55RS0003-01-2025-006935-20

№2-152/2026 (2-4883/2025)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 13 января 2026 года

Ленинский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Назаретян К.В.

при секретаре судебного заседания Смольницкой А.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Бюджетному учреждению Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» об обязании произвести перерасчет,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование указала, что в июне 2022 года в МФЦ ей было оформлено удостоверение как члену семьи умершего сына ветерана боевых действий в соответствии с пп.1 п.2 ст.21 ФЗ «О ветеранах». В июле 2022 года ей были оформлены льготы по ЖКХ и транспортная карта. При оформлении льгот специалист сказала, что не будут начисляться льготы на содержание жилья и капитальный ремонт, что в течение года ежемесячно будет приходить одинаковая сумма, в конце года будет делаться перерасчет, она получила расписку в получении документов. Ежемесячно она получала льготы на карту Сбербанка, перерасчета не было. В сентябре 2025 года она получила выплату по льготе за ЖКХ 725,34 рублей, поскольку тарифа растут, а выплата уменьшилась, она обратилась в МФЦ. Специалист сказала ей, что в льготу входят все коммунальные услуги и посоветовала обратиться в экспертную комиссию. Она подала заявление ДД.ММ.ГГГГ, через месяц получила ответ, где была выявлена недоплата по льготам на ЖКХ, содержание жилья и капитальный ремонт с сентября 2024 года по сентябрь 2025 года в размере 9014,96 рублей. Она позвонила в экспертную комиссию, где ей пояснили, что перерасчет делают только за год, за предыдущие периоды предложили обратиться в суд.

Просит обязать БУ ОО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» произвести перерасчет меры социальной поддержки в виде оплаты за жилищно-коммунальные услуги за период с января 2023 года по август 2024 года, вернуть недополученные денежные средства в размере 11 527 рублей, а также вернуть уплаченную в банк комиссию за получение распечатки ежемесячных выплат по льготам в размере 2 300 рублей, а также 616 рублей за ксерокопии квитанций по оплате ЖКХ.

ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 требования не признала, представила письменный отзыв, в котором указала, что ФИО1 на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ назначены МСП по оплате ЖКУ льготной категории «Члены семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника ВОВ, ветерана боевых действий», данные МСП начисляются истцу с ДД.ММ.ГГГГ и перечисляются на указанный ею расчетный счет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в учреждение подано обращение, в котором она просит представить расчет выплат, произвести перерасчет. На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был произведен перерасчет ДЭС по оплате коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ, то есть за предшествующий год, истцу было выплачено 10 082 рубля 39 копеек. Перерасчет размера ДЭС за более чем 12 месяцев до даты обращения законом не предусмотрен. В данной связи в удовлетворении иска просят отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее также - Федеральный закон "О ветеранах") установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе определен круг лиц, на которых распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные названным Федеральным законом.

Статьей 21 Федерального закона "О ветеранах" установлены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

В числе мер социальной поддержки указанным лицам в пункте 2 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" названа компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов (подпункт 9 пункта 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах"):

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членам семьи погибшего (умершего), совместно с ним проживавшим;

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членам семьи погибшего (умершего), совместно с ним проживавшим;

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления. Обеспечение топливом семей погибших (умерших) производится в первоочередном порядке.

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются независимо от того, кто из членов семьи погибшего (умершего) является нанимателем (собственником) жилого помещения.

Постановлением Правительства Омской области от 2 декабря 2009 года № 229-п утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Омской области.

Согласно пункту 2 Порядка меры социальной поддержки гражданам из числа категорий граждан, указанных в пунктах 1 - 28 приложения к настоящему Порядку, предоставляются в денежной форме, в виде денежного эквивалента установленной законодательством скидки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

На основании пункта 3 Порядка для назначения мер социальной поддержки гражданин предъявляет в уполномоченное государственное учреждение Омской области, находящееся в ведении Министерства труда и социального развития Омской области (далее - учреждение), по месту жительства (пребывания) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и вместе с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по форме, утверждаемой Министерством труда и социального развития Омской области с учетом рекомендуемой формы, предусмотренной приложением N 1 к единому стандарту предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2023 года N 835 (далее - единый стандарт), представляет документы, подтверждающие право на назначение мер социальной поддержки (в случае отсутствия сведений в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" (далее - единая цифровая платформа) и ведомственной информационной системе).

В целях повышения качества и доступности предоставления государственной услуги, создания благоприятных условий для получателей государственной услуги был разработан Административный регламент предоставления государственной услуги "Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Омской области", утвержденный приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 31 марта 2014 года N 53-п.

Настоящий Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) Министерства труда и социального развития Омской области, государственных учреждений Омской области - многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - учреждения) при осуществлении полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг по вывозу жидких бытовых отходов, предусмотренных федеральным и областным законодательством (далее - меры социальной поддержки) и предоставляемых в денежной форме, отдельным категориям граждан в Омской области (пункт 1 Административного регламента).Как следует из пунктов 11, 12 Административного регламента организует, обеспечивает и контролирует на территории Омской области деятельность учреждений по предоставлению государственной услуги Министерство труда и социального развития Омской области, а предоставляют государственную услугу на территории Омской области государственные учреждения Омской области - многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг.

Кроме того, в соответствии с приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 21 мая 2018 года N 85-п на БУ Омской области "МФЦ", в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство труда и социального развития Омской области, возложена функция по предоставлению государственных услуг, указанных в приложении к настоящему приказу, в полном объеме, включая принятие решения о предоставлении государственной услуги или об отказе в ее предоставлении, составление и подписание соответствующих документов по результатам предоставления такой услуги либо совершение надписей или иных юридически значимых действий, являющихся результатом предоставления государственной услуги. Среди прочих государственных услуг, на БУ Омской области "МФЦ" возложена функция по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Омской области (пункт 14 перечня).

В силу пункта 9 Порядка размер мер социальной поддержки определяется по каждому гражданину в соответствии с законодательством. Ежемесячный расчет размера мер социальной поддержки (за исключением мер социальной поддержки по приобретению твердого топлива и бытового газа в баллонах) осуществляется на основании последних сведений, поступивших в учреждение, о начисленном гражданину размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также услуги по вывозу жидких бытовых отходов в соответствующем месяце.

Пунктом 10 порядка установлен порядок перерасчета мер социальной поддержки.

Так, перерасчет размера мер социальной поддержки (далее - перерасчет) осуществляется в том числе, в случае поступления от гражданина документов, подтверждающих фактические расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по вывозу жидких бытовых отходов (подпункт 2 пункта 10 Порядка).

В случаях, указанных в подпунктах 1, 2 настоящего пункта, перерасчет производится гражданину, а также всем совместно проживающим с ним получателям мер социальной поддержки за те периоды, за которые предоставлены сведения (документы).

При этом перерасчет во всех случаях производится не более чем за 12 месяцев, предшествующих месяцу представления в учреждение соответствующих сведений (документов).

Из материалов дела следует, что ФИО1 является матерью умершего ветерана боевых действий.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в БУ ОО «МФЦ» подано заявление о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в котором она просила назначить ей МСП по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Распоряжениями от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ установлены льготы по оплате взноса на капитальный ремонт, по оплате коммунальных услуг, по оплате жилья.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в учреждение подано обращение, в котором она просит представить расчет выплат, произвести перерасчет с учетом фактически понесенных расходов.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был произведен перерасчет ДЭС по оплате коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ, то есть за предшествующий обращению ФИО1 год, на основании произведенного перерасчета истцу было выплачено 10 082 рубля 39 копеек.

Полагая незаконным отказ в осуществлении перерасчета размера МСП за период с января 2023 года по август 2024 года, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о наличии оснований для их удовлетворения в части обязания ответчика произвести ФИО1 перерасчет меры социальной поддержки в виде оплаты за жилищно-коммунальные услуги за период с января 2023 года по август 2024 года с учетом фактически понесенных ею затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Из представленных в материалы дела справок следует, что в спорный период с января 2023 года по август 2024 года на расчетный счет истца перечислялись льготы по оплате жилья, коммунальных услуг, взноса на капитальный ремонт.

С заявлением о перерасчете размера льготы ФИО1 обратилась в сентябре 2025 года в связи с чем со ссылкой на пункт 10 Порядка перерасчет по фактические понесенным расходам по представленным ФИО1 квитанциям произведен только за предшествующий год, то есть с сентября 2024 года.

Вместе с тем, ответчиком в ходе рассмотрения дела не представлено доказательств ознакомления ФИО1 с методикой расчета льготы, о необходимости обращения как минимум раз в год с заявлением о перерасчете размера денежного эквивалента скидки, с положениями Порядка, предусматривающего возможность перерасчета только за предшествующий год.

Заявление о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, подписанное ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ данных об ознакомлении гражданина с указанными сведениями не содержит.

ФИО1 в ходе рассмотрения дела приведены доводы о том, что указанные положения ей не разъяснялись, о нарушении своих прав ей стало известно в сентябре 2025 года, когда она обратилась к ответчику с разъяснениями о методике расчета, поскольку она установила, что размер выплат стал уменьшаться.

Стороной ответчика данные доводы не опровергнуты, суд приходит к выводу, что истец не была ознакомлена с информацией о необходимости ежегодно обращаться с заявлением о перерасчете с приложением сведений о фактически понесенных расходов, что привело к нарушению ее права на получение предусмотренной законом меры социальной поддержки в надлежащем размере.

В данной связи суд полагает необходимым обязать БУ ОО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» произвести ФИО1 перерасчет меры социальной поддержки в виде оплаты за жилищно-коммунальные услуги за период с января 2023 года по август 2024 года с учетом фактически понесенных ею затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг.

При этом требования о возврате недополученных денежных средств суд полагает заявленными преждевременно, поскольку перерасчет осуществляется ответчиком при предоставлении платежных документов, с использовании специализированной программы, с учетом действующих нормативов.

При возложении на ответчика обязанности произвести ФИО1 перерасчет меры социальной поддержки в виде оплаты за жилищно-коммунальные услуги за период с января 2023 года по август 2024 года с учетом фактически понесенных ею затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг ее права будут восстановлены.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика уплаченной в банк комиссии за получение справки о ежемесячных выплатах по льготам в размере 2 300 рублей, а также 616 рублей за ксерокопии квитанций по оплате ЖКХ.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к числу судебных издержек относятся расходы на проезд, понесенные в связи с явкой в суд, и иные расходы, признанные судом необходимыми.

Из абзаца 2 п. 2 постановления Пленума Верховного суда РФ от 21.01.2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" следует, что перечень судебных издержек, предусмотренный указанными кодексами, не является исчерпывающим. Так, расходы, понесенные истцом, в связи с собиранием доказательств до предъявления искового заявления, административного искового заявления, заявления в суд, могут быть признаны судебными издержками, если несение таких расходов было необходимо для реализации права на обращение в суд и собранные до предъявления иска доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости.

Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек (п. 10 постановления Пленума Верховного суда РФ от 21.01.2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела").

При подаче искового заявления истец имела возможность заявить суду ходатайство об истребовании банковской выписки либо справки, либо получить данную выписку за период 2023-2024 года самостоятельно и без взимания банком платы, выделив вручную поступления, относящиеся к спорным выплатам.

В части взыскания расходов на ксерокопии квитанций суд приходит к выводу, что представленные заявителем документы подтверждают лишь факт несения расходов, но не подтверждают, что расходы были понесены именно в связи с данным делом, доказательств наличия прямой причинно-следственной связи между несением расходов и рассмотрением в суде искового заявления не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать Бюджетное учреждение Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» произвести ФИО1 перерасчет меры социальной поддержки в виде оплаты за жилищно-коммунальные услуги за период с января 2023 года по август 2024 года с учетом фактически понесенных ею затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца с момента принятии судом решения в окончательной форме.

Судья К.В. Назаретян

Мотивированный текст решения изготовлен 26.01.2026

Судья К.В. Назаретян