Дело № 2-879/2022
УИД 39RS0009-01-2022-001017-57
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 декабря 2022 года г. Гвардейск
Гвардейский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Татаренковой Н.В.,
при секретаре Кехян А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области об обязании включить в страховой стаж периодов работы и перерасчете страховой пенсии,
установил :
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области об обязании включить в страховой стаж периодов работы и перерасчете страховой пенсии, указав, что в марте 2022 года она обратилась в отделение Пенсионного фонда РФ по Калининградской области для назначения пенсии по месту проживания. По результатам рассмотрения представленного пакета документов ей была назначена минимальная пенсия, в перерасчете пенсии в соответствии с имеющимися основаниями и стажем более 40 лет ей отказано. Истец указывает, что она имеет общий трудовой стаж более 40 лет, из них: 24.09.1973 принята на должность машинистки в Целиноградский трест «Городской водоканал» Целиноградского областного управления коммунального хозяйства <данные изъяты>; с 12.02.2018 уволена заведующей складом. На основании приказа № от 14.09.2000 КГП трест «Горводоканал» был переименован на ГПК на ПХВ «Астана су арнасы». В декабре 2019 года ею получен Вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации. В связи с чем она обратилась в Пенсионный фонд РФ по Калининградской области для назначения страховой пенсии по месту жительства. Пенсионный фонд для подтверждения её рабочего стажа сделал запрос в <данные изъяты>. Однако, несмотря на получение необходимых документов истцу была назначена минимальная сумма пенсии. В перерасчете было отказано. Пенсионным фондом ей на руки был выдан листок «Данные о стаже», в соответствии с которым при назначении пенсии были засчитаны сроки: с 24.09.1973 по 07.04.1979; с 08.10.1980 по 12.03.1992; 14.09.2020 по 31.12.2021. С данным расчетом истица не согласна. Указывает, что её трудовой стаж с 24.09.1973 по 12.02.2018 является непрерывным. Весь этот период она проработала на одном предприятии, которое в 2000 году было переименовано, КГП трест «Горводоканал» был переименован на ГПК на ПХВ «Астана су арнасы». В соответствии с вышеизложенным, истица просит обязать ответчика включить в её страховой стаж для расчета пенсии периоды работы: с 24.09.1973 по 01.01.2002; с 14.09.2020 по 31.12.2021 и осуществить перерасчет её страховой пенсии в соответствии со страховым стажем.
В судебном заседании ФИО1 поддержала свои требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области в судебное заседание не явился. Ранее в судебных заседаниях представитель пенсионного органа ФИО2, действующая на основании доверенности, не признала иск и пояснила, что ФИО1, являющейся гражданкой <данные изъяты>, постоянно проживающей на территории Российской Федерации и имеющей вид на жительство иностранного гражданина, с 01.04.2022 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ и норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза 20.19.2019, участниками которого являются, том числе, Российская Федерация и <данные изъяты>. Размер страховой пенсии по старости истца по состоянию на 01.09.2022 составил 10084,43 руб., в том числе фиксированная выплата в размере 7220 руб. Продолжительность страхового стажа ФИО1 с учетом представленных документов о трудовом стаже, сведений индивидуального (персонифицированного) учета, составила 19 лет 09 месяцев 06 дней. Индивидуальный пенсионный коэффициент (на дату назначения) составил 24,248. Пенсионным органом в АО «ЕНПФ» <данные изъяты> направлен запрос о необходимости подтверждения периода работы ФИО1 с 13.03.1992 по 12.02.2018 в должности оператора Целиноградского треста, Горводоканала, г. Нурсултан на территории <данные изъяты>. До настоящего времени ответ не поступил. В связи с изложенным, ОПФР просило в иске отказать.
Выслушав пояснения истца, исследовав письменные доказательства по делу и дав им оценку, суд находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливает Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии со ст. 8 вышеуказанного закона Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
В соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, заключенным 13.03.1992 государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст.1), назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту их жительства.
Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (ст. 6).
В силу ст. 11 названного Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников СНГ и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.
Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества независимых государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1, Союз СССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования п.2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств – до 13.03.1992.
Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992.
Правление Пенсионного фонда РФ распоряжением от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств – республик бывшего СССР» признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств-участников СНГ не только за период до 13.03.1992, но и после этой даты – до 01.01.2002.
Периоды работы граждан, прибывших в РФ из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Как предусмотрено ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Согласно пункту 11 Правил № 1015 от 02.10.2014 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 ст.21 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Вопросы пенсионного обеспечения граждан, переселившихся из государств-членов, обеспечивают взаимодействие, осуществляют обмен соответствующими формулярами согласно приложениям к Порядку взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения от 20.19.2019, утвержденному решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122. Для подтверждения стажа работы на территории другого государства-члена с 13.03.1992 в компетентный орган государства проживания направляется запрос о подтверждении периодов работы, имевших место в государстве ЕАЭС после указанной даты. Такой запрос оформляется посредством направления формуляра «Запрос» (приложение № 6 к Порядку взаимодействия). Подтверждение периодов работы оформляется компетентным органом стороны прежнего места жительства заполнением формуляра «О стаже работы» (приложение № 4 к Порядку взаимодействия). Указанные нормы закреплены в статьях 9, 10 Порядка взаимодействия. Компетентным органом в Республике Казахстан является АО «Единый накопительный пенсионный фонд».
Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 17.03.2022 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).
ФИО1, являющейся гражданкой <данные изъяты>, постоянно проживающей на территории Российской Федерации и имеющей вид на жительство иностранного гражданина №, выданный 02.12.2019 <данные изъяты>, с 01.04.2022 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ и норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза 20.19.2019, участниками которого являются, в том числе, Российская Федерация и <данные изъяты>.
Размер страховой пенсии по старости истца по состоянию на 01.09.2022 составил 10084,43 руб., в том числе фиксированная выплата в размере 7220 руб.
Продолжительность страхового стажа ФИО1 с учетом представленных документов о трудовом стаже, сведений индивидуального (персонифицированного) учета составил 19 лет 09 месяцев 06 дней.
Периоды, подлежащие включению в страховой стаж истца: с 24.09.1973 по 07.04.1979 - работа (5 лет 6 месяцев 14 дней); с 08.04.1979 по 07.10.1980 - период ухода за ребенком до достижения возраста полутора лет, совпадающий по времени с периодом работы (1 год 5 месяцев 29 дней); с 08.10.1980 по 12.03.1992 - работа (11 лет 5 месяцев 5 дней) (период заявлен в иске); с 14.09.2020 по 31.12.2021 - работа (1 год 3 месяца 18 дней) (период заявлен в иске).
Индивидуальный пенсионный коэффициент (на дату назначения) составил - 24,248.
Период, не засчитанный в страховой стаж ФИО1: с 13.03.1992 по 12.02.2018 - в должности оператора Целиноградского треста, Горводоканала, г. Нурсултан (ТРЕСТ «ГОРВОДОКАНАЛ»). Спорный период работы протекал на территории <данные изъяты>.
Отделением пенсионного фонда был направлен определением формуляр «Запрос» (исх. от 28.03.2022 №) (приложение №6 к Порядку взаимодействия) в АО «ЕНПФ» <данные изъяты> о необходимости подтверждения вышеуказанного периода работы.
В адрес Отделения 16.05.2022 поступил ответ АО «ЕНПФ» <данные изъяты> (исх. от 26.04.2022 №) об отказе в предоставлении подтверждения стажа за вышеуказанный период путем оформления формуляра «О стаже работы» (приложение №4 к Порядку взаимодействия). Повторно запрос формуляра «О стаже работы» (приложение №6 к Порядку взаимодействия) направлен в компетентный орган <данные изъяты> 25.07.2022 (исх. №). До настоящего времени ответ на данный запрос в пенсионный орган не поступил.
В связи с чем, ОПФР не включило ФИО1 в страховой стаж период её работы с 13.03.1992 по 12.02.2018.
Из трудовой книжки на имя ФИО1 следует, что 24.09.1973 она принята на должность машинистки в Целиноградский трест «Городской водоканал» Целиноградского областного управления коммунального хозяйства Казахской ССР (приказ №№ от 24.09.1973), 12.02.2018 трудовой договор расторгнут (приказ № л/с от 9.02.2018).
Из сообщения генерального директора ГПК «Астана су арнасы» от 28.06.2022 следует, что ФИО1 принята мотористом 3-го разряда участка водопровода с 24.09.1973, приказ № от 24.09.1973, отсутствует приказ о приеме, уволена заведующим склада на основании п.п. 24 п.1 ст.52 ТК РК с 12.02.2018, приказ № от 9.02.2018. На основании приказа № от 14.09.2000 КГП трест «Горводоканал» был переименован на ГКП на ПХВ «Астана су арнасы».
Как усматривается из копии приказа о расторжении трудового договора, подписанного генеральным директора «Астана су арнасы», на основании п.п. 24 п.1 ст. 52 ТК РК расторгнут трудовой договор от 24.09.1973 с заведующей складом ФИО1 с 12.02.2018.
В судебном заседании обозревалось пенсионное дело ФИО1
На запрос суда поступил ответ НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения № от 25.11.2022 и представлены сведения «Обороты по транзитным счетам вкладчика», подтверждающие, что за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, перечислялись обязательные пенсионные взносы за период с 17.04.1998 по 22.11.2013.
Требования ФИО1 о включении в страховой стаж периодов работы: с 24.09.1973 по 12.03.1992, с 14.09.2020 по 31.12.2021, не могут быть рассмотрены, так как данный период учтен пенсионным органом при расчете общего страхового стажа, то есть по данным требованиям отсутствует спор.
Учитывая изложенное, а именно подтверждение периода работы ФИО1 с 13.03.1992 по 01.01.2002 трудовой книжкой, сведениями о заработной плате, а также сведениями о перечислении в указанный период пенсионных взносов, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований о зачете в страховой стаж для расчета пенсии периода работы в должности оператора Целиноградского треста Горводоканала, г. Нурсултан (трест Горводоканал) с 13.03.1992 по 01.01.2002.
На основании изложенного, суд считает необходимым обязать государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1 с учетом периода её работы с 13.03.1992 по 01.01.2002.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Зачесть ФИО1 в страховой стаж период работы в должности оператора Целиноградского треста Горводоканала, г. Нурсултан (трест Горводоканал) с 13.03.1992 по 01.01.2002.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии со страховым стажем.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Дата изготовления мотивированного решения суда – 28.12.2022.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья: Н.В.Татаренкова