Решение по делу № 2-416/2023 от 26.04.2023 - о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело №2-416/2023 24RS0040-01-2022-005579-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края 26 апреля 2023 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шалаевой Д.И.,

при секретаре судебного заседания Дворниченко Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Красноярского края о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – ОПФР по Красноярскому краю о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Требования с учетом изменений мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику через личный кабинет государственного портала «Госуслуги» с заявлением о назначении пенсии досрочно в связи с наличием не менее 25 лет педагогического стажа. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в установлении страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа 25 лет. Она является педагогическим работником с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со сведениями о состоянии лицевого счета застрахованного лица на ДД.ММ.ГГГГ стаж (учитываемый для целей назначения пенсии) составляет 25 лет 0 месяцев 12 дней. Обнаружив несоответствие по периоду стажа ДД.ММ.ГГГГ обратилась к работодателю для подтверждения того, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в МАОУ «Гимназия №» в должности учитель, дающей право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», выполняла постоянную по основному месту работы нормы рабочего времени педагогической нагрузки установленной за ставку заработной платы 18 часов. В решении об отказе назначении пенсии стоит соответствующая срокам подачи дата ДД.ММ.ГГГГ, а приложение к нему датировано – ДД.ММ.ГГГГ. В тексте приложения указано, что медицинской деятельностью не занималась. Учтенный педагогический стаж для определения права в приложении отказа не соответствует сведениям из официальных документов, представленных в полном объеме и в оригинала в пенсионный фонд. Считает, также подлежит учету в расчёт страховой пенсии период ее обучения в Красноярском государственном педагогическом университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 9 месяцев 27 дней). С учетом периода обучения в высшем учебном заведении, а также с учетом непрерывного педагогического стажа в образовательных организациях на ДД.ММ.ГГГГ ее стаж составляет 28 лет 3 месяца 15 дней.

ФИО1 с учетом произведенных уточнений просит суд признать решение УПФР в г. Норильске Красноярского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии незаконным. Обязать ответчика включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Гимназия № (многопрофильная)» г. Норильска в качестве учителя, осуществляющего педагогическую деятельность в общеобразовательной организации. Обязать ответчика включить периоды учебы в Красноярском государственном педагогическом университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно, как лицу, имеющему не менее 25 лет педагогической деятельности, с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда, вынесенным в протокольной форме в порядке процессуального правопреемства произведена замена ответчика в лице Отделения Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, направила в суд письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, ранее в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заедание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, в ранее направленном возражении на исковое заявление указывается об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, в связи с тем, что у истца на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ отсутствует требуемый стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Период обучения не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как у истца отсутствует факт работы по специальности до начала учебы и окончание после ДД.ММ.ГГГГ, то есть в рамках действия Положения № отсутствует работа до и после обучения. Истцом заявление о корректировке лицевого счета в ОПФР в г. Норильске не подавалось.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

В силу п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления которого в силу Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей закону № 400-ФЗ.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 1.1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 этой статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное страховое пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслуга лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения»), далее Положение от ДД.ММ.ГГГГ № для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30, 31 ФЗ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 (далее Правила от 11.07.2002 года № 516).

Правила от 11.07.2002 года № 516 предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом, согласно названным Правилам в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, то есть периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в ОПФР по Красноярскому с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении страховой пенсии отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет. Стаж педагогической деятельности на ДД.ММ.ГГГГ составил 21 год 11 месяцев 13 дней.

Согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица на ДД.ММ.ГГГГ стаж истца по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ составлял 18 лет 7 мес. 9 дн., по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ составлял 23 г. 5 мес. 22 дн. В стаж педагогической деятельности истца не был включен период ее работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4г. 4 мес. 11 дн.), однако данный период включен по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно трудовой книжке ФИО3: ДД.ММ.ГГГГ принята в Норильскую многопрофильную гимназию временно для замещения уроков английского языка учителем 8 разряда; ДД.ММ.ГГГГ переведена на постоянную работу учителем английского языка в той же гимназии №; ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в МОУ «Лицей №».

