УИД 77RS0019-02-2025-016128-93

Дело № 05-0767/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

резолютивная часть постановления оглашена 18 декабря 2025года

Текст постановления изготовлен в полном объеме 18 декабря 2025года

адрес 18 декабря 2025 года

Судья Останкинского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя:

ФИО1, паспортные данные, зарегистрированной по адресу: адрес, ИНН: <***>, ОГРНИП <***>, дата присвоения ОГРН: 03.09.2024г., сведений привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений предусмотренных гл. 18 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на адрес) в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

19.05.2025 г. в 14 час. 20 мин. по адресу: адрес, ИП ФИО1 в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", привлекла к трудовой деятельности гражданина адрес, паспортные данные, в качестве подсобного рабочего, не имеющего разрешение на работу в городе федерального значения Москве, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ИП ФИО1 и ее защитник фио в судебное заседание явились, с протоколом об административном правонарушении не согласились, представ письменные возражения относительно составленного протокола, указав, что иностранных граждан привлек к осуществлению трудовой деятельности самозанятый гражданин фио, с которым 14.05.2025года был заключен договор подряда № 1 на выполнение ремонтных работ в арендуемом ИП ФИО1 помещении.

Выслушав ИП ФИО1 и ее защитника, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Факт совершения правонарушения и вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 0758984 от 22.10.2025 г., в котором отражено существо вменяемого в вину ИП ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указаны нормы Законов, нарушение которых вменяется ИП ФИО1, при этом, все существенные данные, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол содержит;

- рапортом инспектора ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 19.05.2025 г., зарегистрированным в КУСП № 11984, согласно которому по адресу: адрес, выявлены иностранные граждане, которые осуществляли трудовую деятельность. Поскольку в действиях выявленных иностранных граждан могут усматриваться признаки нарушения миграционного законодательства Российской Федерации, был осуществлен звонок в дежурную часть УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о выявлении возможного нарушения миграционного законодательства Российской Федерации;

- протоколом осмотра территорий от 19.05.2025 г. по адресу: адрес, в ходе которого в ремонтируемом помещении (бывшее кафе-донер) слева на 1-м этаже 2-х этажного здания были выявлены иностранные граждане, в том числе и гражданин адрес;

- протоколом адрес № 0733805 об административном правонарушении от 19.05.2025 г. в отношении фио по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- письменными объяснениями фио от 19.05.2025 г., согласно которым последний прибыл в Российскую Федерацию 08.01.2024 г. с целью работы. Документы на получение разрешения на работу в адрес не сдавал и не получал. С 19.05.2025 г. работает в качестве подсобного рабочего в ремонтируемом помещении по адресу: адрес. На работу принимал представитель организации, по имени Доган; трудовой договор в письменной форме не заключали; заработная плата составляет сумма в день. На момент проверки находился по указанному адресу в рабочей одежде и осуществлял ремонтно-отделочные работы;

- фототаблицей к протоколу осмотра;

- постановлением заместителя начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 19.05.2025 г., вступившим в законную силу, которым фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма без административного выдворения за пределы Российской Федерации;

- сообщением фио, согласно которому помещением по адресу: адрес, в котором располагает «Донер-Кебаб» принадлежит на праве собственности ИП фио и с 29.12.2018 г. сдается в аренду ИП фио;

- выпиской ЕГРН в отношении помещения 4/1 по адресу: адрес, собственником которого является фио;

- копией договора аренды от 29.12.2018г., заключенного между ИП фио, ИП фио (арендодатели) и ИП фио (арендатор) в отношении помещения по адресу: адрес, площадью 45,8 кв.м., для ведения коммерческой деятельности и размещения предприятия общественного питания с актом приема-передачи нежилых помещений

- дополнительным соглашением № 12 к договору аренды нежилого помещения № 01/01/19 от 29.12.2018г., заключенного между ИП фио, ИП фио (арендодатели) и ИП фио;

- дополнительным соглашением № 15 к договору аренды нежилого помещения № 01/01/19 от 29.12.2018г., заключенного между ИП фио, ИП фио (арендодатели) и ИП фио;

- копиями платежных поручений ИП фио об оплате аренды;

- договором субаренды нежилого помещения № Р/2 от 15.04.2025года, заключенного между ИП фио и ИП ФИО1 в отношении помещения общей площадью 40 кв.м. на первом этаже здания с целью использования для приготовления и реализации кулинарной продукции фастфуд по торговой маркой «Донер-Клаб»;

- актом сдачи-приемки нежилых помещений по договору субаренды нежилых помещений № Р/2 от 01.05.2025года;

- платежными поручениями об оплате коммунальных услуг по договору аренды и арендных платежей;

- рапортом инспектора ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио о вынесении распоряжения и проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО1;

- распоряжением (приказом) о проведении внеплановой документарной проверки ИП ФИО1 от 29.09.2025 г. № 9/02-404;

- рапортом ведущего специалиста ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 08.07.2025 г. о прекращении проверки по данному факту как по сообщению о происшествии, передаче материала поверки в ГИАЗ ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес для назначения и проведения внеплановой документарной проверки, и при наличии оснований, последующего принятия решения в соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ;

- актом проверки № 9/02-404 от 22.10.2025 г.;

- рапортом инспектора ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес Мысника от 22.10.2025 г. о составлении протоколов об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1; и иными письменными материалами дела.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств сомнений не вызывает, так как они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях лицом, не являющимся заинтересованным в исходе дела, и объективно фиксируют фактические данные в связи с чем, суд принимает их в качестве допустимых доказательств по делу.

Протокол об административном правонарушении составлен компетентным лицом при исполнении должностных обязанностей и соответствует положениям ст. 28.2 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для его признания недопустимым доказательством не имеется.

Не доверять находящемся в материалах дела рапортам сотрудников полиции оснований не имеется, поскольку они получены с соблюдением закона, изложенные в рапортах обстоятельства согласуются как между собой, так и с фактическими данными, содержащимися протоколе об административном правонарушении.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, нахожу их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

В рамках рассматриваемого дела факт осуществления иностранным гражданином фио трудовой деятельности в интересах именно ИП ФИО1 без разрешения на осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве с очевидностью удостоверен совокупностью приведенных выше доказательств, которые согласуются между собой.

Таким образом, ИП ФИО1 допустила иностранного гражданина к выполнению работ, что согласно примечания № 1 к ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях расценивается как привлечение к трудовой деятельности.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ИП ФИО1 совершила привлечение к трудовой деятельности гражданина адрес, в качестве подсобного рабочего, не имеющего патента в городе федерального значения Москве, требуемого в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", действия ИП ФИО1 подлежат квалификации по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы о том, что гражданин адрес работником ИП ФИО1 не являлся, в трудовых отношениях с ИП ФИО1 не состоял, к трудовой деятельности ИП ФИО1 не привлекался, не может быть принят во внимание, поскольку указанные доводы опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами по делу об обратном.

В материалы дела представлен договор подряда № 1 от 14.05.2025года, заключенный между ИП ФИО1 и фио, действующего как физическое лицо с применением налогового режимы «налог на профессиональный доход», согласно которому последний обязуется выполнить следующие виды работ: замена электропроводки, отделочные работы в виде штукатурки и покраски стен и потолка нежилого помещения, общей площадью 40 кв.м., на первом этаже здания, расположенного по адресу: адрес, в период с 14.05.2025г. по 28.07.2025г. Общая стоимость работ составила сумма Также представлен акт выполненных работ от 28.07.2025года, расписка от 14.05.2025 о получении денежных средств на сумму сумма и платежное поручение от 10.09.2025года на сумму сумма

Наличие договора подряда не освобождает ИП как заказчика от обязанности по осуществлению контроля за надлежащим исполнением проводимых работ, в том числе, недопущению к трудовой деятельности на объекте иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу в адрес, и как следствие от ответственности за допущение к строительным/ремонтным работам на объекте иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу в адрес.

Довод защиты о том, что отсутствует заключенный трудовой договор между ИП ФИО1 и выявленным иностранным гражданином не может быть принят во внимание, поскольку в силу ст. ст. 16, 67 ТК РФ, основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, оформлен ли трудовой договор надлежащим образом. Исходя из изложенного, наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного лицу административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск лицом конкретного иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу или патента на осуществление трудовой деятельности в адрес, к выполнению каких-либо работ в интересах данного лица, с учетом положений п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому, объективную сторону вменяемого правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу либо патента.

Таким образом, факт допуска гражданина фио к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего в помещение, арендуемое ИП ФИО1 подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности и прекращения производства по делу не имеется. Каких-либо сомнений в виновности ИН ФИО1 в совершении административного правонарушения не имеется.

При назначении ИП ФИО1 наказания учитываю обстоятельства дела, финансовое и имущественное положение ИП ФИО1, характер и последствия совершенного правонарушения, степень вины, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании примечания к ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В связи с чем, в целях обеспечения назначения соразмерного административного наказания, считаю возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть ее наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 771601001, ОКТМО 45365000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК 004525988, р/с <***>, кор./сч. 40102810545370000003, КБК 18811601181019000140 УИН 18890377250007589844.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить в Отдел обеспечения судопроизводства по административным делам Останкинского районного суда адрес (лично; посредством почтовой связи по адресу: адрес; или по электронной почте info@19.msksud.ru с указанием номера дела № 05-0767/2025).

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, штраф взыскивается принудительно.

Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Б. Яковлева