Судья Уськова Е.Н. Дело № 2а-2331/2023

№ 33а-4581/2023

43RS0002-01-2023-003220-40

Апелляционное ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Киров 05 сентября 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего судьи

ФИО1,

судей

Сметаниной О.Н.,

ФИО2,

при секретаре

ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов муниципального образования «Город Киров» о признании незаконными бездействия по не направлению на медицинское освидетельствование, действия по выдаче повестки на призыв в Вооруженные Силы Российской Федерации

по апелляционной жалобе представителя ФИО4 – ФИО5

на решение Октябрьского районного суда г.Кирова от 30 июня 2023г.

Заслушав доклад судьи Сметаниной О.Н., судебная коллегия

установил а:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов муниципального образования «Город Киров» (далее – районная призывная комиссия) о признании незаконными бездействия по не направлению на медицинское освидетельствование, действия по выдаче повестки на призыв в Вооруженные Силы Российской Федерации. В обоснование требований указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Первомайского районов г.Киров (далее – районный военный комиссариат). В нарушение пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия не провела медицинское освидетельствование административного истца при призыве на военную службу. 12 мая 2023г. ФИО4 выдали повестку на 17 мая 2023г. для явки на областной сборный пункт для отправки в Вооруженные Силы Российской Федерации. Полагает, что выдача повестки для отправки в Вооруженные Силы Российской Федерации в текущем призыве без медицинского освидетельствования является преждевременным действием со стороны призывной комиссии (военкомата), чем нарушено его право на получение медицинского обеспечения. Просил суд признать незаконными бездействие по не направлению на медицинское освидетельствование, действие по выдаче повестки по призыву в Вооруженные Силы Российской Федерации на 17 мая 2023г.

Решением Октябрьского районного суда г.Кирова от 30 июня 2023г. постановлено об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе представитель административного истца ФИО5 просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование указывает, что решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе в текущем времени. Старые результаты медицинского освидетельствования говорят о состоянии здоровья административного истца на дату 08 ноября 2022г. Полагает, что медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии района с принятием нового решения о призыве гражданина по смыслу действующего законодательства требуется, поэтому, выдавая ФИО4 повестки на отправку в Вооруженные Силы Российской Федерации, административный ответчик действовал с нарушением закона и прав административного истца. Полагает указанные нарушения являются основанием для отмены решения суда.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 настаивала на удовлетворении апелляционной жалобы.

Судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме и не связана основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО4, 23 июля 2001г.р., состоит на воинском учете в военном комиссариате, является призывником.

Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2022г. № 691 постановлено об осуществлении с 01 ноября по 31 декабря 2022г. призыва на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности и военной службе) призыву на военную службу, в количестве 120 000 человек.

Указом Губернатора Кировской области от 28 сентября 2022г. № 68 созданы призывные комиссии муниципальных районов, городских и муниципальных округов Кировской области, районов муниципального образования «Город Киров» по проведению призыва граждан Российской Федерации 1995 – 2004г. на военную службу в ноябре - декабре 2022г.г. и утверждены их основные и резервные составы согласно приложениям № 3 - № 94.

Решением призывной комиссии от 08 ноября 2022г. ФИО4 на основании статей 68г, 72г, 47б графы I Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013г. № 565), определена категория годности к военной службе – «<данные изъяты>» с <данные изъяты>, истец призван на военную службу, предназначен в сухопутные войска (л.д.21, 46).

Указом Президента Российской Федерации от 30 марта 2023г. № 220 постановлено об осуществлении с 1 апреля по 15 июля 2023г. призыва на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Законом о воинской обязанности и военной службе призыву на военную службу, в количестве 147 000 человек.

Указом Губернатора Кировской области от 30 марта 2023г. № 42 созданы призывные комиссии муниципальных районов, городских и муниципальных округов Кировской области, районов муниципального образования «Город Киров» по проведению призыва граждан Российской Федерации 1996 – 2005г.р. на военную службу в апреле - июле 2023г. и утверждены их основные и резервные составы согласно приложениям № 3 - № 94.

12 мая 2023г. ФИО4 за подписью военного комиссара Октябрьского и Первомайского районов г.Кирова ФИО6 выдана повестка для явки на областной сборный пункт для отправки в Вооруженные Силы Российской Федерации на 17 мая 2023г. (серия КОП № 432302470) (л.д.7).

Оспаривая законность выдачи повестки административный истец указал на непроведение медицинского освидетельствования при призыве на военную службу.

Частями 1, 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу пункта 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006г. № 663 призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013г. № 565, предусмотрено, что годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению к данному положению.

Исходя из пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной экспертизы гражданин может обжаловать это заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд, а также имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008г. № 574.

Право обжалования результатов медицинского освидетельствования, проведенного при призыве на военную службу, реализовано ФИО4 путем обжалования решения призывной комиссии от 08 ноября 2022г.

Решением Октябрьского районного суда г.Кирова от 30 июня 2023г. по делу № 2а-3790/2022, вступившим в законную силу, решение призывной комиссии от 08 ноября 2022г., вынесенное в отношении ФИО4, признано законным и обоснованным.

Доводы представителя административного истца о том, что нереализованное в ходе предыдущей призывной компании решение призывной комиссии является недействующим не верны, поскольку с 01 января 2022г. признан утратившим силу приказ Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007г. № 400 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006г. № 663» в пункте 7 приложения № 33 которого предусматривалось, что после окончания призыва нереализованные решения призывной комиссии о призыве на военную службу отменяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации.

В случае изменений в состоянии здоровья призывников после вынесения решения об их призыве в Вооруженные Силы Российской Федерации пунктом 1.2 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе предусмотрено проведение медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте «а» пункта 1 статьи 24 настоящего Федерального закона), которое проводится по их заявлению.

Материалы дела не содержат сведений об обращении ФИО4 с заявлением в районную призывную комиссию с указанием на изменения в его состоянии здоровья после принятия решения о призыве на военную службу, поэтому оснований для проведения повторного медицинского освидетельствования у призывной комиссии не имелось.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что повестка для явки на областной сборный пункт для отправки в Вооруженные Силы Российской Федерации выписана административному истцу военным комиссаром Октябрьского и Первомайского районов г.Кирова ФИО6, который не привлечен к участию в деле.

Судебная коллегия отмечает, что не привлечение к участию в деле в качестве административных соответчиков военного комиссара Октябрьского и Первомайского районов г.Кирова ФИО6, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», выдавших повестку призывнику для явки в областной сборный пункт, основанием к отмене законного и обоснованного решения суда не является.

ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» участвовал в деле в качестве заинтересованного лица, интересы учреждения в суде первой инстанции представлял ФИО7

Военный комиссар Октябрьского и Первомайского районов г.Кирова ФИО6 направлял в суд отзыв на административное исковое заявление, в котором высказал свою позицию.

В целом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые бы влияли на законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции не состоятельными, основанными на неправильном толковании норм процессуального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определил а:

решение Октябрьского районного суда г.Кирова от 30 июня 2023г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО4 - ФИО5 без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение судебной коллегии составлено 07 сентября 2023г.

Председательствующий:

Судьи: