Дело № 12-293/2023

РЕШЕНИЕ

г. Выборг 04 декабря 2023 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева М.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Левенфуса Дэна адвоката по ордеру А 2168954 от 21.11.2023 Илиенко Д.В.,

рассмотрев жалобу защитника по доверенности ФИО3 на постановление врио начальника отделения пограничного контроля «Торфяновка-пассажирское» КПП «Торфяновка» Службы в г. Выборге ПУ ФСБ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО4 № 1436б/55823 от 06 июля 2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением врио начальника отделения пограничного контроля «Торфяновка-пассажирское» КПП «Торфяновка» Службы в г. Выборге ПУ ФСБ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО4 № 1436б/55823 от 06 июля 2023 года ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель по доверенности ФИО3 подала жалобу, в которой просила постановление отменить.

В обоснование жалобы указано, что в отношении Левенфуса Дэна возбуждены два дела об административных правонарушениях: № 2294/838-23 от 03.07.2023 и № 1463б-558-23 от 06.07.2023. ФИО6 выехал на поезде из Минска в г. Санкт-Петербург 01.07.2023, примерно в 01 час 00 минут к нему подошли сотрудники пограничных органов и попросили представить документы, удостоверяющие личность. Он представил паспорт гражданина Израиля и паспорт гражданина РФ на имя ФИО2, сроком действия с 02.05.2008 по 02.05.2013. Из ответа на запрос ОВМ МВД «Невельский» следует, что данные, подтверждающие наличие гражданства РФ у гражданина ФИО2 отсутствуют. Вследствие чего ФИО6 03.07.2023 был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ как иностранный гражданин.

06.07.2023 около 17 часов 08 минут он предъявил сотруднику пограничной службы ФИО1 в качестве основания на право въезда в РФ заграничный паспорт гражданина РФ на имя ФИО2., Дата года рождения, а также паспорт гражданина Израиля № № от Дата, сроком действия до Дата, на имя «Levenfous Dan». В связи с чем он был привлечен к административной ответственности 06.07.2023 по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ как гражданин РФ.

При этом, указание в постановлении на незнание истечения срока действия паспорта гражданина РФ является неверным, данный факт был известен.

Поскольку ФИО6 на момент привлечения к ответственности не имел гражданства РФ, его не могли привлечь к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, так как он не обладал признаками субъектности, что указывает на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Левенфуса Дэна адвокат Илиенко Д.В. доводы жалобы поддержал, полагал, что постановление об административном правонарушении подлежит отмене.

Врио начальника отделения пограничного контроля «Торфяновка-пассажирское» КПП «Торфяновка» Службы в г. Выборге ПУ ФСБ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО4 в суд не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав участников, прихожу к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, 06.07.2023 в автомобильный пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации «Торфяновка», расположенный по адресу: 188800, Ленинградская область, Выборгский район, Кондратьевская волость, 200-й км автодороги «Скандинавия», 60 км от Выборга, трасса Е-18, на автобусе с номером № прибыл гражданин Российской Федерации ФИО2., Дата года рождения, следовавший на выезд из Российской Федерации.

06.07.2023 около 17 часов 08 минут гражданин Российской Федерации ФИО2., Дата г.р., предъявил сотруднику пограничной службы, выполняющему служебные обязанности в пограничном наряде «По проверке документов», ФИО1 в качестве основания на право въезда (так в постановлении) в Российскую Федерацию предъявил паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации серии № № №, выданный Дата года на имя ФИО2, Дата г.р., а также паспорт гражданина Израиля № № выданный Дата сроком действия до Дата на имя LEVENFOUS DAN.

Сотрудник пограничной службы сообщил ему о том, что срок действия его паспорта гражданина Российской Федерации истёк 02.05.2013.

Из объяснений свидетеля, приведенных в постановлении, следует, что свидетель ФИО1 06.07.2023 выполняла приказ на осуществление пограничной деятельности и исполняла обязанности пограничного наряда «По проверке документов» в кабине паспортного контроля, оформляла лиц на выезд из Российской Федерации. Около 17 часов 08 минут к ней в кабину паспортного контроля прибыл гражданин Российской Федерации ФИО2, Дата г.р., и предъявил паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации серии № № №, выданный Дата года на имя ФИО2 Дата г.р., а также паспорт гражданина Израиля № № выданный Дата сроком действия до Дата на имя LEVENFOUS DAN. В ходе проведения проверки документа было установлено, что срок действия паспорта истёк 02.05.2013.

В связи с чем в отношении ФИО2 06.07.2023 было вынесено оспариваемое постановление о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ.

Однако данное постановление нельзя признать законным и обоснованным.

Так, ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ установлено, что нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, влекут наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Анализ положений ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что основанием наступления административной ответственности является совершение правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость), и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).

При этом, субъектом административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ являются граждане Российской Федерации, а субъектом административного правонарушения по ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ – иностранные граждане.

В силу ч. 2 ст. 11 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" основанием для пропуска через Государственную границу лиц является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации.

В ходе проведения проверки документов, удостоверяющих личность, 06.07.2023 при пересечении границы в сторону выезда из Российской Федерации сотрудниками пограничной службы было установлено, что гражданин предъявил паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации серии № № №, выданный Дата года на имя ФИО2 сроком действия до Дата, и паспорт гражданина Израиля № № выданный Дата сроком действия до Дата на имя LEVENFOUS DAN.

Таким образом, установив недействительность паспорта, выданного на имя ФИО2, должностные лица обязаны были при вынесении постановления об административном правонарушении использовать действующий документ - паспорт гражданина Израиля № № выданный Дата сроком действия до Дата на имя LEVENFOUS DAN.

Следовательно, выявив нарушения при пересечении Государственной границы Российской Федерации, должностные лица должны были квалифицировать правонарушение по ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ, привлекая к ответственности гражданина Израиля LEVENFOUS DAN.

Проверяя правомерность привлечения ФИО2 к административной ответственности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, поскольку он не является субъектом правонарушения.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, рассматривающий жалобу, может изменить назначенное административное наказание при условии, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Учитывая, что переквалификация правонарушения с ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ на ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ невозможна ввиду ухудшения положения привлекаемого лица из-за более строгого наказания, постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.6, 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление врио начальника отделения пограничного контроля «Торфяновка-пассажирское» КПП «Торфяновка» Службы в г. Выборге ПУ ФСБ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО4 № 1436б/55823 от 06 июля 2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня вручения заинтересованному лицу или получения им копии решения.

Судья М.В. Прокопьева