№

№RS0№-66

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 августа 2024 года <адрес>

Назаровский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи: Хобовец Ю.А.,

с участием старшего помощника Назаровского межрайонного прокурора:

ФИО3,

при секретаре: ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации в лице администрации <адрес>, администрации <адрес> края, к Закрытому акционерному обществу «Назаровское» о возложении обязанности совершить действия в области охраны окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Красноярский природоохранный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации в лице администрации <адрес>, администрации <адрес> края, обратился в суд с иском к Закрытому акционерному обществу «Назаровское» (далее – ЗАО «Назаровское») о возложении обязанности совершить действия в области охраны окружающей среды. Требования мотивированы тем, что Красноярской природоохранной прокуратурой в связи с рассмотрением обращения физических лиц с привлечением государственных органов контроля организована и проведена проверка исполнения природоохранного законодательства, в частности об охране атмосферного воздуха, об обращении с отходами производства и потребления, а также земельного, санитарно-эпидемиологического и ветеринарного законодательства в отношении объектов НВОС ЗАО «Назаровское», размещенных в <адрес> и <адрес>. ЗАО «Назаровское» поставлены на государственный учет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду: свинокомплекс ЗАО «Назаровское» (код объекта НВОС №П), расположенный по адресу: <адрес>А, I-я категория НВОС (свидетельство об актуализации сведений об объекте, оказывающее негативное воздействие на окружающую среду от ДД.ММ.ГГГГ №); промплощадка – отделение № Ачинский мясокомбинат (код объекта НВОС №П), расположенный по адресу: <адрес>, II-я категория НВОС (свидетельство об актуализации сведений об объекте, оказывающее негативное воздействие на окружающую среду от ДД.ММ.ГГГГ №). Таким образом, ЗАО «Назаровское» осуществляется деятельность, связанная с выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В 2022 году ЗАО «Назаровское» проведена инвентаризация стационарных источников выбросов загрязняющих веществ и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отчет по инвентаризации утвержден директором ЗАО «Назаровское» от ДД.ММ.ГГГГ. По данным указанного отчета объект негативного воздействия на окружающую среду свинокомплекс ЗАО «Назаровское» представляет собой 19 источников загрязнения атмосферы 14 из которых неорганизованные, 5 организованных, а именно: ИЗА № – склад угля, 6132 – склад угля, 6131- склад угля, 6039- склад золы, 6028 – склад золы, 0002-П – погрузчик, 6023 –склад золы, 060 – котельная, 0062 – котельная, 0059 – котельная, 0063 – котельная, 0061 – котельная, 0004-П – погрузчик, 0003-П – погрузчик, 0001-П – погрузчик, 6134 – склад угля, 6041 – помещения для животных, 6035 – склад золы, 6032 – помещения для животных. Всего в атмосферный воздух выбрасывается 22 загрязняющих вещества, в том числе 5 твердых и 17 жидких/газообразных загрязняющих вещества. В ходе проверки выявлен неучтенный источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух – очистные сооружения для механической и биологической очистки с биологическими прудами свинофермы ЗАО «Назаровское». К проверке представлен «Проект очистных сооружений для механической очистки с Биологическими прудами Свинофермы ЗАО «Назаровское» (шифр 05-147), разработчиком которого является ФГУП «Западно-Сибирский территориальный научно-исследовательский и проектный институт агропромышленного комплекса «ЗАПСИБНИПИАГРОПРОМ», 2015. Согласно стр. 15 Тома 2 Проекта в очистных сооружениях для механической очистки с биологическими прудами свинофермы в результате анаэробной деструкции органических компонентов происходит образование токсических газообразных веществ (аммиака, сероводорода, оксида углерода), которые выделяются через открытые поверхности сооружений, загрязняя атмосферный воздух. На стр. 17 Тома 2 Проекта указано, что очистные сооружения свинофермы в качестве источника выбросов вредных веществ представлены совокупностью точечных источников, объединенных в один площадной. Все параметры источника этого типа заданы для одного источника из совокупности, а мощность выброса задается суммарная. Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию № RU 24537310-56 очистные сооружения для механической и биологической очистки с биологическими прудами свинофермы ЗАО «Назаровское» введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. В рамках проверки ДД.ММ.ГГГГ также выявлен неучтенный источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух – вакуумные котлы КВ-4,6 М на участке приготовления кормов свинофермы ЗАО «Назаровское». Согласно акту аккредитованной лаборатории ЦЛАТИ по Енисейскому региону от ДД.ММ.ГГГГ № А7 отбора проб промышленных выбросов произвести не представилось возможным, так как скорость газопылевого потока менее 4 и/с, что противоречит ГОСТ 17.2.4. 06-90, однако указанный акт подтверждает, что рассматриваемый источник находился в работе. Тем самым, в нарушение указанных норм закона данные проведенной ЗАО «Назаровское» инвентаризации для объекта не соответствуют фактическим источникам выбросов загрязняющих веществ, эксплуатируемых на производственной площадке, в связи с чем отчет подлежит корректировке. Программы экологического контроля ЗАО «Назаровское» разработаны в 2020 году, на объект свинокомплекс утверждена директором ЗАО «Назаровское» ДД.ММ.ГГГГ (далее – Программа №), на объект промплощадка – отделение № Ачинский мясокомбинат ДД.ММ.ГГГГ. В таблице 7.1.2.2 Программы №, в таблице 7.1.2.1 Программы № в соответствии с п. 9.1 Требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утвержденных Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен План-график контроля загрязнения атмосферного воздуха промышленными объектами предприятия. Вместе с тем, в нарушение данных положений в отчетах об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в отношении свинокомплекса ЗАО «Назаровское» за 2021-2022 г.г. по форме отчета об организации и о результатах проведения производственного экологического контроля, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, информация о результатах наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха на объектах негативного воздействия на окружающую среду отсутствуют, что не соответствует требованиям ч. 6,8 ст. 67 ФЗ «Об охране окружающей среды». Указанное также противоречит санитарно-эпидемиологическому законодательству. ЗАО «Назаровское» при эксплуатации источников выбросов загрязняющих веществ на атмосферный воздух в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов не проводит лабораторные исследования на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными проектами зон санитарной защиты Ачинского мясокомбината, расположенного по адресу: <адрес>, и свинокомплекса (новый) <адрес>, расположенного по адресу: в 1.8 км к северу от жилой застройки <адрес>, что является нарушением п. 73 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». ДД.ММ.ГГГГ в адрес ЗАО «Назаровское» внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства, которое рассмотрено, однако меры к устранению отдельных нарушений закона не приняты. Кроме того, в рамках исполнения поручения прокуратуры края установлено, что помимо отсутствия регулярного мониторинга атмосферного воздуха инструментальным методом ЗАО «Назаровское» при эксплуатации источников выбросов загрязняющих веществ на атмосферный воздух в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными проектами зон санитарной защиты и программами производственного экологического контроля, в силу закона необходимо проведение исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта для установления санитарно-защитной зоны. Однако ЗАО «Назаровское» такие исследования не проведены.

