Дело № 2а-8547/2025
УИД 03RS0003-01-2025-010602-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Уфа 6 ноября 2025 года
Кировский районный суд города Уфы в составе:
председательствующего судьи Валиевой И.Р.,
при секретаре Горюновой Д.С.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
представителя Управления Росреестра по Республике Башкортостан ФИО2,
представителя заинтересованного лица РГАУ МФЦ – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Управлению Росреестра по Республике Башкортостан, государственному регистратору Управления Росреестра по Республике Башкортостан ФИО5 о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности,
установил:
Административный истец обратилась в суд с административным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что в рамках дела о банкротстве № А07-22015/2021 между ФИО4 (кредитором) и должником ФИО6, в лице финансового управляющего ФИО7, было заключено соглашение об отступном от 4 апреля 2024 года, согласно п. 1.3 которого в собственность истца переходит ? доли земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. Указанный документ недействительным, недостоверным, подложным, фальсифицированным не признан.
17 мая 2025 года административный истец обратилась в Управление Росреестра по Республике Башкортостан с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанную долю земельного участка, приложив все необходимые документы, включая соглашение об отступном и документы, подтверждающие права должника на земельный участок.
Однако 27 мая 2025 года в адрес административного истца было направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации права № КУВД-001/№/1 до устранения причин приостановления, ввиду того, что ФИО4 якобы «не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав» и «форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации».
С указанным решением административный истец не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене, поскольку ей были представлены все документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав, при этом форма и содержание представленных документов, для государственной регистрации права, соответствовали требованиям законодательства Российской Федерации.
Полагает, что с учетом того, что земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования: для возделывания сельскохозяйственных культур, выделение земельного участка с чет земельных долей административного истца не сохранит целевое назначение земельного участка, затруднит использование по целевому назначению как исходного, так и выделяемого земельных участков.
На основании изложенного, просит признать незаконными действия Управления Росреестра по приостановлению государственной регистрации права собственности ФИО4 на долю земельного участка, принятые по итогам рассмотрения заявления от 17 мая 2025 года № №; признать незаконными действия Управления Росреестра об отказе государственной регистрации права собственности ФИО4 на долю земельного участка, принятые по итогам рассмотрения заявления от 17 мая 2025 года № КУВД-№; обязать Управление Росреестра произвести государственную регистрацию права собственности ФИО4 на основании соглашения об отступном; взыскать с административного ответчика в пользу административного истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Представитель административного истца ФИО1 требования административного иска поддержала, просила удовлетворить, уточнила, что в рамках настоящего иска оспариваются действия Росреесра об отказе в государственной регистрации права по земельному участку с кадастровым номером 02№. Указала, что у Росреестра не имелось оснвоаний для отказа, все необходимые документы представлены.
Представитель Управления Росреестра по Республике Башкортостан ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении иска возражала, представила письменные возражения.
Представитель заинтересованного лица РГАУ МФЦ – ФИО3 просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством.
Иные лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон по делу.
Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются положениями этого федерального закона.
В силу части 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
Частью 4 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.
Статьей 14 Закона N 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке.
Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 21 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ).
Согласно пунктам <данные изъяты> 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в рамках дела о банкротстве № А07-22015/2021 между ФИО4 (кредитором) и должником ФИО6, в лице финансового управляющего ФИО7, заключено соглашение об отступном от 4 апреля 2024 года, согласно п. 1.3 которого в собственность истца переходит ? доли земельного участка с кадастровым номером 02<данные изъяты>.
Согласно акта приема-передачи от 6 апреля 2024 года, должник передал, а кредитор – ФИО4 приняла вышеуказанное имущество.
17 мая 2025 года ФИО4 обратилась в филиал в <адрес> с заявлением, адресованным Управлению Росреестра, о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:52:000000:1200 в размере 1/12 доли.
К указанному заявлению, как следует из описи документов, ФИО4 в том числе приобщены соглашение об отступном от 4 апреля 2024 года, акт приема-передачи от 6 апреля 2024 года, определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30 января 2025 года № А07-22015/2021.
