УИД 77RS0016-02-2022-033032-29
Дело № 2-1732/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 марта 2023 года адрес
Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Афанасьевой И.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1732/2023 по иску ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, Королевскому городскому отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по адрес об обязании возвратить денежные средства,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском Федеральной службе судебных приставов России об обязании во исполнение решения Королевского городского суда адрес от 13.07.2020 года по делу № 2а-857/2020 возвратить незаконно удержанные денежные средства, установив сумму излишне взысканных денежных средств, мотивируя тем, что решением Королевского городского суда адрес от 13.07.2020 года по делу №2а-857/2020 признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя Королевского ГОСП ГУФССП России по адрес фио по обращению взыскания на денежные средства должника фио в рамках исполнительного производства № 70756/17/50062-СД. Решение вступило в законную силу 18.08.2020 года. 23.10.2020 года истец обратился в службу судебных приставов с заявлением об исполнении вышеуказанного решения суда по делу № 2а-857/2020, прекратив списание денежных средств с пенсионных счетов и пенсионных социальных карт, отозвав наложенные аресты из ГУ - УПФР № 17 по адрес и адрес и из Сбербанка России, возвратив незаконно взысканные суммы за период с 01.11.2019 года. 20.09.2022 года ФИО1 повторно обратился в службу судебных приставов с заявлением, в котором просил исполнить вышеназванное решение Королевского городского суда адрес по делу № 2а-857/2020, возвратить излишне списанные денежные средства. До настоящего времени решение Королевского городского суда адрес от 13.07.2020 года по делу №2а-857/2020 службой судебных приставов не исполнено, заявления истца проигнорированы, излишне взысканные с истца денежные средства не возвращены.
К участию в деле в качестве соответчиков привлечены Королевское городское отделение судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес, Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по адрес.
Истец ФИО1 в судебное заседание явился, просил иск удовлетворить.
Ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в соответствии с действующим законодательством.
Исследовав материалы дела, доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.
В статье 45 Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (часть 1). Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (часть 2).
Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53 Конституции Российской Федерации).
Реализация указанных конституционных правомочий осуществляется отраслевым законодательством и, в частности, гражданским законодательством.
В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Из ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
В ч. 2 ст. 99 Закона об исполнительном производстве регламентировано, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
Аналогичное правило установлено и в отношении размера удержания из трудовой пенсии гражданина, которое может производиться в том числе на основании исполнительных документов (п. 3 ст. 26 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное ч. 2 ст. 99 Закона об исполнительном производстве, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов (часть 3).
По смыслу положений ч. 2 ст. 69, ч. 4 ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» во взаимосвязи с его ст. 4, размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учётом всех обстоятельств конкретного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.
Следовательно, неправомерное взыскание денежных средств в большем размере, чем предусмотрено законом, рассматривается как нарушение права на справедливое правосудие, что предполагает необходимость справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права.
Статьей 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрена возможность удержания из страховой пенсии на основании исполнительных документов. Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по старости, размер страховой части которой с 01.10.2019 года до 31.12.2019 года составляла сумма, с 01.01.2020 года - сумма Данная пенсия для истца является единственным источником дохода.
Величина прожиточного минимума пенсионера в адрес на 2019-2020 года составляла сумма (Закон адрес от 30.10.2018 года № 180/2018-ОЗ «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в адрес на 2019 год в целях установления социальной доплаты к пенсии», Закон адрес от 26.09.2019 года №173/2019-ОЗ «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в адрес на 2020 год в целях установления социальной доплаты к пенсии»).
13.12.2019 года в рамках сводного исполнительного производства №70759/17/50062-СД судебным приставом-исполнителем Королевского ГОСП УФССП России по адрес фио вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника с удержанием ежемесячно в размере 50 %.
Поскольку положения ч. 2 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривают лишь максимально возможный размер удержания из заработной платы и иных доходов, в том числе страховой пенсии должника, судебный пристав-исполнитель обязан устанавливать такой размер удержания, который бы учитывал материальное положение должника и обеспечивал необходимый уровень его существования.
Необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путём не только соблюдения минимальных стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником своих обязательств, но и сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2007 года № 10-П).
Таким образом, как отмечается в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2012 года № 14-О-О, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, судебному приставу-исполнителю надлежит учитывать в числе прочего, размер этой пенсии, с тем чтобы обеспечить самому должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования и реализации социально-экономических прав.