Впоследствии требования были уточнены, поскольку Красноярской природоохранной прокуратурой на основании поручения прокуратуры <адрес> в 2023 году вновь организована и проведена проверка исполнения ЗАО «Назаровское» законодательства об охране атмосферного воздуха, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об обращении с отходами производства и потребления и ветеринарного законодательства при осуществлении производственной деятельности на территории <адрес> на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду: промплощадка - отделение №, Ачинский мясокомбинат (код объекта НВОС №П), расположенный по адресу: <адрес>, г Ачинск, <адрес> (далее - объект НВОС, мясокомбинат). Отчет по проведенной в 2022 году инвентаризации выбросов для рассматриваемого объекта ЗАО «Назаровское», представленный к проверке, не содержит сведений об отдельных источниках выбросов загрязняющих веществ:

- вытяжная труба принудительной вентиляции. В помещении цеха технических фабрикатов установлено наличие складируемых биологических отходов, а именно органы, ткани животных или их фрагменты, образовавшиеся в ходе их вскрытия, отходы убоя животных, отходы, получаемые при переработке сырья животного происхождения. Обустройство площадки для временного накопления отходов отсутствует. В помещении установлена вытяжная система вентиляции, посредством вытяжной трубы должен осуществляться направленный выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В ходе проверки выявлено нарушение целостности стены, в которой установлена вытяжная труба с принудительной системой вентиляции. Таким образом, воздействие внешней среды с учетом температурного режима посредством негерметичности оконных рам, наличие отверстий в стене, наличие двери на первом этаже, пробоин в конструкции помещения, приводит к ненаправленному выделению в атмосферный воздух загрязняющих веществ, в том числе биогаза, образуемого в процессе гниения биологических отходов. Указанное приводит к изменению состава, объема и (или) массы газовоздушной смеси и оказывает влияние на рассеивание выбросов загрязняющих веществ, расположенных в цехе технических фабрикатов.

