Постановление по делу № 5-796/2023 от 31.07.2023

Дело № 5-796/2023

УИД: 26RS0023-01-2023-002946-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

.............. года город Минеральные Воды

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Мельникова Я.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «САНАТОРИИ ИСТОЧНИК КИСЛОВОДСК», ИНН <***>, КПП 262801001, ОГРН <***>, адрес места регистрации: 357700, Россия, .............., зд. 15, по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 15.05.2023г., составленного уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Минераловодской таможни ФИО5, .............. на Северо-Кавказский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Северо-Кавказской электронной таможни, менеджером по хоз. части ООО «САНАТОРИЙ ИСТОЧНИК КИСЛОВОДСК», гражданином РФ ФИО1 была подана электронная декларация на товары (далее - ДТ), которой таможенным органом был присвоен регистрационный ............... В данной декларации на товары были заявлены следующие товары: товар .............. «ЛЕНТА ФАСАДНАЯ ILLBRUCK EPDM ГИДРОИЗОЛЯЦИОННАЯ МЕМБРАНА 0,5 ММ (1,50 X 20 М) ИЗ ПОРИСТОЙ РЕЗИНЫ.. . Кол-во 4080.00 М2»; товар .............. «КЛЕЙ-ГЕРМЕТИК ILLBRUCK ОТО 15.. . Кол-во 4812.00 ШТ.»; товар .............. «ФИО2 ГЕРМЕТИК ДЛЯ ФИО3 ОСТЕКЛЕНИЯ.. .. Кол-во 200.00 ШТ.»; товар .............. «СИЛИКОН НЕЙТРАЛЬНЫЙ ЭЛАСТИЧНЫЙ.. . Кол-во 312.00 ШТ.»

Поставка товаров производилась в адрес ООО «САНАТОРИЙ ИСТОЧНИК КИСЛОВОДСК» из Турции, в рамках договора ..............К от .............., заключенного между «ALP TEKNIK YAPI INSAAT TEKSTIL GIDA SANAYI TICARET LTD. STI» и ООО «САНАТОРИЙ ИСТОЧНИК КИСЛОВОДСК». Страна отправления - Турция, страна назначения - Российская Федерация. На Минераловодский таможенный пост товар прибыл по транзитной декларации ...............

В ходе проведения таможенного контроля должностными лицами Северо-Кавказского таможенного поста (Центра электронного декларирования) Северо-Кавказской электронной таможни был выявлен профиль риска, предусматривающий проведение таможенного досмотра в отношении всей партии товаров, заявленных в ДТ .............., со следующими характеристиками: цель досмотра - идентификация товаров, объём досмотра - 10 %, степень досмотра: выборочное взвешивание, пересчет грузовых мест, со вскрытием всех грузовых мест, пересчет количества предметов в грузовых местах выборочно, без взятия проб и образцов.

Начальником Минераловодского таможенного поста на основании докладной записки лица, проводившего таможенный досмотр было принято решение об увеличении объёма и степени досмотра по поручению .............. в части: объём - 100 %, выборочное взвешивание, пересчет грузовых мест, со вскрытием всех грузовых мест, пересчет количества предметов во всех грузовых местах, без взятия проб и образцов.

В результате проведенного таможенного досмотра по поручению на досмотр .............. установлено, что общее количество товара .............. (его квадратура) в отношении всей партии товара составило - 4184,2 м2, при этом в ДТ .............. общее количество товара (его квадратура) была заявлена в количестве - 4080 м2. Тем самым по результатам таможенного досмотра в отношении товара .............. заявленного в ДТ .............. было установлено превышение товара в его количестве (общей квадратуре) на 104,2 м2. Таким образом, ООО «САНАТОРИЙ ИСТОЧНИК КИСЛОВОДСК» не задекларировало часть товара, а именно: лента фасадная, в количестве 104,2 м2. Незадекларированные товары, являющиеся предметом правонарушения по делу об АП были изъяты по протоколу изъятия от ...............

В графе ..............10/100323/3003858 указано, что декларирование осуществлялось ФИО1, который является менеджером по хоз. части ООО «САНАТОРИЙ ИСТОЧНИК КИСЛОВОДСК».

Таким образом, в собранных материалах были усмотрены признаки административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара .............., а именно: ленты фасадной, общей квадратурой 104,2 м2., подлежащих декларированию таможенному органу, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП России.

По указанным обстоятельствам .............. было вынесено определение о возбуждении дела об АП .............. по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу - ООО «САНАТОРИЙ ИСТОЧНИК КИСЛОВОДСК», надлежащим образом извещено о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направило, об уважительности причин неявки суд не уведомило.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов рассматриваемого дела, .............. на Северо-Кавказский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Северо-Кавказской электронной таможни, менеджером по хоз. части ООО «САНАТОРИЙ ИСТОЧНИК КИСЛОВОДСК», гражданином РФ ФИО1 была подана электронная декларация на товары (далее - ДТ), которой таможенным органом был присвоен регистрационный ............... В данной декларации на товары были заявлены следующие товары:

Товар .............. «ЛЕНТА ФАСАДНАЯ ILLBRUCK EPDM ГИДРОИЗОЛЯЦИОННАЯ МЕМБРАНА 0,5 ММ (1,50 X 20 М) ИЗ ПОРИСТОЙ РЕЗИНЫ.. . Кол-во 4080.00 М2»

Товар .............. «КЛЕЙ-ГЕРМЕТИК ILLBRUCK ОТО 15.. . Кол-во 4812.00 ШТ.»

Товар .............. «ФИО2 ГЕРМЕТИК ДЛЯ ФИО3 ОСТЕКЛЕНИЯ.. .. Кол-во 200.00 ШТ.»

Товар .............. «СИЛИКОН НЕЙТРАЛЬНЫЙ ЭЛАСТИЧНЫЙ.. . Кол-во 312.00 ШТ.»

Согласно сведениям предоставленным отделением контроля таможенной стоимости и таможенных платежей Минераловодской таможни, таможенная стоимость предмета правонарушения по ДАП .............. составляет 30741,18 рублей РФ. Сумма подлежащих уплате таможенных платежей составляет 7992,71 рублей РФ.

В целях проведения экспертизы по делу об АП .............. из числа товаров, являющихся предметом правонарушения по протоколу отбора проб образцов от ..............,, отобран образец товара, который в последующем передан в уполномоченную на проведение экспертизы организацию - в ЭИО .............. ЭКС ЦЭКТУ ...............

Согласно заключению эксперта .............. от .............., рыночная стоимость партии товара «лента фасадная «ILLBRUCK EPDM» гидроизоляционная мембрана из синтетических материалов, толщиной 0,5 мм» (в количестве - общая квадратура 104,2 м2, масса нетто 60,76 кг), являющегося предметом правонарушения по делу .............. и изъятого по протоколу изъятия от .............., по состоянию на .............. на территории Российской Федерации составила 48417,36 руб.

После проведения экспертизы отобранный образец товара помещен к числу товаров, из которых отобран вышеуказанный образец, размещенному в КХВД Минераловодской таможни но адресу ..............А, ..............-сады, .............., СК.

Согласно пояснениям законного представителя лица, привлекаемого к ответственности - директора ООО «САНАТОРИЙ ИСТОЧНИК КИСЛОВОДСК» ФИО6, изложенных в заявлении от .............., она работает в ООО «Санаторий Источник Кисловодск» с .............., должность директора занимает с ............... Основной вид деятельности Общества: 86.90.4 - деятельность санаторно-курортных организаций. Внешнеэкономической деятельностью общество занимается с ............... Поставка товаров, оформленных по ДТ .............., осуществлена по Контракту ..............К от .............., заключенному с ALP TEKNIK YAPI INSAAT TEKSTIL GIDA SANAYI TICARET LTD. STI. INVOICE / СЧЕТ- ФАКТУРА № APL 2023 0000 0000 2 от .............. Положения ст. 84 ТК ЕАЭС и ст. 104 ТК ЕАЭС законному представителю общества не знакомы в необходимой мере, так как это входит в компетенцию иных работников общества. Кроме того, в связи с непродолжительным сроком осуществления ВЭД деятельности, не было времени досконально ознакомиться с положениями ТК ЕАЭС. Подача ДТ .............. осуществлена менеджером по хозяйственной части Общества - ФИО1. При проведении досмотровых мероприятий присутствовал работник Общества. ФИО6 согласна с результатами досмотра. Загрузка товаров была осуществлена в .............., Турция .............., однако там представители Общества не присутствовали. Ввиду удаленности поставщика, осмотреть товары при загрузке не представлялось возможным. Осмотр товаров перед подачей ДТ не производился, так как отсутствовали сомнения в превышении объема товара. Причина не декларирования - разница в объеме заказанного и поставленного товара. Факт совершения Обществом административного правонарушения и вину Общества в его совершении ФИО6 признает. Кроме того ФИО6 предоставила сведения относительно имущественного положения лица, привлекаемого к ответственности.

