Дело № 2-57/2025

24RS0029-01-2025-000002-40

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года пгт.Козулька

Красноярского края

Козульский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Свистуновой С.Ю.,

с участием представителя Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю ФИО2,

при секретареШиловой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края к ФИО3 об изъятии у собственника земельного участка сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края обратилось в суд с иском к ФИО3 об изъятии у собственника земельного участка сельскохозяйственного назначения

Требования мотивируя тем, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, площадью 1436540 кв.м, местоположение: <адрес> (далее - Участок).

Участок не используется ответчиком более трех лет, что привело к его зарастанию сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью различного видового состава. Зарастание не очаговое, сплошное, сорные растения равномерно расположены по всей территории Участка. По составу произрастающих сорных растений Участок не является пашней, сенокосом, пастбищем, сеянным кормовым угодьем.

На Участке полностью отсутствуют признаки посевов сельскохозяйственных культур и обработка почвы; отсутствует стерня, пожнивные остатки сельскохозяйственных культур; сенокошение не осуществлялось; отсутствуют признаки загонной пастьбы; отсутствуют признаки разведения и содержания пчел, размещению ульев, зимовки; отсутствуют пасечные постройки для обработки продукции пчеловодства, хранения сотовых рамок, пчеловодного инвентаря, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведения иных полезных насекомых, а также работы по возделыванию медоносных (энтомофильных) культур, кустарников, деревьев.

Данные факты подтверждаются заключением по результатам выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, заключением от ДД.ММ.ГГГГ №, актом документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; актом от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчику выдавались предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) от ДД.ММ.ГГГГ №, а также предписание об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации (далее - предписание) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако ответчик не принимал мер по устранению выявленных нарушений, в связи с чем постановлением по делу об административном правонарушении Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-З и постановлением мирового судьи судебного участка № 64 в Октябрьском районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ он привлекался к административной ответственности.

Просит суд изъять у ФИО3 земельный участок с кадастровым номером № категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, площадью 1436540 кв.м, местоположение: <адрес>, путем продажи с публичных торгов в связи с неиспользованием по целевому назначению.

Указав способ определения начальной цены изъятого земельного участке с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, площадью 1436540 кв.м, местоположение: <адрес>, на публичных торгах в виде кадастровой стоимости данного земельного участка, определенной в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке». (л.д.3-4).

Определением Козульского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация Козульского района Красноярского края, Управление Росреестра по Красноярскому краю, Управление Россельхознадзора по <адрес>, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. (л.д.84).

Представитель истца Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно (л.д.92, 106). Дело просил рассмотреть в его отсутствие, требования иска поддерживает в полном объёме, просит удовлетворить. (л.д.99).

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно. (л.д.92, 105).

Представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании требования истца поддержал, полагал необходимым их удовлетворить, поскольку ответчику принадлежит более 30 земельных участков, и ни за одним он не следит. По данному земельному участку в 2020 году был проведен рейдовый осмотр земельного участка, в рамках которого установлено нарушение земельного законодательства, зафиксировано длительное неиспользование земельного участка по назначению, что также подтверждено документами по выходу (осмотру) земельного участка в 2023 году, о чем представлены доказательства.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю, администрация Козульского района Красноярского края, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще и своевременно. (л.д.92, 97, 98)

Принимая во внимание требования ст. ст. 113, 117 ГПК РФ, наличие в деле данных о судебном извещении, суд приходит к выводу, что неявка ответчика, представляет собой его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому с учетом положений ст. ст. 167 ГПК РФ не является преградой для рассмотрения дела в его отсутствие. В связи с чем суд, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, предусмотренного ст. 233 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя третьего лица, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ), земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе, земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной, категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 настоящего Кодекса (ст. 43 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) (п. 1 ст. 78 ЗК РФ).

По смыслу положений ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации», признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель; наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.

При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка.

Согласно статье 284 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу ст. 285 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1436540+/-10487 кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного использования, местоположение: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН. (л.д.5).

В соответствии с заключениями по результатам выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, (л.д.6-17), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.18-29), от ДД.ММ.ГГГГ №, (л.д.30-40) Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю проводились обследования земельного участка принадлежащего ответчику на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 24:21:0104001:168. В ходе которых установлено Земельный участок с кадастровым номером № по периметру не огорожен, доступ на участок свободный, здания и сооружения на участке отсутствуют. Земельный участок имеет сложную конфигурацию, рельеф не однороден, хорошо просматривается. Фото и видеосъёмкой зафиксировано, что земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 143,6 га, на всей площади зарастает сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью различного видового состава.

Зарастание не очаговое, сплошное, сорные растения равномерно расположены по всей территории земельного участка. Участок, густо заросший травянистыми растениями. Почвенный покров представлен формирующейся дерниной. В вегетационный период 2022 года и текущий период 2023 года механизированная обработка почвы (посев, культивация, дискование, лущение, боронование и др.) не проводилась. Сорные растения вегетационного периода 2022 года представлены увядшими (сухостойными) растениями с образованными частично опавшими семенами, высотой от 0,5 до 1,5 м, частично полегшим на почву, что свидетельствует о том, что в вегетационный период (весна-осень) 2022 года они не уничтожались и прошли все фазы роста и развития от всходов то образования семян. Сорные растения вегетационного периода 2023 года представлены растениями в стадии роста, цветения, и созревания семян, а также растениями с уже образованными, частично опавшими семенами, высотой от 0,5 по 1,5 м, что свидетельствует о том, что в вегетационный период (весна-лето) 2023 года они не уничтожались и прошли все фазы роста и развития от всходов по образования семян. Видовой состав сорных травянистых растений, а именно дикорастущих растений, обитающих на сельскохозяйственных угодьях представлен: осот полевой, бодяк полевой, полынь обыкновенная, тысячелистник обыкновенный, пижма обыкновенная, пырей ползучий, одуванчик лекарственный.

В результате длительного неиспользования земельный участок на все площади зарастает древесно-кустарниковой растительностью образованной путем самосева в результате естественного возобновления. Древесная растительность произрастает на участке в хаотичном порядке (отсутствуют ряды и междурядья). Зарастание разрозненное, очаговое по всей территории земельного участка. Видовой состав древесно-кустарниковой растительности представлен: береза, ива, сосна высотой 1-5 м, также молодой их порослью. Залесенность и закустаренность земельного участка определена визуально и составляет 60 % от площади участка. Характерное расположение ветвей хвойных деревьев даёт возможность определять возраст по наружным признакам: по мутовкам. Мест с отсутствием сорной травянистой растительности, при осмотре установлено не было.

В процессе осмотра велась фотофиксация, фотоматериалы приложены к актам и представлены в дело.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю в адрес ФИО4 выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №. (л.д.46-47).

Также в материалы дела представлен акт документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № составленного государственным инспектором Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю (л.д.41-44).

В этой связи, государственным инспектором Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО4 вынесено предписание об устранении выявленного нарушения земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.48-49.

С целью оценки исполнения предписания по истечению срока его исполнения государственным инспектором Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4, по результатам осмотра принадлежащего ответчику земельного участка, в результате осмотра ДД.ММ.ГГГГ с 11-00 часов до 14-00 часов земельный участок с кадастровым номером 24:21:0104001:168 общей площадью 143,6 га, на всей площади зарастает сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью различного видового состава. На участке не проведены мероприятия по защите сельскохозяйственного угодья от зарастания сорной и порослью древесной растительности. Сорные растения на участке произрастают равномерно, находятся в стадии роста, цветения, и созревания семян, а также растениями с уже образованными, то есть не уничтожались и прошли все фазы роста и развития растений от всходов до образования семян в вегетационный период 2024 года.

Кроме того, в результате длительного неиспользования в сельскохозяйственных целях, земельный участок зарастает порослью древесной растительности высотой до 5 м. образованной путем самосева в результате естественного возобновления. Древесная растительность (поросль березы, сосны) произрастает повсеместно массивами, залесенность составляет не менее 60%.

Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок не исполнено, нарушение земельного законодательства не устранено. (л.д.45).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей. (л.д.50-57).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 64 в Октябрьском районе от 11.09.2024 года ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. (л.д.58).

При обращении в суд с настоящим иском представитель истца ссылается на то, что участок не используется ответчиком более трех лет, что привело к его зарастанию сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью различного видового состава. В подтверждение данных доводов представителем Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю в материалы дела представлен материал планового (рейдового) осмотра, обследования.

Согласно акта № планового (рейдового) осмотра, обследования от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ проведен плановый (рейдовый) осмотра земельного участка с кадастровым номером № сельскохозяйственного назначения. В ходе планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 143,6 га, на всей площади зарастает сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью. Зарастание не очаговое, сорные растения равномерно расположены по всей территории земельного участка. Почвенный покров представлен дерниной, густо заросшей травянистыми растениями. К акту осмотра приложена фототаблица. (л.д.108-111).

В этой связи, государственным инспектором Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО4 вынесено предостережение № от нарушения требований законодательства РФ в области земельного законодательства. Предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить в Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю уведомление об исполнении предостережения. (л.д.115-118).

Судом установлено, что при проведении проверки установлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства и характеризующееся отсутствием признаков осуществления хозяйственной деятельности, связанной с сельскохозяйственным использованием земель.

Данных об устранении нарушений земельного законодательства и надлежащего использования участка, ответчиком, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Каких-либо обстоятельств, указывающих на то, что на протяжении всего времени владения ответчиком спорным земельным участком, участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование, суду не представлено.

Анализируя установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства и представленные доказательства в совокупности, руководствуясь положениями статьи 284 ГК РФ, статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», установив, что спорный земельный участок, имеющий категорию земель сельскохозяйственного назначения и разрешенное использование для ведения сельскохозяйственного производства, в течение трех лет подряд не используется ответчиком по целевому назначению; учитывая факт привлечения ФИО4 к административной ответственности за невыполнение требований земельного законодательства и неустранение допущенных нарушений после назначения административного наказания, суд приходит к выводу о наличии оснований для принудительного изъятия принадлежащего ответчику земельного участка и его продаже с публичных торгов.

В соответствии с пунктом 7 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

При таких обстоятельствах исковые требования Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края к ФИО3 об изъятии у собственника земельного участка сельскохозяйственного назначения, заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края к ФИО3 об изъятии у собственника земельного участка сельскохозяйственного назначения – удовлетворить.

Изъять у ФИО3 земельный участок с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, площадью 1436540 кв.м, местоположение: местоположение <адрес>, путем продажи с публичных торгов в связи с неиспользованием по целевому назначению.

Указать способ определения начальной цены изъятого земельного участке с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, площадью 1436540 кв.м, местоположение: местоположение <адрес>, на публичных торгах в виде кадастровой стоимости данного земельного участка, определенной в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий С.Ю. Свистунова

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2025.