- неорганизованный ИЗАВ - склад костной муки. Так, проверкой выявлено, что в цехе технических фабрикатов совершается выгрузка, пересыпка и хранение мясокостной муки, полученной в результате варки отходов животных, далее по конвейерной ленте выгружается в установленное сито, с помощью которого происходит просеивание более мелких материалов по величине частиц. Указанное ввиду не герметичности стены и неисправности вентиляционной системы также не обеспечивается поступление направленного потока загрязняющих веществ, что в свою очередь оказывает влияние на рассеивание выбросов загрязняющих веществ, расположенных в цехе технических фабрикатов.

- неорганизованный ИЗАВ - склад отрубей - расположен на открытой площадке вблизи цеха технических фабрикатов. Источников пылеобразования является пересыпка материала, погрузка материала в специальную тару. Хранение на открытой площадке отрубей с учетом внешних факторов и климатических параметров местности приводит к поступлению в атмосферный воздух ненаправленного потока пыли, что также оказывает влияние на рассеивание выбросов загрязняющих веществ.

- материалы для проведения покрасочных работ (краска, эмаль). В отчете об инвентаризации недостоверно указаны количественные показатели стационарных источников выбросов, которые постоянно или временно эксплуатируются на объекте. Отсутствие вышеуказанных источников выбросов в нормативно-разрешительной документации мясокомбината влечет необходимость корректировки инвентаризации в силу п. 45 Порядка. В ходе проверки объекта «Промплощадка - отделение №, Ачинский мясокомбинат» установлено несоответствие данных в части массы выброса (т/год), а также в части указания геометрических характеристик источников выброса (длина, ширина, высота, при наличии устья - вид и размер устья источника), что оказывает влияние на рассеивание выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Таким образом, сведения по объекту «Промплошалка - отделение №, Ачинский мясокомбинат» в нарушение требований закона не актуализированы в системе государственного учета объектов негативного воздействия на окружающую среду (далее - ПТО УОНВОС).

Кроме того, согласно ПТО УОНВОС, последняя актуализация сведений по вышеуказанному объекту проводилась в 2021 году, результатом является получение свидетельства об актуализации сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, внесение изменений в декларацию о воздействии на окружающую среду по данному объекту осуществлялось не одновременно с актуализацией сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, что является нарушением п.6 ст. 31.2, п. 1, п. 4. ст. 69, п. 6 ст. 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 21, п. 1,4 ст. 22, абз. 2, ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», п. 3, 6, 45 Порядка, п.14 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду». В представленном ЗАО «Назаровское» отчете по инвентаризации выбросов отсутствует обоснование использования расчетных методов для определения показателей выбросов стационарных источников в соответствии с п. 18 Порядка. Перечень методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками размещен на сайте Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Используемые в отчете по инвентаризации выбросов методики отсутствуют в данном перечне:

- методическое письмо НИИ Атмосфера № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении расчетов выбросов вредных веществ в атмосферу по «Методике определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании топлива в котлах производительностью до 30 тонн пара в час или менее 20 ГКал в час»;

- методическое письмо НИИ Атмосфера № от ДД.ММ.ГГГГ Изменения к методическому письму НИИ Атмосфера № от И.05.2000»;

- методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (Дополненное и переработанное), НИИ Атмосфера, Санкт- Петербург, 2012 год. Указное противоречит ст. 34, ч. 1 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ч. 2 ст. 22 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», п. 29 Порядка.

Программой экологического контроля на объекте НВОС, утвержденной директором ЗАО «Назаровское» ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пунктом 9.1 требований к содержанию программы производственного экологического контроля, утверждённых приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № далее - Требования), предусмотрен контроль загрязнения атмосферного воздуха промышленными объектами предприятия в соответствии с планом-графиком (табл.7.1.2.1). При этом в нарушение п. 9.1 Требований не обоснована и не указана причина не включения в план-график контроля стационарных источников выбросов в план-график проведения наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха (табл.7.1.2.) контроля газовых выбросов инструментальным методом - принят расчетный метод определения оксидов азота, диоксида серы, оксида углерода и бенз/а/пирена. В таблице 2.2 «Результаты контроля стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух» отчета о результатах производственного экологического контроля за 2022 год отсутствуют данные о корме и фактическом содержании диоксида азота в выбросах котельных. Согласно отчету по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, на площадке учтено 32 источника загрязнения атмосферы, в том числе организованных 23, неорганизованных 9. Оборудовано установками: чистки газа 7 источников выброса.

При анализе документации установок очистки газа установлены нарушения п.п. 17, 30, 32 Правил. Наличие установок очистки газа для цеха технических фабрикантов является формальным, не контролируется эффективность очистки, устройство не обслуживается, в связи с чем оценить степень очистки опасных выбросов. Превышения гигиенических нормативов влекут общетоксическое воздействие на организм человека, несут риск поражений дыхательной системы, нарушения функций нервной системы, раздражения кожных покровов и слизистых.

Кроме того, установлено, что экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ признан соответствующим санитарным правилам и нормативам проект расчетной санитарно-защитной зоны промплощадки отделения № ЗАО «Назаровское». Согласно вышеуказанному экспертному заключению признана достаточной расчетная граница санитарно-защитной зоны отделения № ЗАО «Назаровское» от границы промплощадки и составляет 50 м. в западном направлении, 300 м. в северном, южном направлениях, 350 м. в восточном направлении. На основании вышеуказанного экспертного заключения Управлением Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об утверждении вышеуказанных размеров расчетной (предварительной) санитарнозащитной зоны промплощадки 11, Ачинский мясокомбинат ЗАО «Назаровское». В силу названного решения ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по <адрес> выдано санитарно-эпидемиологическое заключение №.49.31.000.Т.00063ДД.ММ.ГГГГ о соответствии проекта расчетной санитарнозащитной зоны промплощадки 11, Ачинский мясокомбинат ЗАО «Назаровское» государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Также Управлением Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об установлении санитарно-защитной зоны рассматриваемого объекта на основании заявления ЗАО «Назаровское», проекта расчетной санитарно-защитной зоны промплощадки 11 отделения ЗАО Назаровское», экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, сведений о границах санитарно- защитной зоны в системе координат, используемой для ведения ЕГРН. При этом мясокомбинат ЗАО «Назаровское» не отвечает признакам измышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности. Проверкой установлено, что в состав 11 отделения ЗАО «Назаровское» входят: колбасный корпус (цех); цех технических фабрикатов: мясожировой конус (цех); холодильный цех; база предубойного содержания скота; убойное отделение; котельная; ремонтно-строительный участок; молочный завод, опалочное отделение, жироловка, площадка осадка ЛОС. При этом в соответствии с п. 7.1.8 СанПиН, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №, промышленные объекты и производства по обработке пищевых продуктов и вкусовых веществ - мясокомбинаты и мясохладобойни, включая базы предубойного содержания скота в пределах до трехсуточного запаса скотсырья относятся к классу I с санитарно-защитной зоной 1000 м (соответствует разделу 8. концы 7.1 СанПиН в действующей редакции). В силу п. 7.1.7 СанПиН, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №, промышленные объекты по переработке павших животных, рыбы, их частей и других животных к нов и отбросов (превращение в жиры, корм для животных, удобрения и т.д.) также относятся к классу I с санитарно-защитной зоной 1000 м (соответствует разделу 7 таблицы 7.1 СанПиН в действующей редакции). Таким образом, в экспертном заключении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологий в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ необоснованно промплощадка - отделение №, Ачинский мясокомбинат, расположенная по адресу: <адрес>, г Ачинск, <адрес>, отнесена к мясоперерабатывающим производствам III класса опасности с размером ориентировочной санитарно-защитной зоны в 300 метров. При этом в названном экспертном заключении приведены данные проекта расчетной санитарно-защитной зоны, согласно которым в состав указанного отделения входят убойный цех и цех технических фабрикатов, в связи с чем отнесение комбината к мясоперерабатывающим заводам не объективно. Экспертное заключение не содержит отнесения мясокомбината к какому-либо классу опасности, вывод о соответствии проекта расчетной санитарно-защитной зоны данного отделения санитарным правилам и нормативам противоречит закону. В силу прямого указания п. 4.2 СанПиН, установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации. Подтверждением соблюдения гигиенических нормативов на границе жилой застройки являются результаты натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физических воздействий на атмосферный воздух в рамках поведения надзорных мероприятий, а также данные производственного контроля. Однако ЗАО «Назаровское» в нарушение действующего законодательства такое заключение не получено. Указанные размеры рассчитаны в отсутствие инструментальных замеров и не подтверждены лабораторно в нарушение п. 2 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