Вместе с тем, при удержании из пенсии должника фио 50 %, у последнего оставалась денежная сумма сумма прописью прожиточного минимума, установленного в адрес для пенсионеров.
В соответствии с п. 1 и 4 ч. 1 ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов: денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью; компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.
Ввиду отсутствия в материалах исполнительного производства сведений о проверке судебным приставом-исполнителем источника формирования пенсионных выплат должника, в частности, имеются ли у должника выплаты, подпадающие под ограничения, предусмотренные ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Закон Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС»), решением Королевского городского суда адрес от 13.07.2020 года по административному делу № 2а-857/2020 признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя Королевского ГОСП ГУФССП России по адрес фио по обращению взыскания на пенсию должника фио в рамках исполнительного производства № 70756/17/50062-СД; признано незаконным и отменено постановление судебного пристава-исполнителя Королевского ГОСП ГУФССП России по адрес фио об обращении взыскания на пенсию должника от 13.12.2019 года в рамках исполнительного производства №70756/17/50062-СД.
При этом, суд счел не подлежащими удовлетворению требования административного истца фио об обязании возвратить удержанные денежные средства, указав, что действующим законодательством предусмотрен специальный порядок возврата из бюджетов всех уровней излишне уплаченных денежных средств, находящихся на счете администратора поступлений, разъяснив административному истцу право обратиться с заявлением в установленном законом порядке о возврате излишне списанных денежных средств к администратору поступлений, в данном случае - Королевскому ГОСП УФССП России по адрес, то есть иным способом восстановить предполагаемое нарушенное право.
Решение вступило в законную силу 18.08.2020 года.
23.10.2020 года истец обратился в службу судебных приставов с заявлением об исполнении вышеуказанного решения суда по делу № 2а-857/2020, в котором просил прекратить удержание из пенсии должника, отменить постановления об обращении взыскания на пенсию должника и возвратить незаконно взысканные суммы за период с 01.11.2019 года.
20.09.2022 года ФИО1 повторно обратился в службу судебных приставов с заявлением, в котором просил исполнить вышеназванное решение Королевского городского суда адрес по делу № 2а-857/2020, возвратить излишне списанные денежные средства.
На основании ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.
По смыслу ст. 441 ГПК РФ, во взаимосвязи ее со ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и главами 23 и 25 ГПК РФ, целью рассмотрения судом заявления об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) является принятие мер к восстановлению нарушенных прав и свобод либо препятствий к их осуществлению.
До настоящего времени решение Королевского городского суда адрес от 13.07.2020 года по делу № 2а-857/2020 службой судебных приставов не исполнено, заявления истца проигнорированы, излишне взысканные с истца денежные средства не возвращены.
С учетом того обстоятельства, что по материалам дела вопрос о возврате и перечислении излишне взысканных денежных средств в адрес должника до настоящего времени не рассмотрен, суд исходит из незаконности действий должностных лиц Королевского ГОСП ГУФССП России по адрес в данной части и доказанности причинения истцу незаконными действиями убытков.
В пункте 12 Инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, утв. Приказом Минюста России и Минфина России от 25.01.2008 года № 11/15н, закреплено, что при поступлении на счет подразделения денежных средств в большем объеме, чем необходимо для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного производства, излишне полученная сумма на основании постановления старшего судебного пристава возвращается должнику (его представителю).
Оснований к отказу в возврате излишне удержанных сумм с фио, не имелось. Денежные средства, излишне удержанные из пенсии должника, получаемой в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подлежали возврату.
Поскольку обязанность по возврату незаконно удержанной денежной суммы должна быть возложена на Королевское ГОСП ГУФССП России по адрес, действия (бездействие) которого признано незаконным в судебном порядке, в удовлетворении иска к ФССП России, ГУФССП России по адрес следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, Королевскому городскому отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по адрес об обязании возвратить денежные средства удовлетворить.
Обязать Королевское городское отделение судебных Главного управления Федеральной службы судебных приставов по адрес вернуть ФИО2 незаконно удержанные с него денежные средства страховой пенсии, получаемой в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в рамках исполнительного производства № 70756/17/50062-СД за период с 13 декабря 2019 года по 21 мая 2021 года.
В удовлетворении требований к Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по адрес отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 24 марта 2023 года.
Судья И.И. Афанасьева