Гр. дело № 2-1404/2022 51RS0007-01-2022-002384-30

Мотивированное решение составлено 07.10.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04.10.2022 года г. Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Полузиной Е.С.,

при помощнике судьи Пошиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации г. Апатиты Мурманской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Апатитская городская компания» о понуждении к исполнению предписания,

УСТАНОВИЛ:

Управление коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации г. Апатиты Мурманской области (далее - Управление) обратилось в суд с иском к ООО «Апатитская городская компания» о понуждении к исполнению предписания, в обоснование требований указав, что Управление является отраслевым (функциональным) органом Администрации муниципального образования города Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, осуществляющим муниципальный жилищный контроль. На основании обращения жителя многоквартирного дома №2 по ул. Воинов-Интернационалистов г. Апатиты, специалистами Управления 04.10.2021 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Апатитская городская компания», осуществляющей функции управляющей организации по договору управления указанным многоквартирным домом от 01.01.2016 года. В ходе проверки были выявлены нарушения п.11,13 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290, п.п. 3.2 (3.2.8, 3.2.9), 4.3 (4.3.2), 4.7 (4.7.1, 4.7.2, 4.7.4), 4.8 (4.8.1, 4.8.6, 4.8.7, 4.8.9) Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, которые зафиксированы в акте проверки №216 от 04.10.2021.

По результатам проведенной проверки в отношении ООО «Апатитская городская компания» выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 65 от 04.10.2021 года, которым в срок до 17.12.2021 предписано выполнить в подъезде №1 дома №2 по ул. Воинов-Интернационалистов г. Апатиты, с 1 по 5 этажи включительно текущий косметический ремонт лестничной клетки; выполнить покраску тамбурной двери и ее наличников с обеих сторон; выполнить покраску тамбурного отсека подъезда с окраской всех конструктивных элементов; выполнить покраску оконных заполнений, с установкой частично отсутствующей фурнитуры (ручки); восстановить отсутствующие поручни; выполнить покраску перил; выполнить ремонт вертикальных стоек перил.

29.12.2021 в ходе повторной внеплановой выездной проверки Управлением установлено, что требования предписания № 65 от 04.10.2021 не выполнены. За невыполнение в установленный срок законного предписания органа осуществляющего муниципальный контроль ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Истец указывает, что заключив договор управления многоквартирным домом №2 по ул.Воинов-Интернационалистов, ООО «Апатитская городская компания» приняло на себя обязательства по содержанию и ремонту жилого дома, что предусматривает обязанность производить весь комплекс работ для поддержания имущества в исправном состоянии. До настоящего времени работы по текущему ремонту подъезда №1 дома №2 по ул. Воинов-Интернационалистов не выполнены.

Истец с учетом уточнений исковых требований просит обязать ООО «Апатитская городская компания» в срок до 10.01.2023 исполнить предписание №65 от 04.10.2021, выполнив работы по текущему ремонту подъезда №1 дома №2 по ул. Воинов-Интернационалистов г. Апатиты, а именно произвести покраску поверхности стен, потолка, лестничных маршей с 1 по 5 этажи, тамбурной двери и ее наличников, тамбурного отсека, перил, оконных заполнений, с установкой частично отсутствующей фурнитуры (ручки), восстановить отсутствующие поручни, выполнить ремонт вертикальных стоек перил.

Истец Управление коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации г. Апатиты Мурманской области о времени и месте рассмотрения дела извещен, представитель в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Ответчик ООО «Апатитская городская компания» о времени и месте рассмотрения дела извещен, представитель в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Согласно телефонограмме уточненные исковые требования признают в полном объеме.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 6 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения об Управлении коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации г.Апатиты Мурманской области, утвержденным решением Совета депутатов города Апатиты от 26.04.2016 года № 294, Управление коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации г. Апатиты Мурманской области является отраслевым (функциональным) органом Администрации муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, созданным для оказания муниципальных услуг и осуществления муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий Администрации города Апатиты в жилищной сфере. Задачей Управления является осуществление в соответствии со своей компетенцией муниципального жилищного контроля на территории г. Апатиты (п. 3.3).

В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (ч.1). Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, помимо прочих, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, а также безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц (пункты 1,2 и 4 части 1.1 ст.161 ЖК РФ). Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2). При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.3).

