Решение по делу № 2А-1120/2023 от 06.03.2023

Дело № 2а-1120/2023

49RS0001-01-2023-000918-59 06 марта 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Доброходовой С.В.,

при секретаре Львовой Е.А.,

с участием прокурора Пастуховой М.М.,

представителя административного истца УМВД России по Магаданской области ФИО1,

административного ответчика Б.,

переводчика М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда 06 марта 2023 года административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области о помещении иностранного гражданина Б. угли, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области (далее – УМВД России по Магаданской области) обратилось в Магаданский городской суд с названным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указано, что гражданин Республики Узбекистан Б. прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по паспорту <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ приговором мирового судьи судебного участка № 4 Магаданского судебного района Магаданской области Б. признан виновным и осужден по п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 150 часов.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Магаданского судебного района Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ Б. неотбытая часть наказания в виде 120 часов обязательных работ заменена на 15 дней лишения свободы с отбыванием наказания в колонии поселения.

Сообщает, что ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) гражданина Республики Узбекистан Б. в Российской Федерации на 1 год после отбытия наказания до погашения судимости в соответствии с п. «б» ч. 3 ст. 86 УК РФ. Данное распоряжение ФСИН России в судебном порядке не обжаловано.

ДД.ММ.ГГГГ Б. освобожден из мест лишения свободы, за приобретением Российского гражданства не обращался, оснований для дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации гражданина Республики Узбекистан Б.

По решению УМВД России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик помещен в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану (далее – ЦВСИГ ОМВД России по г.Магадану) на срок 48 часов.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, административный истец просит суд поместить гражданина Республики Узбекистан Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану, расположенный по адресу: <...>, до ДД.ММ.ГГГГ, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 3 ст. 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданину Республики Узбекистан Б. продлен срок пребывания в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану до ДД.ММ.ГГГГ включительно, то есть на срок, необходимый для рассмотрения административного дела.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик Б. с исковыми требованиями не согласился, просил в удовлетворении административного искового заявления отказать, поскольку на его иждивении находится малолетний ребенок, гражданин Российской Федерации.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Административные исковые заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении рассматриваются судом в порядке главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ)

Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии и с п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, гражданин Республики Узбекистан Б. с целью работы прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по паспорту <данные изъяты>, что подтверждается сведениями СПО «Мигрант-1».

Приговором мирового судьи судебного участка № 4 Магаданского судебного района Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ Б. признан виновным и осужден по п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 150 часов.

ДД.ММ.ГГГГ Б. освобожден по отбытии срока наказания, что подтверждается справкой ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Распоряжением ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении гражданина Республики Узбекистан Б. принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации на 1 год после отбытия наказания до погашения судимости в соответствии с п. «б» ч. 3 ст. 86 УК РФ, о чем последний уведомлен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации гражданина Республики Узбекистан Б. за пределы Российской Федерации.

С данным решением Б. ознакомлен в тот же день ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Магаданской области принято решение о помещении гражданина Республики Узбекистан Б. в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану на срок 48 часов с целью направления материалов в Магаданский городской суд для продления срока содержания иностранного гражданина до исполнения процедуры депортации.

С указанным решением Б. ознакомлен также ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств того, что принятые в отношении административного ответчика решения в установленном порядке были оспорены и отменены, в материалах дела не имеется, а вопрос законности и обоснованности принятых в отношении Б. решения не входит в предмет рассмотрения настоящего административного спора и подлежит рассмотрению в рамках иного самостоятельного судебного разбирательства.

Принимая во внимание изложенное, а также положения ч. 1 ст. 267 КАС РФ, устанавливающей, что административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, суд приходит к выводу, что административным истцом соблюдены требования действующего законодательства о сроках обращения в суд.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что помещение подлежащего депортации Б., в специальное учреждение осуществляется в рамках реализации принятого уполномоченным государственным органом решения о депортации (принудительном перемещении) такого гражданина за пределы Российской Федерации и является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, и соразмерна цели защиты этих правоотношений.

Кроме того, применение такой меры в данном случае согласуется с положениями подп. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что в отношении Б. вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации, которое им до настоящего времени обжаловано не было, то у Б. отсутствуют законные основания для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

При этом применение к Б. такой меры как помещение в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, и является соразмерной цели защиты спорных правоотношений.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований о помещении гражданина Республики Узбекистан Б. в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану.

Довод административного ответчика о наличии на его иждивении малолетнего ребенка, в данном случае, не влияет на обязанность территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, принять решение о депортации иностранного гражданина, в соответствии с п.11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Определяя срок, на который иностранный гражданин помещается в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану, суд приходит к следующему выводу.

Исходя из содержания положений ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, п. «а» ч 1 ст. 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 985 года, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года независимо от наличия у лица гражданства, права человека на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания, относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 17 февраля1998 года № 6-П, из ст. 22 Конституции РФ во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным установить срок помещения Б. в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану до ДД.ММ.ГГГГ, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области о помещении иностранного гражданина Б. угли, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану.

Поместить гражданина Республики Узбекистан Б. угли, <данные изъяты> в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану, расположенный по адресу: <...>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Магаданский городской суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья С.В. Доброходова