27 мая 2025 года государственным регистратором прав ФИО5 по результатам проведения правовой экспертизы документов принято решение о приостановлении государственной регистрации прав, о чем в адрес ФИО4 направлено соответствующее уведомление № №
В указанном уведомлении со ссылкой на п.п. 5, 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ, ФИО4 сообщено о приостановлении до 27 августа 2025 года осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 02№
27 августа 2025 года в связи с неустранением причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации права, государственным регистратором на основании ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 218-ФЗ принято решение об отказе в государственной регистрации права.
Проверяя законность оспариваемого решения Управления Росреестра по Республике Башкортостан, вынесенного в виде уведомления о приостановлении государственной регистрации прав от 27 мая 2025 года № № и последующего решения от 27 августа 2025 года об отказе в государственной регистрации права, суд не находит оснований для признания их, и действий Управления Росреестра по принятию указанных решений незаконными, и возложения на Управление Росреестра по Республики Башкортостан обязанности произвести государственную регистрацию права общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером №.
Так, в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.
Государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (пункт 3 часть 3 статьи 15 Федерального закона N 218-ФЗ).
Таким образом, государственная регистрация права на основании договора осуществляется по заявлению сторон договора.
Из представленного в материалы дела, а также в Управление Росреестра соглашения об отступном от 4 апреля 2024 года следует, что оно подписано финансовым управляющим ФИО7, действующей от имени ФИО11 с одной стороны и ФИО4 с другой стороны.
Однако в Управление Росреестра представлено только заявление ФИО4, вторая сторона сделки с соответствующим заявлением в Управление Росреестра не обращалась.
Также, в оспариваемом уведомлении о приостановлении указано на то, что в целях устранения причин приостановления государственной регистрации необходимо выделение земельного участка в счет земельной доли.
Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон N 101-ФЗ) регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Таким образом, правовой режим объекта недвижимости, о регистрации перехода права собственности, на который заявил административный истец, регламентируется указанным специальным законом.
Следовательно, форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должна соответствовать требованиям Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ.
В соответствии с подп.4 п. 3 ст. 1 Федерального закона РФ от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", другие участники долевой собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности, использующая земельный участок сельскохозяйственная организация или гражданин - член крестьянского (фермерского) хозяйства имеют преимущественное право на покупку доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения при возмездном отчуждении такой доли участником долевой собственности.
Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона N 101-ФЗ без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
Согласно разъяснениям Конституционного Суда РФ от 21.07.2022 года N 1817-0 установленные законодателем в ст. 12 названного Федерального закона особенности правового регулирования оборота долей в праве обще долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения направлены на соблюдение баланса частных и публичных интересов, заключение договора о приобретении земельной доли с лицами, не являющимися участниками долевой собственности, является нарушением прямого законодательного запрета на совершение такой сделки; реализация земельной доли, принадлежащей гражданину, признанному банкротом, должна осуществляться посредством ее выдела в натуре и последующего выставления на торги образованного земельного участка.
Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № зарегистрированы права общей долевой собственности, при этом ФИО4 не является правообладателем указанного земельного участка.
В рассматриваемой ситуации заявлена государственная регистрации именно права на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, без выделения земельного участка в счет земельной доли, что исключает распоряжение земельной долей без учета требований специального закона.
Таким образом, суд применительно к частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что решение о приостановлении государственной регистрации и последующий отказ в государственной регистрации права принято в рамках представленных ему законом компетенции, порядок принятия решения соблюден, основания для принятия такого решения имелись, содержание решения соответствует действующему законодательству, регулирующему спорные отношения.
В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеприведенных условий по административному делу не установлено.
При изложенных выше обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска в рамках заявленных исковых требований.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Управлению Росреестра по Республике Башкортостан, государственному регистратору Управления Росреестра по Республике Башкортостан ФИО5 о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кировский районный суд г.Уфы.
Судья И.Р. Валиева
Мотивированное решение изготовлено 7 ноября 2025 г.