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае – собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме. В договоре управления многоквартирными жилыми домами в числе прочих условий должны быть предусмотрены состав общего имущества дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня.

Порядок содержания общего имущества в многоквартирном доме регламентируется Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491. Пунктом 10 указанных Правил предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Согласно п. 11 Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, а также его текущий и капитальный ремонт.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмотрены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила эксплуатации) и зарегистрированными в Минюсте РФ 15.10.2003 под № 5176. Правилами содержания лестничных клеток предусмотрено, что окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета (п. 3.2.8). Периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа (3.2.9). Местные отслоения штукатурки и трещины должны устраняться по мере их обнаружения, не допуская их дальнейшего развития (4.3.2). Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние окон, дверей и световых фонарей; нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей; периодическую очистку светопрозрачных заполнений (4.7.1). К неисправности заполнений оконных и дверных проемов относят в т.ч.: неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен; проникание атмосферной влаги через заполнение проемов (4.7.2). Окраску оконных переплетов и дверных полотен следует возобновлять не реже чем через шесть лет (4.7.4). Неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения (4.8.1). Металлические элементы лестниц следует периодически через каждые пять-шесть лет окрашивать, предварительно очищая поверхности от ржавчины (4.8.2). Деревянные поручни, имеющие трещины и искривления, следует заменять новыми. Мелкие повреждения (заусенцы, неровная поверхность) следует устранять путем зачистки поверхности или замены отдельных негодных частей вставками с последующей отделкой поручня (4.8.6). Пришедшие в ветхое состояние тетивы, покрытия лестничных площадок, ступени и поврежденные части ограждений необходимо заменять, а расшатавшиеся ограждения укреплять (4.8.7). Окраску конструкций лестниц следует производить через каждые пять лет (4.8.9).

В Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее – Минимальный перечень) входят работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений (п.11). Также, в Минимальный перечень входят работы, выполняемые в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме: проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; при выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (п.13).

Судом установлено, что управление многоквартирным домом 2 по улице Воинов-Интернационалистов в городе Апатиты на основании договора управления осуществляет ООО «Апатитская городская компания».

Согласно реестру лицензий Мурманской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, деятельность по управлению многоквартирным домом 2 по улице Воинов-Интернационалистов в городе Апатиты с 01.07.2016 по настоящее время осуществляет лицензиат ООО «Апатитская городская компания» (информация Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области от 30.09.2022).

Как следует из ч. 7 ст. 5 ФЗ от 31.12.2017 N 485-ФЗ "О внесении изменений в ЖК РФ и другие законодательные акты РФ", срок действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренный частью 4 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), применяется к ранее выданным лицензиям на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и исчисляется со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Закон был официально опубликован и был введен в действие 11.01.2018.

Поскольку лицензия ООО «Апатитская городская компания» была выдана 01.07.2016г. (до вступления в силу ФЗ N 485), то 5-летний срок ее действия исчисляется с 11.01.2018 г. и истекает 11.01.2023 г.

В соответствии с условиями договора управления многоквартирным домом управляющая организация ООО «Апатитская городская компания» приняла на себя обязательства оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме 2 по улице Воинов-Интернационалистов в г. Апатиты, согласно Перечню работ по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, в том числе работы по восстановлению поврежденных участков штукатурки стен и облицовки; смене, восстановлению отдельных элементов, частичной замене оконных и дверных заполнений; частичной замене и укреплению металлических перил.

В ходе выездной внеплановой проверки ООО «Апатитская городская компания», проведенной Управлением коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации г. Апатиты Мурманской области, на основании обращения жителя дома №2 по ул. Воинов-Интернационалистов г. Апатиты от 27.09.2021 о нарушении управляющей организацией порядка содержания общего имущества многоквартирного дома, было установлено, что в подъезде №1 указанного дома поверхности стен, потолка, лестничных маршей окрашены мелоклеевой и масляной краской, на данных поверхностях имеются надписи, рисунки, отслоение, растрескивание штукатурного и окрасочного слоя, нарушен эстетический вид помещения. В тамбурном отсеке на поверхностях стен потолка по окрасочному слою наблюдается отслоение, растрескивание окрасочного слоя. Тамбурная дверь двухстворчатая деревянная, в технически исправном состоянии, наблюдается шелушение окрасочного слоя, фурнитура (пружина, ручки) имеется. Входная дверь металлическая, окрашенная, находится в исправном техническом состоянии, на поверхности входной двери в подъезд №1 наблюдается истирание окрасочного слоя. Оконные заполнения -деревянные рамы с двойным остеклением, наблюдается истирание и шелушение окрасочного слоя, частично отсутствует фурнитура. Металлические ограждения лестничных маршей – с 1 по 5 этажи окрашены, наблюдается истирание окрасочного слоя, местами деформация вертикальных стоек перил (заполнение балюстрады). Поручни поливинилхлоридные, частично отсутствуют, требуется установка. Данные факты, являются нарушением п.11,13 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290, п.п. 3.2 (3.2.8, 3.2.9), 4.3 (4.3.2), 4.7 (4.7.1, 4.7.2, 4.7.4), 4.8 (4.8.1, 4.8.6, 4.8.7, 4.8.9) Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170.

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 04.10.2021 года № 216 и подтверждаются приложенной к акту фототаблицей.

04.10.2021 года ООО «Апатитская городская компания» выдано предписание №65, в котором указано о необходимости устранения вышеуказанных нарушений в подъезде №1 дома №2 по ул. Воинов-Интернационалистов г. Апатиты и выполнении в срок до 17.12.2021 года следующих мероприятий: выполнить с 1 по 5 этажи включительно текущий косметический ремонт лестничной клетки подъезда №1; выполнить покраску тамбурной двери и ее наличников с обеих сторон; выполнить покраску тамбурного отсека подъезда №1 с окраской всех конструктивных элементов; выполнить покраску оконных заполнений, с установкой частично отсутствующей фурнитуры (ручки); восстановить отсутствующие поручни; выполнить покраску перил; выполнить ремонт вертикальных стоек перил.

29.12.2021 в ходе повторной внеплановой проверки Управлением установлено, что предписание № 65 от 04.10.2021 не выполнено (акт проверки №291 от 29.12.2021).

Постановлением мирового судьи СУ №3 Апатитского судебного района от 03.02.2022 по делу об административном правонарушении, ООО «Апатитская городская компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ по факту невыполнения в установленный срок (до 17.12.2021) предписания №65 от 04.10.2021 выданного Управлением коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации г. Апатиты. Постановление вступило в законную силу 28.02.2022.

Доказательств исполнения предписания №65 от 04.10.2021 и выполнения работ по текущему ремонту подъезда №1 многоквартирного дома №2 по улице Воинов-Интернационалистов г. Апатиты ответчиком не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ООО «Апатитская городская компания» как управляющая организация обязано поддерживать общее имущество жилого дома в надлежащем состоянии, проводить соответствующий текущий ремонт и необходимые профилактические мероприятия, следить за техническим состоянием дома, общедомового имущества, своевременно осуществлять ремонт общего имущества в многоквартирном доме, поддерживать его исправное состояние. Выявленные Управлением коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации г. Апатиты Мурманской области в ходе проведения проверки нарушения требований жилищного законодательства нарушают права собственников помещений на благоприятные и безопасные условия проживания в доме и в силу Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491 и Жилищного кодекса РФ подлежат устранению управляющей организацией. Предписание №65 от 04.10.2021 выданное Управлением коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации г. Апатиты, в установленном порядке не оспаривалось, является законным и подлежит обязательному исполнению.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, анализируя вышеприведенные нормы права, установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Исходя из положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание объем работ, которые необходимо выполнить ответчику, суд соглашается со сроком для выполнения предписания, предложенным истцом.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу бюджета муниципального образования город Апатиты подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации г. Апатиты Мурманской области к ООО «Апатитская городская компания» о понуждении к исполнению предписания - удовлетворить.

Обязать ООО «Апатитская городская компания» в срок до 10.01.2023, исполнить предписание №65 от 04.10.2021 выданное Управлением коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации г. Апатиты, выполнив работы по текущему ремонту подъезда №1 многоквартирного дома №2 по улице Воинов-Интернационалистов г. Апатиты Мурманской области, а именно произвести покраску поверхности стен, потолка, лестничных маршей с 1 по 5 этажи, тамбурной двери и ее наличников, тамбурного отсека, перил, оконных заполнений, с установкой частично отсутствующей фурнитуры (ручки), восстановить отсутствующие поручни, выполнить ремонт вертикальных стоек перил.

Взыскать с ООО «Апатитская городская компания» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Е.С.Полузина