Дело № 5-393/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 октября 2023года <...>, каб. 318

Судья Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан Вахитова Э.Р.,

с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении – главного специалиста-эксперта отдела эпидемиологического надзора и санитарной охраны территории ФИО1,

представителя Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО2, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Чак-Чак» по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Кировский районный суд г.Уфы поступил протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Чак-Чак», который составлен в связи со следующими обстоятельствами.

ДД.ММ.ГГГГ. в Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республики Башкортостан» поступила информация о регистрации экстренных извещений №, от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, № у обучающихся ГБПОУ УТЭК и употреблявших продукцию в организации общественного питания ООО «Чак-Чак» с диагнозом А09.0 (другой и неутонченный гастроэнтерит и колит инфекционного происхождения), А05.9 (бактериальное пищевое отправление неутонченное).

Главным специалистом-экспертом отдела эпидимиологического надзора и санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО1 по поручению руководителя Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ начато эпидемиологическое расследование в отношении ООО «Чак-Чак», расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проведения эпидемиологического расследования предполагается пищевой путь реализации механизма передачи инфекции. При осмотре пищеблока, столовой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения: не обеспечено соответствие пищеблока требованиям п.2.5, 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно в наборе помещений пищеблока отсутствуют овощные цеха первичной и вторичной обработки, доготовочные цеха для обработки очищенных овощных полуфабрикатов и мясных полуфабрикатов; не обеспечено соответствие требованиям п.2.4.6. СП 2.4.3648-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Материалами административного дела установлено, что ООО Чак-Чак осуществляло свою деятельность в обычном режиме, без возникновения форс-мажорных обстоятельств, имело реальную возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не предприняло все зависящие от нее исчерпывающие меры по их соблюдению, а также не проконтролировало соблюдение требований действующего законодательства сотрудниками организации, выявленные правонарушения допущены в результате ненадлежащего исполнения ООО «Чак-Чак» за выявленные нарушения установлена административная ответственность ст. 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки установлено, что в ООО «Чак-Чак» не обеспечено соответствие пищеблока требованиям СП 2.4.3648-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», устанавливающий требования к пищеблоку при работе на полуфабрикатах.

В наборе помещений столовой ООО «Чак-Чак» по адресу: <адрес> составе имеет: горячий цех, моечная кухонной посуды, моечная столовой посуды, складские помещения, обеденный зал, при этом предприятие работает на овощном сырье и мясных, овощных полуфабрикатах. В наборе помещений пищеблока отсутствуют овощные цеха первичной и вторичной обработки, доготовочные цеха для обработки очищенных овощных полуфабрикатов и мясных полуфабрикатов.

В ходе осмотра помещений установлен факт хранения яиц пищевых куриных необработанных в кассетах производителя в количестве 60 шт. Согласно имеющегося и представленного Журнала бракеража готовой пищевой продукции ООО «ЧАК-ЧАК» изготавливало готовые блюда, в состав которых входят вареные яйца куриные: ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ час. салат «Мужские грезы», ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ час. салат «Мимоза», ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ час. салат «Мимоза», при этом фактически отсутствует помещение для обработки яиц либо место в мясо-рыбном цехе (ввиду отсутствия мясо-рыбного цеха, оборудованное производственным столом, тремя моечными ваннами (емкостями), емкостью для обработанного яйца, раковиной для мытья рук. Таким образом, количество технологического, моечного оборудования, инвентаря не обеспечивает поточность технологического процесса, что является нарушением обязательных требований п.2.4.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», раздела VI, таблица 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и(или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Для обеззараживания воздуха не установлены приборы ультрафиолетовые лампы в горячем цехе, в котором проводится приготовление холодных блюд, обработка мясных полуфабрикатов и сырых овощей, порционирования блюд, что является нарушением обязательных требований п.2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.2.4.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Внутренняя отделка помещений имеет повреждения, так, фактически имеются выбоины в полу горячего цеха, протечки на потолке и стенах с отслоившейся штукатуркой в горячем цеху, обеденном зале, помещении для хранения суточного запаса продуктов, что является несоблюдением обязательных требований п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Для мытья кухонной посуды установлена одна моечная ванна со смесителем при требуемом наличии двух моечных ванн, оборудованных душевой насадкой с гибким шлангом, что является нарушением обязательных требований раздела VI, таблица 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и(или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Используемая посуда для приготовления блюд для питания учащихся не выполнена из нержавеющей стали, фактически используется алюминиевая посуда, что является нарушением обязательных требований п.2.4.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Складское помещение, в котором фактически находятся на хранении для дальнейшего оборота в приготовлении готовых блюд для питания учащихся сухие сыпучие продукты (крупы пшено, греча и рис, ), не оборудовано контрольно-измерительным прибором для измерения условий хранения продуктов, определенных производителями данных продуктов (относительной влажности и температуры воздуха), что является нарушением обязательных требований п.3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Организацией питания не осуществляется в целях контроля за качеством и безопасностью приготовленной пищевой продукции отбор суточные пробы от каждой партии приготовленной пищевой отсутствуют (на момент проведения осмотра помещений пищеблока, осмотра холодильного оборудования суточные пробы не отобраны), что является нарушением обязательных требований п.8.1.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Меню, утвержденное руководителем организации, отсутствует, что является нарушением обязательных требований п.8.1.3, п.8.1.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств не промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности, что является нарушением обязательных требований п.4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Для мытья столовой посуды с применением посудомоечной машины применяется моющее средство «Лайт Автомат» срок годности которого истек ДД.ММ.ГГГГ, так, фактически согласно маркировочной этикетке производителя, размещенной на потребительской упаковке моющего средства (пластиковая канистра) дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, срок годности 2 года, что является нарушением обязательных требований п.3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Для дезинфекции кухонной посуды ручным способом дезинфицирующее средство отсутствует, что является нарушением обязательных требований п.3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В предприятии осуществляется обработка и хранение разделочного инвентаря для готовой и сырой продукции совместно, производственный инвентарь (разделочные столы, ножи, моечные ванны, весы, холодильное оборудование) не имеют маркировки, что является нарушением требований п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Помещения столовой содержатся в антисанитарных условиях, ежедневная влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств не проведена, так фактически, в обеденном зале столы для посетителей после каждого использования не подвергаются уборке (3 стола с остатками пищи), в помещениях горячего цеха, помещения для хранения суточного запаса продуктов полы грязные с остатками пищевых продуктов, что является нарушением обязательных требований п.2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

