Решение по делу № 02-0448/2026 от 27.01.2026 | Таганский районный суд (Город Москва)

Категория дела О взыскании штрафа за целевое обучение Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец ФГБОУ ДПО РМАНПО Минздрава России обратился в суд с иском к ответчику *** А.В. о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования. В обоснование

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Судом установлено, что между Департаментом здравоохранения города Москвы и *** А.В. был заключен договор о целевом об учении в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД 77RS0026-02-2025-009338-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2026 года город Москва

Таганский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Синельниковой О.В.

при секретаре Гулян М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-448/2026 по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ФГБОУ ДПО РМАНПО Минздрава России) к *** ***** о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска указав, что между Департаментом здравоохранения города Москвы и *** А.В. был заключен договор о целевом об учении в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования - программе ординатуры от 28 июня 2022 года № 91-18-335/22-143.

Предметом договора является освоение образовательной программы высшего образования - программы ординатуры по специальности 31.08.02 «Анестезиология-реаниматология», получаемой в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Российская медицинская академия нерерывного профессионального образования» Министерства здравоохранения Российской Федерации и осуществление трудовой деятельности в ГБУЗ «СС и НМП им. А.С. Пучкова ДЗМ» в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения соответствующей образовательной программы, в течении 3 лет.

Договор заключен на основании ст. 56, 71.1. Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года №1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования».

Согласно разделам I, II и V Договора гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования - программу ординатуры в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II Договора и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора.

Квота приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования на 2022 год утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2020 ма № 3161-р.

В соответствии с пунктом 8 Правил установления квоты приема на целевое обучение по образовательной программе высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, утвержденных Постановлением Правительства № 1681 Министерство здравоохранения Российской Федерации приказом от 31 мая 2021 года № 556 установило квоту приема на целевое обучение для получения высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в федеральных государственных образовательных и научных организациях, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования (программам ординатуры), на 2021/2022 учебный год и направило в Академию данный документ для использования в работе.

Приказом ректора ФГБОУ ДПО РМАНПО Минздрава России от 24 августа 2022 года№200-а «О зачислении в ФГБОУ ДПО РМАНПО Минздрава России (город Москва) граждан на целевое обучение по образовательным программам высшего образования - программам - ординатуры за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в рамках контрольных цифр приема в 202 году» *** А.В. был зачислен на обучение.

Приказом проректора ФГБОУ ДПО РМАНПО Минздрава России от 13 декабря 2022 года № 396-а «Об отчислении ординатора *** А.В.» ответчик был отчислен из ФГБОУ ДПО РМАНПО Минздрава России по собственному желанию с 13 декабря 2022 года.

В соответствии с п. 58 Постановления Правительства № 1681 размер штрафа определяется Академией, в размере базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, определяемых Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, с учетом применяемых в Академии значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат по образовательной программе высшего образования - программе ординатуры пропорционально доле неотработанного времени (дней) не менее 3 лет, в случае завершения гражданином освоения образовательной программы на условиях договора и не выполнения обязательств по осуществлению трудовой деятельности.

Согласно расчету размер штрафа для граждан, освоивших образовательную программу в ФГБОУ ДПО РМАНПО Минздрава России в соответствии с условиями договора о целевом сучении в период с 01 сентября 2021 по 31 августа 2023 года в полном объеме и не заключивших трудовой договор с заказчиком сумма затрат составила 857.945 рублей 98 копеек.

Разделом III Договора предусмотрено, что гражданин после завершения освоения образовательной программы должен заключить трудовой договор с работодателем и осуществлять трудовую деятельность 3 года в ГБУЗ «СС и НМП им. А.С. Пучкова ДЗМ», в соответствии с полученной квалификацией.

Трудовой договор между гражданином и работодателем должен быть заключен в срок не более 1 месяца после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста.

Обязанность по осуществлению трудовой деятельности ответчиком в течение 3 лет закреплена в абз. 2 п/п б п. 3 раздела I Постановления Правительства № 1681.

Письмом от 22 декабря 2022 года № 03/4065-16 истец направил информацию в адрес заказчика об отчислении ординатора *** А.В.

Как следует из договора, за неисполнение или не надлежащее исполнение своих обязательств стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ, в соответствии с которой в случаях неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет гражданин, принятый нацелевое обучение, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета Российской Федерации, осуществленных на обучение гражданина.

