Решение по делу № 2-286/2025 от 30.04.2025

Дело №2-286/2025

УИД: 26RS0019-01-2025-000244-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2025 г. ст. Курская

Курский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сыромятниковой В.Г.,

при секретаре судебного заседания Кононенко С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения ...... (третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: Управление труда и социальной защиты населения администрации Курского муниципального округа ......) об установлении факта постоянного проживания гражданина на дату начала специальной военной операции ........., признании права на назначение и выплату единовременного социального пособия

УСТАНОВИЛ:

ХА.Т.А. обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения ......, в котором просил:

установить факт постоянного проживания ФИО1, ......... года рождения, уроженец ......, паспорт гражданина РФ, серия ........ ........, паспорт выдан МВД по ......, дата выдачи ........., код подразделения 060-005, по состоянию на ......... на территории ...... по адресу: ......;

признать за ФИО1, паспорт гражданина РФ, серия ........ ........, паспорт выдан МВД по ......, дата выдачи ......... код подразделения ........ право на назначение и выплату единовременного социального пособия предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи ...... от ......... ........-кз «О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей».

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, что при исполнении воинского долга, связанного с участием в специальной военной операции (СВО) гвардии старший сержант ХА.Т. А.- вич, ......... года рождения, уроженец ...... (далее - истец) проходящий военную службу по контракту в войсковой части 64670, относящейся к Министерству обороны Российской Федерации, ......... на основании Указа Президента Российской Федерации от ......... награжден медалью «Суворова» награда ........ и на основании Указа Президента Российской Федерации от ......... награжден медалью «За храбрость» II степени награда ........, что подтверждается удостоверения к государственной награде.

В соответствии ...... от ......... ........-кз «О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей» (далее - Закон ........-кз), участникам специальной военной операции (проходившим) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, принимаю- щим(принимавшим) участие в специальной военной операции, местом жительства (службы) которых на дату начала специальной военной операции являлся ......, предусмотрено предоставление единовременного социального пособия.

В декабре 2024 года истец обратился в министерство труда и социальной защиты населения ...... через управления труда и социальной защиты администрации Курского муниципального округа ...... с заявлением о назначении и выплате единовременного социального пособия участнику специальной военной операции, ......... в соответствии с решением ........ министерством труда и социальной защиты населения ...... отказано истцу в назначении и выплате единовременного социального пособия как участнику специальной военной операции, проводимой на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики с ......... и на территориях ...... и ...... с ........., награжденному государственной наградой Российской Федерации за участие в специальной военной операции, поскольку представленные документы не подтверждают его права на получение единовременного социального пособия ссылаясь, что в представленной копии паспорта заявителя значится дата регистрации по месту жительства на территории ...... с ..........

Иных оснований в отказе не содержится.

Действительно в паспорте истца значится дата регистрации на территории ...... ........., однако истец родился и вырос в поселке ......, окончил муниципальное общеобразовательное учреждения среднюю общеобразовательную школу № ......, что подтверждается свидетельством о рождении и аттестатами об основном общим образовании и о среднем (полном) общем образовании.

После окончания ...... в ........ служил в должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по ...... ГУ МВД России по .......

......... призывной комиссией ...... истец был отнесен к категории годности к военной службе и ......... убыл к месту прохождения военной службы из ВК ...... в войсковую часть 64670 расположенную по адресу: ......, ст-ца Троицкая, ......, где подписал контракт. С момента своего рождения и до ......... заявитель имел регистрацию на территории ......, а именно в поселке Балтийском, ......, где прописаны и проживают родители заявителя.

истец заключил брак с ФИО2, ......... года рождения, (уроженки ......) в отделе актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния ...... что подтверждается свидетельством о заключении брака.

В связи с тем, что истец являлся военнослужащим, молодые супруги решили зарегистрироваться в войсковой части 64670 расположенной по адресу: ......, ст-ца Троицкая, .......

......... у истца рождается дочь ФИО3 и молодая семья, выбирает приоритетное каждодневное проживание в ......, где проживают как родители со стороны истца и как со стороны его супруги, где они родились, выросли и окончили школу, работали, имели устойчивые социальные связи.