До настоящего времени ЗАО «Назаровское» исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух на границе санитарно-защитной зоны объектов не проводятся. Оценки риска здоровью населения в данном случае также не проводились. Учитывая вышеприведенные результаты отбора проб атмосферного воздуха, расчетная граница санитарно-защитной зоны отделения № ЗАО «Назаровское» в размере от границы промплощадки 50 м. в западном направлении, 300 м. в северном, южном направлениях, 350 м. в восточном направлении не обеспечивается, тем самым не является достаточной, а также как установлено по результатам проверок прокуратуры в 2022-2023 гг. не подтверждена натурными исследованиями. Таким образом, санитарно-защитная зона отделения № ЗАО «Назаровское» подлежит пересмотру и увеличению ее размеров до 1000 м. с установлением нового проекта, проведения в отношении такого проекта экспертизы, оценки рисков населения, подтверждения ее размеров натурными исследованиями, направлением указанных материалов для предварительного включения в Управление Роспотребнадзора по <адрес> и для установления размеров санитарно-защитной зоны для объекта Главному государственному санитарному врачу Российской Федерации. Кроме того, согласно нормативному документу в области охраны сдружающей среды «Технологические показатели наилучших доступных технологий убоя животных на мясокомбинатах, мясохладобойнях», утвержденному Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № 457, технологические показатели выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при специализированном сжигании вторичных продуктов в кипящем либо с циркулирующем псевдосжиженном слое или во вращающейся печи мусоросжигательных заводов, соответствующие наилучшим доступным технологиям, представляют собой отсутствующие в нормативах предельно допустимых выбросов ЗАО «Назаровское» веществах: хлористый водород, летучие органические соединения (ЛОС) (кроме метана), диоксины (полихлорированные дибензо-п-диоксины и дибензофураны) в пересчете на 2,3,7,8-тетрахлордибензо-1,4-диоксин, кадмий и его соединения, ртуть и ее соединения, кроме диэтилртути, мышьяк и его соединения, кроме водорода мышьяковистого, свинец и его соединения, кроме тетраэтилсвинца, в пересчете на свинец, хром (Сг 6+), кобальт и его соединения (кобальта оксид, соли кобальта в пересчете на кобальт), медь, оксид меди, сульфат меди, хлорид меди (в пересчете на медь), марганец и его соединения, никель, оксид никеля (в пересчете на никель), никель растворимые соли (в пересчете на никель), ванадия пяти оксид. Указанное явилось результатом необоснованного отнесения ЗАО «Назаровское» в рассматриваемом экспертном заключении к мясоперерабатывающим заводам. По результатам вновь проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ адрес ЗАО «Назаровское» внесены представления об устранении нарушений природоохранного законодательства, которые рассмотрены, однако меры к устранению отдельных нарушений закона не приняты до настоящего времени. По данные реестра ПТО НВОС ЗАО «Назаровское» подлежит федеральному экологическому надзору.

С учетом изложенного просит обязать ЗАО «Назаровское» провести корректировку отчетов о результатах инвентаризации выбросов загрязняющих веществ и их источников для объектов негативного воздействия в части неучтенных источников выбросов и использованных методик, провести актуализацию учетных сведений на объектах негативного воздействия в части неучтенных источников выбросов и использованных методик, организовать надлежащий производственный экологический контроль путем корректировки программы производственного экологического контроля в части неучтенных источников выбросов и порядка проведения контроля, а также осуществления инструментальных замеров атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов с учетом характеристик производственных процессов (с учетом работы всего оборудования, за исключение сезонного) и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными: проектами зон санитарной защиты, программами производственного экологического контроля для объектов негативного воздействия на окружающую среду: свинокомплекс (код объекта НВОС №П), расположенный по адресу: <адрес>А, промплошадка - отделение №, Ачинский мясокомбинат (код объекта НВОС №П), расположенный по адресу: <адрес>, в 4 месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Также просит обязать ЗАО «Назаровское» организовать эксплуатацию установок очистки газа в соответствии с правилами, утвержденными приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, путем надлежащего оформления паспортов и реестра газоочистных устройств, определения фактической эффективности работы газоочистных устройств для объекта негативного воздействия на окружающую среду: промплощадка-отделение №, Ачинский мясокомбинат (код объекта НВОС №П), расположенный по адресу: <адрес> в срок не более 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух на границе санитарно-защитной зоны объектов: свинокомплекс (код объекта НВОС №П), расположенный по адресу: <адрес>А, и направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в установленном порядке заявление об установлении санитарно-защитной зоны в срок не более 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, с учетом требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для производств I класса опасности для объекта промплощадка-отделение №, Ачинский мясокомбинат (код объекта НВОС №П), расположенный по адресу: <адрес>, обеспечить разработку проекта санитарно-защитной зоны не менее 1000 м, проведение его экспертизы, проведение работ по оценке риска здоровью населения, провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух на границе жилой застройки и направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> для предварительного заключения в срок не более 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, для объекта промплощадка-отделение №, Ачинский мясокомбинат (код объекта НВОС №П), расположенного по адресу: <адрес>, направить материалы об установлении размера санитарно-защитной зоны Главному государственному санитарному врачу Российской Федерации в срок не более 1 года 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца администрации <адрес>, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца администрации <адрес> края, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил в суд письменный отзыв в котором просит удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме, так же указывает на то, что в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Роспотребнадзора по <адрес> по месту нахождения территориального отдела в <адрес>, Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах не явки суд не уведомили.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель ответчика ЗАО «Назаровское», извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах не явки суд не уведомил, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, суд, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Старший помощник Назаровского межрайонного прокурора ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, с учетом уточнений.

Выслушав старшего помощника Назаровского межрайонного прокурора ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 36, 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, а также обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Согласно статьи 34 указанного Федерального закона № 7-ФЗ при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

На основании с абз. 3 п. 6 ст. 69.2 указанного Федерального закона № 7-ФЗ сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений: об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

В соответствии с ч. 4 ст. 22 указанного Закона № 96-ФЗ инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ внеатмосферный воздух, корректировка ее данных, документирование и хранение данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 30 данного Закона № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники обязаны обеспечить проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно-допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

На основании п. 1 ст. 16.1 указанного закона № 96-ФЗ эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.п. 17, 30, 32 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных Приказ Минприроды России от 15.09.2017 № 498 в реестр установок очистки газа (далее - ГОУ) должно вноситься наименование и тип ГОУ, сведения о месте и дате установки ГОУ, о дате последнего капитального ремонта, последней модернизации, выводе из эксплуатации или ликвидации ГОУ. Сведения о результатах технического осмотра, проверки фактических показателей работы, планово-предупредительного или внепланового ремонта, устранения обнаруженных неисправностей должны заноситься в паспорт ГОУ в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня окончания указанных работ. Паспорт ГОУ должен содержать: регистрационный номер ГОУ в реестре ГОУ; информацию о ГОУ, в том числе наименование, тип и назначение, сведения об изготовителе ГОУ, о месте установки ГОУ и дате начала эксплуатации; наименование, организационно-правовую форму и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии), дату государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющих эксплуатацию ГОУ; сведения о должностном лице, ответственном за эксплуатацию ГОУ, в том числе должность, фамилия, имя, отчество (при наличии); схемы устройства ГОУ и наиболее важных узлов (блоков), входящих в состав газоочистной установки, включая схемы размещения и характеристики контрольно-измерительных приборов и автоматических средств управления (далее - КИП и автоматики), схемы размещения и характеристики мест отбора проб, оборудования для измерения параметров отходящих газов, необходимых для определения фактической эффективности работы ГОУ; технические характеристики ГОУ, включая производительность, перечень обезвреживаемых вредных (загрязняющих) веществ и эффективность работы ГОУ по каждому загрязняющему веществу, показатели температуры, давления, влажности газовоздушной смеси на входе в ГОУ и на выходе из ГОУ, эффективность работы ГОУ, объем водопотребления, перечень и объемы потребления топливно-энергетических ресурсов, перечень и объемы основных и вспомогательных материалов, типы и объемы очистных катализаторов, объем и характеристики образующихся отходов, сточных вод при их образовании в процессе очистки и (или) обезвреживания выбросов; показатели работы ГОУ, подлежащие контролю при проверках работы данного вида и типа ГОУ.