Из сведений предоставленных на судебный запрос МАОУ «Гимназия №» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 работала в учреждении МАОУ «Гимназия №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учитель дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью и выполняла постоянно по основному месту работы (либо суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы 18 часов. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены отпуск по уходу за ребенком до 1.6 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 115).

Анализируя материалы дела, доводы сторон и требования пенсионного законодательства, в их совокупности, суд полагает исковые требования ФИО1 о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ «Гимназия №» г. Норильска в качестве учителя, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поэтому полагает включить в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ N 400-ФЗ период ее работы в должности учителя МАОУ «Гимназия №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истец в спорный период продолжала работать в должности учителя не меняя место работы.

При рассмотрении требований ФИО1 о включении в стаж период обучения в Красноярском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. п. 2, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается, в том числе, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Указанное время работы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Из анализа п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что время обучения подлежит включению в педагогический стаж при одновременном наличии следующих условий: времени обучения непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и таковая следовала за ним.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица, до его отчисления. Соответственно, основанием для зачета периода обучения в педагогическом учебном заведении в стаж для досрочного назначения пенсии является работа непосредственно до начала обучения и непосредственно после окончания обучения.

Из ответа на судебный запрос ФГБОУ ВО «Красноярский государственный педагогический университет им. В.П. Астафьева» (переименован с Красноярский государственный педагогический институт) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 (ныне ФИО5) Е.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. обучалась в Красноярском государственном педагогическом институте на факультете иностранных языков на очной форме обучения, срок получения образования 5 лет. Зачислена на 1 курс ДД.ММ.ГГГГ - приказ №-с от ДД.ММ.ГГГГ, по итогам года переведена: на 2 курс - приказ №-с от ДД.ММ.ГГГГ, на 3 курс-приказ №-с от ДД.ММ.ГГГГ, на 4 курс - приказ №-с от ДД.ММ.ГГГГ, на 5 курс - приказ №-с от ДД.ММ.ГГГГ. Окончила институт ДД.ММ.ГГГГ - приказ №-с от ДД.ММ.ГГГГ. Во время обучения академические отпуска не предоставлялись. На основании решения ГЭК от ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация Учитель английского и немецкого языка по специальности Английский и немецкий язык и выдан диплом с приложением ЭВ №, peг. № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 117).

Как следует из материалов дела, после окончания Красноярского государственного педагогического института ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 (ныне ФИО5) Е.А. устроилась на работу ДД.ММ.ГГГГ в Норильскую многопрофильную гимназию временно для замещения уроков английского языка учителем 8 разряда, до поступления в Норильскую многопрофильную гимназию трудового стажа не имела.

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что после окончания Красноярского государственного педагогического института ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 (ныне ФИО5) Е.А. устроилась на работу ДД.ММ.ГГГГ в Норильскую многопрофильную гимназию временно для замещения уроков английского языка учителем 8 разряда, то период ее обучения в Красноярском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть зачтен в ее педагогический стаж.

При указанных обстоятельствах суд полагает необходимым признать незаконным решение ОПФР в г. Норильске от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в стаж педагогической деятельности периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя английского языка в МАОУ «Гимназия №» и в части отказа во включение в стаж педагогической деятельности периода обучения ФИО1 в Красноярском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим на ответчика подлежит возложению обязанность зачесть период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя английского языка в МАОУ «Гимназия №» и период обучения ФИО1 в Красноярском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж педагогической деятельности.

Кроме того, поскольку с учетом включенных периодов работы у истца на дату подачи заявления в пенсионный орган имеется требуемый специальный педагогический стаж не менее 25 лет, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости на основании подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ – с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Красноярского края о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в стаж педагогической деятельности периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя английского языка в МАОУ «Гимназия №» и в части отказа во включении в стаж педагогической деятельности период обучения ФИО1 в Красноярском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Красноярского края зачесть период работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя английского языка в МАОУ «Гимназия №» в стаж педагогической деятельности.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Красноярского края зачесть период обучения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС №) в Красноярском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж педагогической деятельности.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Красноярского края назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости на основании подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.И. Шалаева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.