Супруга истца и их несовершеннолетняя дочь ......... регистрируются по адресу: ......, а сам заявитель, находясь постоянно в командировках процесс перерегистрации отложил, и оставался зарегистрирован в войсковой части ........ расположенной по адресу: ......, ......

С февраля 2021 года молодая семья (в которой в 2024 году рождается еще и двойня) ведет совместное хозяйство, растит детей на территории ...... и проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности с 2014 года матери истца ФИО4, ......... года рождения, по адресу: «......», куда и прописался истец.

Следовательно, регистрация военнослужащего по месту жительства по адресу воинской части однозначно не свидетельствует о том, что этот адрес является местом его жительства.

Таким образом, с 2021 года истец постоянно проживает на территории ...... по адресу: .......

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что на указанную дату (.........) истец выбрал данную территорию как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов и своими действиями установил и выразил явное стремление к установлению с ней реальной связи и сам факт наличия или отсутствия постоянной регистрации по месту жительства не может являться основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Таким образом, истец полагает, что при установлении факта его постоянного проживания на территории ...... по адресу: ...... министерства труда и социальной защиты ...... возникнут основания для предоставления единовременного социального пособия как жителю соответствующего территориального образования.

Третьим лицом - Управлением труда и социальной защиты населения администрации Курского муниципального округа ...... относительно заявленных требований представлен письменный отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым указано следующее.

Гражданин ФИО1 в декабре 2024 года обратился в управление труда и социальной зашиты населения администрации Курского муниципального округа ...... с заявлением о назначении и выплате единовременного социального пособия как участнику специальной военной операции, проводимой на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ......... и на территориях ...... и ...... с 30 сентября. 2022 года. В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 9 Порядка предоставления дополнительных социальных гарантий участникам специальной военной операции и мер социальной поддержки членам их семей, утвержденным постановлением ...... от ......... ........-п участник специальной военной операции должен предоставить для назначения и выплаты единовременного социального пособия следующие документы:

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность участника специальной военной операции;

документ, подтверждающий регистрацию участника специальной военной операции по месту жительства на территории ......, по месту пребывания на территории ...... (для участников специальной военной операции, не имеющих регистрации по месту жительства) на дату начала специальной военной операции, или документ, подтверждающий прохождение участником специальной военной операции военной службы на территории ...... на дату начала специальной военной операции.

Документы гр. ХА.Т.А. были направлены в министерство труда и социальной защиты населения ...... (далее - министерство) для принятия решения по заявлению о назначении и выплате единовременного социального пособия как участнику специальной военной операции.

В решении министерства от ......... ........ даны разъяснения о причинах отказа в назначении и выплате единовременного социального пособия как участнику специальной военной операции, а именно: отсутствие документов, подтверждающих право на получение единовременного социального пособия. Отсутствует документ, подтверждающий регистрацию участника специальной военной операции по месту жительства на территории ......, по месту пребывания на территории ...... на дату начала специальной военной операции, или документ, подтверждающий прохождение участником специальной военной операции военной службы на территории ...... на дату начала специальной военной операции. В представленной копии паспорта гр. ХА.Т.А. зарегистрирован по месту жительства на территории ...... с ......... Войсковая часть ........, в которой гражданин ХА.Т.А. проходит службу, базируется на территории Республики Северная Осетия -Алания.

Установление факта проживания на территории ...... на дату начала специальной военной операции ......... невозможно, т.к. в документе, удостоверяющем личность гр. ХА.Т.А., указана регистрация по месту жительства.

Признание права на назначение и выплату единовременного социального пособия не обосновано, т.к. наличие государственной награды Российской Федерации подтверждает право на единовременное социальное пособие, но отсутствуют правовые основания (документы), подтверждающие право на единовременное социальное пособие, предусмотренное пунктом 2 части1 статьи 3 Закона Ставропольского края от 28.02.2023 г. № 18-кз «О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей»

На основании изложенного управление считает требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Истец ХА.Т.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, поскольку судебное извещение вручено его представителю по доверенности ФИО5, участвующей в судебном заседании.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения ...... в судебное заседание не явился, будучи извещенным судом надлежащим образом в соответствии с п. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, поскольку Министерством получено первое судебное извещение (л.д. 60).

Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании в полном объеме поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица Управления труда и социальной защиты населения администрации Курского муниципального округа ...... по доверенности ФИО6 в судебном заседании в полном объеме поддержала письменный отзыв.

С учетом мнения сторон, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных судом надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы данного гражданского дела, допросив свидетеля, приходит к следующему.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Выбор способа защиты права принадлежит непосредственно истцу.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Материалам дела установлено, что ХА.Т.А. Указом Президента Российской Федерации от ......... награжден медалью Суворова, номер награды ........ (л.д. 34).

Материалам дела установлено, что ХА.Т.А. Указом Президента Российской Федерации от ......... награжден медалью «За храбрость» II степени, номер награды ........ (л.д. 35).

Материалами дела установлено, что при исполнении воинского долга, связанного с участием в специальной военной операции (СВО) гвардии старший сержант ХА.Т. А.- вич, ......... года рождения, уроженец ...... (далее - истец) проходящий военную службу по контракту в войсковой части 64670, относящейся к Министерству обороны Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 9 Постановления ...... от ......... ........-п «Об утверждении Порядка предоставления дополнительных социальных гарантий участникам специальной военной операции и мер социальной поддержки членам их семей» (далее - Порядок), для назначения и выплаты единовременного социального пособия участник специальной военной операции, награжденный государственной наградой Российской Федерации за участие в специальной военной операции, либо его законный представитель или доверенное лицо подает в министерство труда и социальной защиты ...... (далее - министерство) заявление по форме, утверждаемой министерством, к которому прилагаются следующие документы с учетом принадлежности участника специальной военной операции к одной из категорий, указанных в пункте 1части 1 статьи ......, в том числе, документ, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в качестве документа, подтверждающего место жительства, который подтверждает место жительства участника специальной военной операции на территории ...... на дату начала специальной военной операции (на дату призыва на военную службу по мобилизации) (в случае отсутствия в паспорте или ином документе, удостоверяющем его личность, сведений о месте его жительства), или документ, подтверждающий прохождение участником специальной военной операции военной службы на территории ...... на дату начала специальной военной операции (требование о представлении указанного документа не распространяется на мобилизованных граждан, добровольцев и граждан, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании).

В соответствии с ...... от ......... ........-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных и городских округов в ...... отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и отдельными государственными полномочиями ...... в области труда и социальной защиты отдельных категорий граждан» прием заявлений и документов, необходимых для назначения и выплаты участникам специальной военной операции единовременных социальных пособий в соответствии с Законом ........-кз в Курском муниципальном округе ...... осуществляется Управлением труда и социальной защиты администрации Курского муниципального округа .......

В соответствии с подпунктом 1 и 2 пункта 9 Порядка для подтверждения права на предоставление единовременного социального пособия участнику специальной военной операции необходимо предоставить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность участника специальной военной операции и место его жительства, а в случае отсутствия в паспорте или ином документе удостоверяющем личность сведений о месте жительства, иной документ признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в качестве документа, подтверждающего место жительства, который подтверждает место жительства участника специальной военной операции на территории ...... на дату начала специальной военной операции (.........), либо документ, подтверждающий прохождение военной службы на территории ...... на дату начала специальной военной операции.

Решением Министерства труда и социальной защиты населения ...... ......... ........ ХА.Т.А. было отказано в назначении и выплате единовременного социального пособия как участнику специальной военной операции, проводимой на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики с ......... и на территориях ...... и ...... с ........., награжденному государственной наградой Российской Федерации за участие в специальной военной операции, поскольку представленные документы не подтверждают его право на получение единовременного социального пособия ссылаясь, что в представленной копии паспорта заявителя значится дата регистрации по месту жительства на территории ...... с ..........

Из материалов дела следует, что истец ХА.Т.А. родился ......... в .......

Из доводов иска также следует, что ХА.Т.А. окончил муниципальное общеобразовательное учреждения среднюю общеобразовательную школу № ......, что подтверждается свидетельством о рождении и аттестатами об основном общим образовании и о среднем (полном) общем образовании.

......... призывной комиссией ...... истец был отнесен к категории годности к военной службе и ......... убыл к месту прохождения военной службы из ВК ...... в войсковую часть ........ расположенную по адресу: ......, ст-ца Троицкая, ......, где подписал контракт. С момента своего рождения и до ......... заявитель имел регистрацию на территории ......, а именно в поселке Балтийском, ......, где прописаны и проживают родители заявителя.