Согласно п. 4.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - СанПиН) для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании:

- действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;

- результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.).

В соответствии с п. 7.1.8 СанПиН (в ред. от 25.04.2014 № 31) промышленные объекты и производства по обработке пищевых продуктов и вкусовых веществ - мясокомбинаты и мясохладобойни, включая базы предубойного содержания скота в пределах до трехсуточного запаса скотсырья относятся к классу I с санитарно-защитной зоной 1000 м.

Согласно п. 7.1.7 СанПиН в той же редакции, промышленные объекты по переработке павших животных, рыбы, их частей и других животных отходов и отбросов (превращение в жиры, корм для животных, удобрения и т.д.) также относятся к классу I с санитарно-защитной зоной 1000 м.

На основании п. 48 Приказа Росстата от 25.01.2023 № 20 «Об утверждении Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения N С-1 «Сведения о вводе в эксплуатацию зданий и сооружений» по коду 148 отражается ввод в действие цехов убоя скота - убой и первичная переработка животных на мясокомбинатах, мясохладобойнях (включая убойные пункты).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании поручения прокуратуры <адрес> Красноярским природоохранным прокурором проведены проверки исполнения ЗАО «Назаровское» законодательства об охране атмосферного воздуха, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об обращении с отходами производства и потребления и ветеринарного законодательства при осуществлении производственной деятельности на территории <адрес> выявлены нарушения требований природоохранного и ветеринарного законодательства, что лишает граждан прав на благоприятную окружающую среду, чистый атмосферный воздух и безопасность, что подтверждается решением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, решением о расширении предмета проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, справками о результатах проверки исполнения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха ЗАО «Назаровское» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, представлениями Красноярского природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Также Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора составлена справка по итогам участия в проверке соблюдения законодательства об охране окружающей среды ЗАО «Назаровское» в которой указано на нарушения норм действующего законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, охраны окружающей среды, с приложением фототаблицы к данной справке.

Указанные нарушения подтверждаются заключением специалиста Частного Негосударственного судебно-экспертного учреждения «Приволжский центр независимых экспертизы и специальных исследований» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В 2022 году ООО «ЭКО-Сибирь-Проект» проведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, о чем составлен соответствующий отчет.

ДД.ММ.ГГГГ, 28.29.2023, ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Назаровское» в адрес и.о. прокурора - заместителя Красноярского природоохранного прокурора направлены сообщения по рассмотрению представления Красноярского природоохранного прокурора, о ведении работ по устранению выявленных нарушений.

Также приказом директора ЗАО «Назаровское» № от ДД.ММ.ГГГГ на эколога ФИО5, начальника котельной отд. № ЗАО «Назаровское» ФИО6 наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Роспотребнадзора ФИО7 ЗАО «Назаровское» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.1, 8.5, ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. Не согласившись с данным постановлением ЗАО «Назаровское» подана жалоба в Назаровский городской суд <адрес> в которой просит указанное постановление отменить, продлить срок проверки.

Решением Назаровского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ЗАО «Назаровское» без удовлетворения, указанное решение оставлено в силе решением судьи <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, жалоба директора ЗАО «Назаровское» без удовлетворения.

Постановлениями государственного инспектора в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Роспотребнадзора ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Назаровское» также признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. по каждому.

Решениями Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ указанные постановления оставлены без изменения, жалобы ЗАО «Назаровское» без удовлетворения.