Согласно ст. 104 Таможенного кодекса ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно п.п. 11 п. 1 ст. 106 Таможенного кодекса ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления.

Согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии .............. от .............. «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного Союза от .............. ..............» в графе 54 таможенной декларации указываются сведения о лице, заполнившем ДТ, и дата ее заполнения (в формате дд.мм.гггг). Если таможенные операции от имени декларанта совершаются таможенным представителем по его поручению, в этом случае указываются: под номером 1: код свидетельства о включении лица в реестр таможенных представителей или регистрационного номера лица в реестре таможенных представителей в соответствии с классификатором видов документов и сведений, а также номер (через запятую для ДТ в виде документа на бумажном носителе) свидетельства о включении лица в реестр таможенных представителей или регистрационный номер лица в реестре таможенных представителей; код договора, заключенного между таможенным представителем и декларантом, в соответствии с классификатором видов документов и сведений, а также (через запятую для ДТ в виде документа на бумажном носителе) номер и дата (формате дд.мм.гггг) договора, заключенного между таможенным представителем и декларантом; под номером 2: сведения о физическом лице, заполнившем ДТ, и о документе, удостоверяющем полномочия данного лица, которые включают в себя: фамилию, имя, отчество (при наличии); сведения о документе, удостоверяющем личность, в соответствии с пунктом 14.3 настоящего Порядка (за исключением случае, когда декларация на товары подана в виде электронного документа); занимаемую должность в соответствии с штатным расписанием декларанта или таможенного представителя; контактные реквизиты(в соответствии с пунктом 14.5 настоящего Порядка); код документа в соответствии с классификатором видов документов и сведений, удостоверяющего полномочия руководителя декларанта или таможенного представителя, если ДТ заполнена руководителем декларанта или таможенного представителя, либо доверенности на совершение действий от имени руководителя декларанта или таможенного представителя, если ДТ заполняется работником декларанта или таможенного представителя, а также номер, дату (в формате дд.мм.гггг) и срок действия (в формате дд.мм.гггг) такого документа, если такой документ установлен.

Перечень сведений, подлежащих указанию в декларации на товары, приведен в пункте 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, к числу которых подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи ТК ЕАЭС также отнесены сведения о товарах: - наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; - код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; - описание упаковок; - цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; - таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров).

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В качестве основной обязанности декларанта, в пп. 1 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, закреплена обязанность по осуществлению таможенного декларирования товаров.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС декларантом товара может выступать лицо государства - члена ЕАЭС являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС.

При этом законодателем в п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС закреплены права, которые вправе реализовать декларант для выполнения своих обязанностей. К их числу также относится право декларанта осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции, а также право отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС.

Вступая в таможенные правоотношения ООО «САНАТОРИЙ ИСТОЧНИК КИСЛОВОДСК» должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Однако, как следует из материалов дела, ООО «САНАТОРИИ ИСТОЧНИК КИСЛОВОДСК» не выполнило требования таможенного законодательства ЕАЭС по декларированию вышеуказанных товаров, при их помещении под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Из материалов дела следует, что ООО «САНАТОРИЙ ИСТОЧНИК КИСЛОВОДСК» не представлены обоснованные доводы о принятии им всех необходимых мер для неукоснительного соблюдения требований таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства РФ о таможенном деле.

Из полученных доказательств по делу следует, что у ООО «САНАТОРИЙ ИСТОЧНИК КИСЛОВОДСК» имелась возможность для обеспечения соблюдения требований таможенного законодательства по декларированию вышеуказанного товара, подлежащего декларированию при помещении под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. ООО «САНАТОРИЙ ИСТОЧНИК КИСЛОВОДСК» при подаче декларации на товары принимает на себя обязанность по заявлению достоверных сведений, необходимых для таможенного оформления. Общество должно и могло предвидеть возможность наступления последствий в виде не указания сведений о вышеуказанном товаре, и принять меры, исключающие наступление таких последствий. Например, с целью установления точных сведений о декларируемом товаре перед подачей ДТ, произвести его предварительный осмотр. Однако, данная обязанность (по указанию достоверных сведений о количестве декларируемого товара), возложенная на ООО «САНАТОРИЙ ИСТОЧНИК КИСЛОВОДСК» не была им исполнена.

При этом, предварительный осмотр является правом, а не обязанностью декларанта, однако неиспользование предусмотренной возможности и выявление в последующем факта недекларирования товара, не устраняет ответственности ООО «САНАТОРИЙ ИСТОЧНИК КИСЛОВОДСК».

Таким образом, ООО «САНАТОРИЙ ИСТОЧНИК КИСЛОВОДСК» при декларировании товара не были выполнены требования установленные правом ЕАЭС о таможенном деле (ст.ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС, Решением Комиссии Таможенного союза от .............. .............. «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения»), по декларированию вышеуказанного товара, подлежащего таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Поскольку совершение ООО «САНАТОРИЙ ИСТОЧНИК КИСЛОВОДСК» данного административного правонарушения не вызвано следствием чрезвычайных, объективно непредвиденных обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля лица, привлекаемого к ответственности, собранные по настоящему делу доказательства, с учетом положений КоАП РФ и Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от .............. .............., устанавливают виновность ООО «САНАТОРИЙ ИСТОЧНИК КИСЛОВОДСК» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, вина ООО «САНАТОРИЙ ИСТОЧНИК КИСЛОВОДСК» заключается в том, что, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, не предприняло все необходимые меры по их соблюдению, что впоследствии привело к совершению правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «САНАТОРИЙ ИСТОЧНИК КИСЛОВОДСК» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств: определением о возбуждении дела об АП от ..............; протоколом изъятия вещей и документов от ..............; актом таможенного досмотра от ..............; заявлением ФИО6 от ..............; заявлением ФИО7 от ..............; заявлением ФИО1 от ..............; протоколом опроса свидетеля ФИО8 от ..............; заключением эксперта .............. от .............. и иными материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от .............. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" согласно части 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание, поэтому, суд, решая вопрос об изъятых вещах, не прошедших таможенного оформления, указывает на возможность их выдачи владельцу только после таможенного оформления.

При назначении административного наказания правонарушителю по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, суд учитывает степень тяжести и характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность правонарушителя, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Таким образом, судья находит, вину правонарушителя ООО «САНАТОРИЙ ИСТОЧНИК КИСЛОВОДСК» доказанной, подтвержденной доказательствами, представленными по делу.

Учитывая обстоятельства по делу, степень и характер правонарушения, судья приходит к выводу о целесообразности назначения ООО «САНАТОРИЙ ИСТОЧНИК КИСЛОВОДСК» наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения, что предусмотрено санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.5, 29.7, 29.9, 29.10, 30.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «САНАТОРИИ ИСТОЧНИК КИСЛОВОДСК», ИНН <***>, КПП 262801001, ОГРН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, а именно: лента фасадная «ILLBRUCK EPDM» гидроизоляционная мембрана из синтетических материалов, толщиной 0,5 мм» общей квадратурой 104,2 м2, массой нетто 60,76 кг, изъятый по протоколу изъятия от .............., и помещенный в КХВД Минераловодской таможни по адресу: ..............А, ..............-сады, .............., СК.

Исполнение постановления в части конфискации предметов административного правонарушения возложить на Минераловодскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в ..............вой суд через Минераловодский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Мельникова Я.С.