На уборочном инвентаре отсутствует специальная маркировка, хранение уборочного инвентаря не упорядочено п.п. 2.19, 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

На момент проведения проверки в холодильниках в помещениях имеется пищевая продукция, продовольственное сырье (яйцо, мясо, сыр, колбаса, овощи, х/б изделия, приправы, сухофрукты, соус) без маркировочных ярлыков изготовителя., что является нарушением п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Организация питания в помещении, объемно-планировочные и конструктивные решения которого не позволяют осуществлять приготовление безопасной кулинарной продукции, исключить встречные потоки сырья и готовой продукции, правил обработки продовольственного сырья и технологии приготовления блюд, способствует возникновению инфекционных заболеваний в учреждении.

Представители Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в судебном заседании пояснили, что кроме как питания в ООО «Чак-Чак» ничего общего у пострадавших нет, при проведении эпидемиологического расследования выявлены многочисленные нарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Чак-ЧАК», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен законный представитель ФИО4 посредством телефонограммы.

При таких обстоятельствах препятствий для рассмотрения дела не имеется.

Суд, выслушав лиц участвующих по делу, изучив и оценив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных (отравлений среди населения) заболеваний.

Согласно статье 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года N 31 "О введении в действие санитарных правил" (вместе с "СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06 ноября 2001 года) (Зарегистрировано в Минюсте России 07 декабря 2001 года N 3077) введены в действие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Как усматривается из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в отношении ООО «Чак-ЧАк» была проведена проверка ДД.ММ.ГГГГ. в ходе которой были выявлены ряд нарушений, указанных в вышеуказанном административном протоколе, а именно учебным учреждением не обеспечено соответствие пищеблока требованиям СП 2.4.3648-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», устанавливающий требования к пищеблоку при работе на полуфабрикатах, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью детей и работающего персонала.

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении ООО «Чак-Чак» дела об административном правонарушении, предусмотренном статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вынесения постановления о привлечении его к административной ответственности по указанной статье.

Факт совершения ООО «Чак-Чак» административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ., поручением о проведении эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом опроса лица от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом изъятия документов от ДД.ММ.ГГГГ. договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ., которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО «Чак-Чак» суд квалифицирует по статье 6.6 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства, направленного на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При исследовании вопроса о наличии вины ООО «Чак-Чак» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «Чак-Чак» приняло все зависящие от него меры к соблюдению санитарного законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований, в материалах дела отсутствуют, доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения юридическим лицом положений санитарно-эпидемиологического законодательства, а также свидетельствующих о том, что ООО «Чак-Чак» осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушений, суду не представлено.

Оснований для применения в рассматриваемом случае положений статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от ответственности ввиду малозначительности правонарушения суд не усматривает.

Суд учитывает, что обстоятельства, смягчающие административную ответственность не установлено.

Таким образом, наличие события и состава правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, подтверждены материалами дела об административном правонарушении, нарушений установленного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядка производства по делу об административном правонарушении, имеющих существенный характер, не выявлено.

Судом также установлено, что использование пищеблока ГБОУ Уфимская школа интернат №13 для работы на продовольственном сырье представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью детей и работающего персонала. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым привлечь ООО «Чак-Чак» к административной ответственности и назначить наказание в виде приостановления деятельности пищеблока ООО «Чак-Чак» на 30 (тридцать) суток.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.8, 23.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Чак-Чак» (юридический адрес: <адрес>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности пищеблока Общества с ограниченной ответственностью «Чак-Чак» (юридический адрес: <адрес>) на срок 30 (тридцать) суток.

Разъяснить, что исполнение административного наказания следует производить в виде совершения исполнительных действий, не препятствующих устранению недостатков, послуживших основанием для административного приостановления деятельности, обеспечив доступ лиц, устраняющих недостатки.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ часов.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Постановление в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети интернет.

Судья Э.Р.Вахитова