора об ограничении доступа на неэксплуатируемые объекты муниципальной собственности подлежат удовлетворению.

Требование прокурора о признании бездействия администрации Максатихинского муниципального округа Тверской области по непринятию мер по ограничению доступа на неэксплуатируемые объекты муниципальной собственности, незаконным, также подлежит удовлетворению, поскольку на протяжении длительного времени, несмотря на наличие представления прокурора, требующего принять меры по устранению нарушений законодательства, нарушения, выявленные прокурором в части ограничения доступа к неэксплуатируемым объектам, не устранены.

Устанавливая срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда, суд учитывает позицию прокурора, отсутствие возражений со стороны ответчика, в том числе о сроках исполнения этого решения.

Отсутствие денежных средств в бюджете муниципального образования не могут быть приняты во внимание и являться основанием для отказа прокурору в иске, поскольку наличие либо отсутствие денежных средств у собственника недвижимого имущества не ставится в зависимость от обязанности, установленной ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ по принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

Руководствуясь ст. ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Максатихинского района Тверской области к администрации Максатихинского муниципального округа Тверской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности ограничить свободный доступ на неэксплуатируемые объекты удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Максатихинского муниципального округа Тверской области, выразившееся в непринятии мер по ограничению доступа на неэксплуатируемые объекты муниципальной собственности, расположенные на территории Максатихинского муниципального округа Тверской области:

здание школы, в <...>;

здание школы - корпус № 2 на <...>;

здание аптеки в п. Ривицкий;

дом в <...>.

Возложить на администрацию Максатихинского муниципального округа Тверской области обязанность в течении 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ограничить доступ на неэксплуатируемые объекты муниципальной собственности, расположенные на территории Максатихинского муниципального округа Тверской области:

здание школы, в <...>, путем закрытия оконных проемов, дверей, входов;

здание школы - корпус № 2 на <...>, путем установки ограждения;

здание аптеки в п. Ривицкий путем закрытия оконных проемов, дверей, входов;

дом в <...> путем закрытия оконных проемов, дверей, входов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Максатихинский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 28 июля 2023 года.