РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июля 2025 года г.Венев

Веневский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Зайцевой М.С.,

при секретаре Бочарниковой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-240/2025 по иску Тульского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Пролайт» об обязании принять меры к включению в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, промышленную площадку, эксплуатируемую ответчиком, проведении инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, выполнении разработки предельно допустимых выбросов,

установил :

Тульский природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Пролайт» об обязании принять меры к включению в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, промышленную площадку, эксплуатируемую ответчиком, проведении инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, выполнении разработки предельно допустимых выбросов.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор ссылается на то, что Тульской природоохранной прокуратурой проведена контрольная проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды и природопользования ООО «Пролайт».

ООО «Пролайт» зарегистрировано в качестве юридического лица 25 июля 2014 года за основным государственным регистрационным номером 114714026227.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основными видами деятельности ООО «Пролайт» является производство электрических ламп и осветительного оборудования по адресу: <адрес>.

Согласно объяснениям, полученным от заместителя генерального директора по производству ООО «Пролайт», производственная деятельность осуществляется с 2017 года.

На предприятии имеются следующие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: котельная, плавильная печь, лазерные станки, окрасочная камера, ленточный станок, который оборудован ПГОУ.

В нарушение требований закона ООО «Пролайт» не проведена инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не обеспечена разработка нормативов предельно допустимых выбросов.

Об устранении выявленных нарушений закона было указано в представлении, внесенном Тульским природоохранным прокурором 20 августа 2024 года на имя генерального директора ООО «Пролайт».

Представление рассмотрено, однако требования прокурора не исполнены в полном объеме.

Постановлениями Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 3 сентября 2024 года должностное лицо ООО «Пролайт» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.8.46 КоАП РФ, ст.8.1 КоАП РФ.

В ходе контрольной проверки установлено, что нарушения не устранены.

Непринятие ООО «Пролайт» мер в сфере охраны атмосферного воздуха приводит к нарушению прав граждан. Представляют угрозу для безопасности неопределенного круга лиц.

Просит суд обязать ООО «Пролайт» в срок до 1 декабря 2025 года:

-принять меры к включению в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, промышленную площадку, эксплуатируемую ООО «Пролайт», расположенную по адресу: <адрес>

-провести инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

-выполнять разработку предельно допустимых выбросов.

Истец помощник Тульского природоохранного прокурора Кудинова И.Ю. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Пролайт» ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, так же указал работы ведутся, и в ближайшее время будете заключен договор на проведение данных работ. Заявка о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, уже подана в Росприроднадзор, и находится на рассмотрении.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, Тульской природоохранной прокуратурой проведена контрольная проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды и природопользования ООО «Пролайт».

Одним из основных принципов охраны окружающей среды согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон «Об охране окружающей среды») является презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, а также допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Как установлено в судебном заседании, ООО «Пролайт» зарегистрировано в качестве юридического лица 25.07.2014 за основным государственным регистрационным номером 114714026227.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц основными видами деятельности ООО «Пролайт» является производство электрических ламп и осветительного оборудования, по адресу: <адрес>

Согласно объяснениям, полученным от заместителя генерального директора по производству ООО «Пролайт», производственная деятельность осуществляется с 2017 года.

Судом установлено, что на предприятии имеются следующие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: котельная, плавильная печь, лазерные станки, окрасочная камера, ленточный станок, который оборудован ПГОУ, что подтверждено представленными документами.

Исходя из ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» следует, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Организация решения вопросов, связанных с выбросом загрязняющих веществ в атмосферный воздух, является одним из приоритетных направлений национального проекта «Экология».

Согласно п. 2, 3 раздела 4.4 паспорта национального проекта «Экология», утвержденного министерством природных ресурсов и экологии РФ, целями реализации национального проекта являются реализация общесистемных мер, обеспечивающих выполнение мероприятий по улучшению качества атмосферного воздуха, снижение выбросов опасных загрязняющих веществ, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека.

Кроме того, одним из показателей национального проекта «Экология» является численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с сокращением объема вредных выбросов в крупных промышленных центрах Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В силу ч.1 ст. 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Судом установлено, что вопреки требованиям ч.1 ст. 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» промышленная площадка, имеющая стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, эксплуатируемая ООО «Пролайт», не включена в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Суд приходит к выводу, что отсутствие вышеуказанных сведений препятствует надлежащей оценке и анализу состояния окружающей среды, что является недопустимым и приводит к нарушению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

В силу ч. 2 ст. 21 Федерального закона «Об охране окружающей среды» соблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, за исключением технологических нормативов и технических нормативов, должно обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов физического воздействия на атмосферный воздух.

Судом установлено и ответчиком не оспаривалось, что в нарушение требований закона ООО «Пролайт» не проведена инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не обеспечена разработка нормативов предельно допустимых выбросов.

Об устранении выявленных нарушений закона было указано в представлении, внесенном Тульским природоохранным прокурором 20.08.2024 на имя генерального директора ООО «Пролайт».

Представление рассмотрено, однако требования прокурора не исполнены в полном объеме, что ответчиком не оспаривается.

Постановлениями министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 03.09.2024 должностное лицо ООО «Пролайт» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.46 КоАП РФ, ст. 8.1 КоАП РФ.

В ходе контрольной проверки установлено, что нарушения не устранены.

При этом в ходе судебного разбирательства стороной ответчика представлены сведения о том, что ООО «Пролайт» предпринимаются меры по устранению допущенных нарушений закона.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что непринятие ООО «Пролайт» мер в сфере охраны атмосферного воздуха приводит к нарушению прав граждан, представляют угрозу для безопасности неопределенного круга лиц.

Неопределенный круг лиц характеризуют такие признаки как многочисленность группы лиц, которая делает невозможным установление и привлечение в процесс потенциальных истцов; наличие общих вопросов права или факта для группы лиц; тождество предмета и основания иска; наличие общего ответчика и способа защиты права в суде; защита публичного (общественного) интереса как группового без индивидуализации материально-правовых требований для каждого; допустимость защиты определенно многочисленной группы без соучастия.

Население <адрес> обладает вышеперечисленными признаками, следовательно, подпадает под определение неопределенного круга лиц.

Учитывая, что имеет место нарушение интересов неопределенного круга лиц, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд за защитой их интересов, в данном случае граждан, проживающих и пребывающих на территории <адрес>.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Тульского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Пролайт» об обязании принять меры к включению в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, промышленную площадку, эксплуатируемую ответчиком, проведении инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, выполнении разработки предельно допустимых выбросов.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 1 п. 19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании абз. 8 ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда РФ).

Поскольку Тульский природоохранный прокурор в силу ст. 333.36. Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то суд считает, что в бюджет муниципального образования Веневский район подлежит взысканию государственная пошлина с ООО «Пролайт» в размере 20000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил :

исковые требования Тульского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Пролайт» об обязании принять меры к включению в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, промышленную площадку, эксплуатируемую ответчиком, проведении инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, выполнении разработки предельно допустимых выбросов удовлетворить.

Обязать ООО «Пролайт» в срок до 1 декабря 2025 года принять меры к включению в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, промышленную площадку, эксплуатируемую ООО «Пролайт», расположенную по адресу: <адрес>; провести инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; выполнять разработку предельно допустимых выбросов.

Взыскать с ООО «Пролайт» в бюджет муниципального образования Веневский район государственную пошлину в размере 20000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Веневский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий