Дело № 2а-543/2022

УИД 79RS0006-01-2022-000877-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Смидович 03 октября 2022 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Бересневой О.Р.

при секретаре Филатовой Т.А.

с участием:

административного истца ФИО1 к.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акбаровой вафа Эльдар кызы к отделению по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по району Некрасовка, Миграционному пункту Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смидовичскому району,

УСТАНОВИЛ:

22.08.2022 года ФИО2 вафа Эльдар кызы обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделению по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по району Некрасовка, Миграционному пункту Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смидовичскому району. Требования мотивированы тем, что 12.10.2019г. ОВМ ОМВД России по району Некрасовка города Москвы в отношении административного истца было принято решение о не разрешении въезда в РФ на основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию». Въезд в Российскую Федерацию не разрешен до 12.10.2022г. В марте 2021 года она собрала все необходимые документы и подала в УМВД России по ЕАО заявление о выдаче вида на жительство, далее она обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании данного отказа незаконным. В ходе судебного разбирательства выяснилось, что с 2019 года в отношении нее имеется решение о не разрешении въезда в РФ. Вместе с тем, ее супруг ФИО4 является гражданином РФ и постоянно проживает в России с 1992 года. Она проживает в России примерно с 2005-2006 года. 06.03.2007г. у нее родился сын ФИО5 – гражданин РФ. Брак с ФИО4 был официально зарегистрирован. Дети в настоящее время обучаются в МБОУ «СОШ № <адрес>». Вся семьи проживает и значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>. Просит признать незаконным решение о неразрешении въезда в РФ от 12.10.2019г.

В судебном заседании административный истец ФИО1 к. административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что она проживает в <адрес> с супругом и несовершеннолетними детьми. Супруг и несовершеннолетние дети являются гражданами РФ.

Представители административных ответчиков отделению по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по району Некрасовка, Миграционному пункту Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смидовичскому району в судебное заседание не явились, о времени, дне и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав административного истца, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из смысла ст. 218, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, соблюдение сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п. 11 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 17.06.2019) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства, неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Согласно п. 1.2 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Из материалов дела следует, что 12.10.2019г. ОМВД РФ по району Некрасовка г. Москвы в адрес гражданина Азербайджана ФИО1 вынесено уведомление иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом решении о не разрешении въезда в РФ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства в соответствии с пп. 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Согласно паспорту №, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Республики Азербайджан, уроженка <данные изъяты>, она зарегистрирована и фактически проживает по адресу: <адрес>.

Согласно п. 1 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 06.07.2016г., Подпункт 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не предусматривает безусловный отказ в выдаче разрешения на въезд в Российскую Федерацию гражданину или лицу без гражданства в случае неоднократного (два и более раза) привлечения этих лиц к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, а лишь предусматривает возможность такого отказа.

При этом определяющее значение имеют тяжесть содеянного, размер и характер причиненного ущерба, степень вины правонарушителя и иные существенные обстоятельства, обусловливающие индивидуализацию при применении взыскания. Также следует учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство. Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся том числе и не разрешения въезда в Российскую Федерацию.

Государство вправе устанавливать ответственность иностранных граждан за нарушением ими порядка пребывания в Российской Федерации в целях обеспечения государственной безопасности, общественного порядка предотвращения преступлений защиты здоровья нравственности населения.

Вместе с тем, согласно свидетельству о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ в этот день был заключен брак между ФИО1 и ФИО4, после заключения брака жене присвоена фамилия «ФИО2».

Согласно свидетельству о рождении № родителями ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения приходятся ФИО4, ФИО3

Согласно свидетельству о рождении № родителями ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения года приходятся ФИО4, ФИО3

Согласно копии паспорта № ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженец <данные изъяты> с 19.09.2007 года зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно справке № от 15.08.2022г., выданной администрацией Смидовичского городского поселения, по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО4, супруга ФИО1, сын ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно характеристике № от 15.08.2022г., выданной администрацией МО «Смидовичское городское поселение», ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает по адресу: <адрес>, работает в ГПХ главой крестьянско-фермерского хозяйства.

Из справок от 15.08.2022г. следует, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучаются в МБОУ «СОШ № <адрес>».

С учетом исключительных обстоятельств, а именно, семейного положения истца, супругом которого приходится гражданин Российской Федерации, который имеет постоянную регистрацию на территории России, наличия на иждивении несовершеннолетних детей, которые рождены в зарегистрированном браке с ФИО4 – гражданином Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

С учетом изложенных обстоятельств суд находит основания для удовлетворения административных исковых требований Акбаровой вафа Эльдар кызы к отделению по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по району Некрасовка, Миграционному пункту Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смидовичскому району.

А именно, по мнению суда, имеются основания для признания незаконным решения от 12.10.2019г., вынесенное Отделом Министерства внутренних дел России по району Некрасовка г. Москвы, в отношении Акбаровой вафа Эльдар кызы о не разрешении въезда в Российскую Федерацию и его отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, районный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Акбаровой вафа Эльдар кызы к отделению по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по району Некрасовка, Миграционному пункту Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смидовичскому району удовлетворить.

Признать незаконным решение от 12.10.2019г., вынесенное Отделом Министерства внутренних дел России по району Некрасовка г. Москвы, в отношении Акбаровой вафа Эльдар кызы о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина и отменить его.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Р. Береснева