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Роспотребнадзора ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Назаровское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Сведения об обжаловании указанного постановления материалы дела не содержат.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

В связи с изложенным, оценив представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности уточненных исковых требований прокурора о возложении обязанности совершить действия в области охраны окружающей среды, которые подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчисления, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, подлежит взысканию с ответчика ЗАО «Назаровское» государственная пошлина с учетом положений ст. 333.19 НК РФ в доход местного бюджета в размере 2 100 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации в лице администрации <адрес>, администрации <адрес> края, к Закрытому акционерному обществу «Назаровское» о возложении обязанности совершить действия в области охраны окружающей среды удовлетворить.

Обязать ЗАО «Назаровское» (ИНН <***>, ОЕРН <***>) провести корректировку отчетов о результатах инвентаризации выбросов загрязняющих веществ и их источников для объектов негативного воздействия: свинокомплекс (код объекта НВОС №П), расположенного по адресу: <адрес>А, промплощадка - отделение №, Ачинский мясокомбинат (код объекта НВОС №П), расположенного по адресу: <адрес>, г Ачинск, <адрес>, в части неучтенных источников выбросов и использованных методик, в 4 месячный срок со дня вступления в силу решения суда.

Обязать ЗАО «Назаровское» (ИНН <***>, ОЕРН <***>) провести актуализацию учетных сведений на объектах негативного воздействия: свинокомплекс (код объекта НВОС №П), расположенного по адресу: <адрес>А, промплощадка - отделение №, Ачинский мясокомбинат (код объекта НВОС №П), расположенного по адресу: <адрес>, г Ачинск, <адрес>, в части неучтенных источников выбросов в 4 месячный срок со дня вступления в силу решения суда.

Обязать ЗАО «Назаровское» (ИНН <***>, ОЕРН <***>) организовать надлежащий производственный экологический контроль путем корректировки программы производственного экологического контроля в части неучтенных источников выбросов и порядка проведения контроля, а также осуществления инструментальных замеров атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов с учетом характеристик производственных процессов (с учетом работы всего оборудования, за исключение сезонного) и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными проектами зон санитарной защиты, программами производственного экологического контроля для объектов негативного воздействия на окружающую среду: свинокомплекс (код объекта HBOC №П), расположенного по адресу: <адрес>А, промплощадка - отделение №, Ачинский мясокомбинат (код объекта HBOC №П), расположенного по адресу: <адрес>, г Ачинск, <адрес> в срок не более 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ЗАО «Назаровское» (ИНН <***>, ОГРН <***>) организовать эксплуатацию установок очистки газа в соответствии с правилами, утвержденными приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, путем надлежащего оформления паспортов и реестра газоочистных устройств, определения фактической эффективности работы газоочистных устройств для объекта негативного воздействия на окружающую среду: промплощадка - отделение №, Ачинский мясокомбинат (код объекта HBOC 04-0124-001324- П), расположенного по адресу: <адрес>, г Ачинск, <адрес> в срок не более 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ЗАО «Назаровское» (ИНН <***>, ОГРН <***>) провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух на границе санитарно-защитной зоны объектов: свинокомплекс (код объекта HBOC СИСЯ 24-001323-П), расположенного по адресу: <адрес>А, и направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в установленном порядке заявление об установлении санитарно-защитной зоны в срок не более 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ЗАО «Назаровское» (ИНН <***>, ОГРН <***>) с учетом требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для производств 1 класса опасности для объекта промплощадка - отделение №, Ачинский мясокомбинат (код объекта HBOC 04-0124-001324- П), расположенного по адресу: <адрес>, г Ачинск, <адрес>, обеспечить разработку проекта санитарно-защитной зоны не менее 1000 м, проведение его экспертизы, проведение работ по оценки риска здоровью населения, провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух на границе жилой застройки и направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> для предварительного заключения в срок не более 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ЗАО «Назаровское» (ИНН <***>, ОГРН <***>) для объекта промплощадка - отделение №, Ачинский мясокомбинат (код объекта HBOC №П), расположенного по адресу: <адрес>, г Ачинск, <адрес> государственному санитарному врачу Российской Федерации в срок не более 1 года 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ЗАО «Назаровское» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2 100 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Подписано председательствующим.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна.

Судья: Хобовец Ю.А.