истец заключил брак с ФИО2, ......... года рождения, (уроженки ......) в отделе актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния ......, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 13).

Согласно сведениям регистрационного досье о регистрации граждан РФ, установлено, что ХА.Т.А., с ......... по ......... был зарегистрирован по месту жительства по адресу: .......

С ......... имел регистрацию по месту жительства по адресу: респ. Ингушетия, .......

С ......... зарегистрирован по месту жительства по адресу: .......

По адресу: ......, ......, ......, ХА.Т.А. и его супруга были зарегистрированы, в связи со службой истца в войсковой части 64670, расположенной по данному адресу

Судом установлено, что ......... у сторон рождается ребенок ФИО3, что подтверждается соответствующим свидетельством и супруги выбирают приоритетное каждодневное проживание в .......

Материалами дела установлено, что супруга истца ФИО4 и несовершеннолетний ребенок ФИО3 регистрируются по адресу: .......

При этом, сам истец ХА.Т.А., ввиду постоянных служебных командировок процесс перерегистрации отложил, и оставался быть зарегистрированным в войсковой части 64670 расположенной по адресу: ......, ст-ца Троицкая, .......

Как следует из доводов иска, с февраля 2021 года семья истца, в которой ......... рождается еще двое детей: ФИО7, ФИО8 ведут совместное хозяйство, растят детей на территории ...... и проживают в квартире по адресу: ......, принадлежащей с 2014 года на праве собственности матери истца - ФИО4, ......... года рождения, где в последующем регистрируется истец.

При этом, регистрация истца в воинской части в 64670 расположенной по адресу: ......, ст-ца Троицкая, ...... на дату начала Специальной Военной Операции ......... была связана, фактически, не со сменой места жительства, а с фактом прохождения им воинской службы. Кроме того, сама воинская часть жилым помещением, предназначенным для постоянного проживания, не является.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4, являющаяся матерью истца, пояснила, что жилое помещение – ......, по адресу: ......, была приобретена ею в собственность в 2014 году, для проживания одного из ее троих сыновей. С 2021 года в данной квартире стала проживать семья сына Т., сначала он с супругой и дочерью И., впоследствии у них родились еще двое детей.

Согласно ч. 1 ст.264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Как следует из 4.1 ст.27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

На основании ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что законодатель рассматривает постановку гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства как один из способов учета граждан в пределах Российской Федерации, отражающий факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Вместе с тем, факт отсутствия таковой регистрации не может ограничивать гражданина в реализации гарантированного Конституцией РФ права на свободу передвижения и выбора места жительства.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Стороной истца представлен товарный чек от ......... ........ и гарантийный талон к нему, с пояснением о том, что товар, указанный в нем – разветвитель, приобретался ХА.м Т.А. в квартиру, где он проживал с семьей в .......

Также стороной истца представлена выписка по дебетовой карте ПАО Сбербанк принадлежащей ХА.Т.А., из сведений которой следует, что в даты ......... и ......... истцом в аптеке Ромашка, расположенной в ...... приобретались лекарства.

В ходе судебного разбирательства, доводы истца о том, что он проживал с 2021 года вместе с семьей на территории ...... в ...... нашли свое подтверждение, при этом, регистрация истца по иному месту жительства, в частности, на территории войсковой части не может служить достаточным доказательством опровергающим проживание истца по фактическому месту жительства.

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт местожительства (проживания) ХА.Т.А. на дату начала Специальной Военной Операции ......... на территории ......, а потому требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1, паспорт ........ к Министерству труда и социальной защиты населения ......, ОГРН ........ – удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ......... года рождения, уроженца ......, паспорт гражданина РФ, серия ........ ........, паспорт выдан МВД по ......, дата выдачи ........., код подразделения ........, по состоянию на ......... на территории ...... по адресу: .......

Признать за ФИО1, паспорт гражданина РФ, серия ........ ........, паспорт выдан МВД по ......, дата выдачи ......... код подразделения ........ право на назначение и выплату единовременного социального пособия предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи ...... от ......... ........-кз «О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Курский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 30.04.2025.

Судья В.Г. Сыромятникова