Требование об уплате штрафа, направленное в адрес *** А.В., оставлено ответчиком без внимания.

На основании изложенного, истец просит суд взыскать с *** А.В. в свою пользу штраф в размере 117.637 рублей 90 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 4.529 рублей.

Представитель истца ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Ответчик *** А.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Отношения по целевому обучению регулируются ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой прием в пределах установленных ими в соответствии со ст. 100 настоящего Федерального закона контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Квота целевого приема для получения высшего образования в объеме установленных на очередной год контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по каждому уровню высшего образования, каждой специальности и каждому направлению подготовки ежегодно устанавливается учредителями организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования.

Целевой прием проводится в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в ч. 3 настоящей статьи, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с ч. 8 ст. 55 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей. В случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной ч. ч. 5 и 6 ст. 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством РФ в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно п. 6 ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

В соответствии с пунктом 8 Правил установления квоты приема на целевое обучение по образовательной программе высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, утвержденных Постановлением Правительства № 1681, Министерство здравоохранения Российской Федерации Приказом от 31 мая 2021 года № 556 установило квоту приема на целевое обучение для получения высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в федеральных государственных образовательных и научных организациях, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования (программам ординатуры), на 2021/2022 учебный год и направило в Академию данный документ для использования в работе.

Приказом ректора ФГБОУ ДПО РМАНПО Минздрава России от 24 августа 2022 года №200-а «О зачислении в ФГБОУ ДПО РМАНПО Минздрава России (город Москва) граждан на целевое обучение по образовательным программам высшего образования - программам - ординатуры за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в рамках контрольных цифр приема в 2022 году» *** А.В. был зачислен на обучение.

Согласно расчету размера штрафа для граждан, освоивших образовательную программу в ФГБОУ ДПО РМАНПО Минздрава России в соответствии с условиями договора о целевом сучении в период с 01 сентября 2021 по 31 августа 2023 года в полном объеме и не заключивших трудовой договор с заказчиком сумма затрат составила 857.945 рублей 98 копеек.

Разделом III Договора предусмотрено, что гражданин после завершения освоения образовательной программы должен заключить трудовой договор с Работодателем и осуществлять трудовую деятельность 3 года в ГБУЗ «СС и НМП им. А.С. Пучкова ДЗМ», в соответствии с полученной квалификацией.

Как следует из договора, за неисполнение или не надлежащее исполнение своих обязательств стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона № 273 – ФЗ, в соответствии с которой в случаях неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет гражданин, принятый на целевое обучение, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета Российской Федерации, осуществленных на обучение гражданина.

Требование об уплате штрафа, направленное в адрес *** А.В. оставлено ответчиком без внимания.

Согласно п. 53 постановления Правительства РФ от 21 марта 2019 года №302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства РФ от 27 ноября 2013 года №1076» (действовавшего до 01 января 2021 года), в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством РФ, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

В силу п. 54 указанного Постановления, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении.

Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Согласно п. 58 Постановления, размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

В соответствии с п. 59 Постановления заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа.

Согласно п. 62 Постановления в случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в п. 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке.

В силу п. 61 Постановления стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: гражданин освобождается от выплаты штрафа: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей.

При наличии одного из оснований, указанных в абз. 3-5 настоящего пункта, сторона договора о целевом обучении, получившая требование к выплате штрафа, направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о наличии соответствующего основания с приложением копии документа (документов), подтверждающего наличие соответствующего основания.

Аналогичный Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, установлен разделом VI постановления Правительства РФ от 13 октября 2020 года №1681 и от 27 апреля 2024 года № 555.

В связи с неисполнением условий договора о целевом обучения, в соответствии с п. 58 абз. 3 постановления Правительства РФ от 13 октября 2020 года №1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», суд взыскивает с ответчика в пользу истца штраф в размере 117.637 рублей 90 копеек.

Также, в силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 4.529 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ФГБОУ ДПО РМАНПО Минздрава России) к *** ** о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования удовлетворить.

Взыскать с *** ** (паспорт **) в пользу ФГБОУ ДПО РМАНПО Минздрава России (ИНН *) штраф за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в размере 117.637 рублей 90 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 4.529 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Таганский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение принято в окончательной форме 08 мая 2026 года.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →