Дело №
УИД:23RS0№-09
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
12 ноября 2025 года город Сочи
Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Воронковой А.К.,
при секретаре судебного заседания Чирковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании Центрального районного суда г. Сочи, гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, департаменту городского хозяйства администрации городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края об оспаривании действий, возложении обязанности по принятию на учёт,
УСТАНОВИЛ:
истец обратился с исковым заявлением, в котором просит суд: признать незаконными действия специалистов департамента городского хозяйства, МКУ г. Сочи «Квартирно-правовая служба» администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, выразившиеся в непринятии ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; обязать администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи принять ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с момента подачи заявления о принятии на учёт ДД.ММ.ГГГГ.
Заявленные требования мотивированы тем, что распоряжением главы администрации Центрального внутригородского района МО городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 признана малоимущей. Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 впервые обратилась в филиал ГАУ КК «МФЦ КК» для получения муниципальной услуги: 02.46 Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Истец настаивает, что ею были представлены все документы, необходимые для получения представленной муниципальной услуги. Истец указывает, что ответчиком было неоднократно отказано в оказании испрашиваемой муниципальной услуги по надуманным основаниям. Так, истец настаивает, что граждане, проживающие в жилых помещениях, в силу закона после передачи зданий муниципальному образованию считаются занимающими свою жилую площадь по договору социального найма, даже если с ними не был подписан документ, поименованный договором социального найма. Истец полагает, что действия ответчика являются неправомерными, существенно нарушающим жилищные права. По этим основаниям, подробно изложенным в исковом заявлении, истец просит суд удовлетворить заявленные требования.
В судебном заседании ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
В судебном заседании представитель муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.
В судебное заседание представитель МКУ г. Сочи «Квартирно-правовая служба» не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (ШПИ №), доказательств, свидетельствующих об уважительности своей неявки, суду не представили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.
Согласно ст. 9 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывают гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума N 25), с учетом положения п. 2 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.
Гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзаце втором данного пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя (абзац третий п. 63 постановления Пленума N 25).
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (абзац второй п. 67 постановления Пленума N 25).
Таким образом, неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может служить препятствием для рассмотрения судом данного спора по существу в отсутствие данного лица.
При данных обстоятельствах суд, с учётом положений ст. 167 ГПК РФ, п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13 принял решение о рассмотрении данного гражданского дела при данной явке.
Выслушав пояснение лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о законности заявленных требований.
Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.
Малоимущими гражданами в целях ЖК РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пункт 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ).
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (части 5 статьи 50 ЖК РФ).
Согласно части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2 статьи 52 ЖК РФ).
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства (часть 3 статьи 52 ЖК РФ).
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе (часть 4 статьи 52 ЖК РФ).
Как следует из материалов дела, распоряжением главы администрации Центрального внутригородского района муниципального образования городской округ город - курорт Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 признана малоимущей в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (т.1, л.д. №).
Из материалов дела также усматривается, что истец ФИО1 зарегистрирована по адресу: г. Сочи, <адрес> (т.1, л.д.20).
Согласно договора найма на право проживания в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «СКФ-6» и ФИО1, последней предоставлено койка/место в комнате 8 по адресу: г. Сочи, <адрес> (т.1, л.д. 29).
Распоряжением администрации города Сочи №-р от ДД.ММ.ГГГГ комната 8 по адресу: г. Сочи, <адрес>, площадью 19,4 кв.м. внесена в реестр объектов муниципальной собственности муниципального образования город - курорт Сочи.
Согласно справке, выданной ООО «Ремонтно-эксплуатационное предприятие - 5» ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что ФИО1 проживает по адресу: г. Сочи, <адрес>. Площадь комнаты составляет 19,4 кв.м. По указанному адресу также проживают ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 (т. 1, л.д. 27).
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию г. Сочи с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и приложила к нему документы, которые отражены в расписке в получении документов (т. 1, л.д.27).
Департаментом городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город - курорт Сочи Краснодарского края ФИО1 направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости предоставления недостающих учетных документов для оказания муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», а именно:
документ, содержащийся сведения о зарегистрированных в жилом помещении (копии поквартирной карточки) по адресу: г. Сочи, <адрес>, ком.8;
документ, послуживший основанием для вселения гражданина в <адрес> по адресу: г. Сочи, <адрес> (т. 1, л.д. 127).
Заключением директора департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город - курорт Сочи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Постановлением администрации муниципального образования городской округ горд - курорт Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ФИО1 отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с непредставлением документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Доводы администрации г. Сочи обусловлены тем, что ФИО1 не представлены запрашиваемые документы, в связи с чем у ответчика имелись основания для отказа в принятии её на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Статьей 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено ГПК РФ. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 ГПК РФ).
Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (ч. 7 ст. 52 ЖК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 5 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (далее - Закон Краснодарского края №-КЗ) граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях для целей принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях: по категории малоимущие граждане (в отношении которых приняты правовые акты местной администрации о признании их малоимущими) - по основаниям, установленным ЖК РФ.
Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по месту их жительства по личному формализованному заявлению гражданина о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (далее - заявление о принятии на учет). Форма заявления о принятии на учет устанавливается органом исполнительной власти Краснодарского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Заявление о принятии на учет подается в уполномоченный орган по учету либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии (пункт 1 статьи 7 Закона Краснодарского края №-КЗ).
Перечень документов прилагаемых к заявлению о принятии на учет указан в пункте 2 статьи 7 Закона Краснодарского края №-КЗ.
Как следует из указанного пункта, в данном перечне ответствует поквартирная карточка.
Таким образом, судом сделан вывод о том, что непредставление ФИО1 поквартирной карточки на комнату 8 <адрес> г. Сочи не является основанием для отказа в постановке на учет.
Как было установлено судами ранее, собственником указанной комнаты является ответчик, у которого, как следует из материалов дела, также отсутствует поквартирная карточка на указанную комнату.
Кроме того, из расписки в получении документов ФИО1 при подаче документов были предоставлены договор найма от ДД.ММ.ГГГГ и справка о составе семьи, в которой отражены лица, зарегистрированные по адресу: г. Сочи, <адрес>, ком.8.
Каких-либо иных оснований для отказа в постановке на учёт ФИО1 в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, судом не установлено.
В соответствии с правовой, позицией, изложенной в постановлении Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, нормы о договоре социального найма применимы к отношениям по пользованию жилыми помещениями и в том случае, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после ДД.ММ.ГГГГ (после дня введения в действие ЖК РФ) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этого дня.
При таких обстоятельствах, учитывая установленные судом фактические обстоятельства данного дела, учитывая факт того, что истец законно занимает рассматриваемое жилое помещение, суд приходит к выводу о наличии права на принятие ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с момента подачи заявления о принятии на учет, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
При установленных судом обстоятельствах суд находит законным и обоснованным удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, департаменту городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края об оспаривании действий, возложении обязанности по принятию на учёт - удовлетворить.
Признать незаконными действия департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, МКУ муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края «Квартирно-правовая служба» администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, выразившиеся в не принятии на учет ФИО1 в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Обязать администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края принять ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт гражданина РФ <...>) на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с момента подачи заявления о принятии на учет, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
Мотивированное решение изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья А.К. Воронкова