Дело № 2а-1329/2022
УИД 27RS0005-01-2022-001418-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Хабаровск 06 июля 2022 г.
Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в составе судьи Баннова П.С.,
при секретаре Зверевой В.Е.,
с участием:
представителя административного истца Министерства природных ресурсов Хабаровского края ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Министерства природных ресурсов Хабаровского края к судебному приставу-исполнителю ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО2 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Представитель истца обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО2 об оспаривании постановления судебного пристав-исполнителя, ссылаясь на то, что В отношении министерства природных ресурсов Хабаровского края возбуждено исполнительное производство ... от *** в связи с исполнением исполнительного листа ... от ***, выданного Центральным районным судом г. Хабаровска по делу ....
Министерством *** получено требование судебного пристава исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО2 исполнить решение суда в десятидневный срок с момента получения требования, по истечению указанного срока уведомить судебного пристава - исполнителя об исполнении решения суда и представить документы, подтверждающие исполнение.
Письмом от *** ... министерство уведомило судебного пристава-исполнителя о возникновении объективно непредотвратимых обстоятельств и препятствий, находящихся вне контроля министерства, послуживших причиной не исполнения решения суда в установленный для добровольного исполнения срок, а также представило доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения.
*** министерством вновь получено от судебного пристава- исполнителя ФИО2 требование исполнить решение суда до 18-00 ***, по истечение указанного срока уведомить судебного пристава- исполнителя об исполнении решения суда, предоставить документы, подтверждающие исполнение исполнительского документа.
Письмом от *** ....2-4980 (принято ОСП по Краснофлотскому району Хабаровска ***) министерство проинформировало судебного пристава о наличии объективных непреодолимых обстоятельств, независящих от воли министерства, повлекших невозможность исполнения решения суда в установленный срок с приложением документов, подтверждающих отсутствие вины министерства, а также документов, направленных в суд в целях предоставления отсрочки исполнения решения суда на 58 листах.
Постановлением от *** о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения судебный пристав-исполнитель ОСП по Краснофлотскому району Хабаровска ФИО2 постановил взыскать с министерства исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и установить министерству новый срок исполнения исполнительного документа.
В мотивировочной части постановления судебным приставом установлено, что исполнительный документ министерством в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено, должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась в целях надлежащего исполнения.
Министерство считает, что постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП по Краснофлотскому району Хабаровска ФИО2 о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения нарушены права, свободы и законные интересы министерства, указанное постановление вынесено с нарушением норм процессуального и материального права, и подлежит отмене.
Просит признать незаконным постановление судебного пристава- исполнителя от 30.05.2022 о взыскании с министерства природных ресурсов Хабаровского края исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения. Освободить министерство от уплаты исполнительского сбора, ссылаясь уважительность причин, повлекших невозможность исполнения решения суда в установленный для добровольного исполнения срок, а также наличие объективно непредотвратимых обстоятельств, находящихся вне контроля министерства, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась в целях надлежащего исполнения решения суда.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований по изложенными в иске основаниям.
В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО2 не явилась, надлежащим образом извещалась о времени и месте проведения судебного заседания. В поступившем отзыве на исковое заявление судебный пристав-исполнитель просит отказать в удовлетворении заявленных требований Министерство природных ресурсов Хабаровского края, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 30.05.2022. Об освобождении Министерство природных ресурсов Хабаровского края от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству от *** ...-ИП возражений не имеет.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, оригиналы материалов исполнительного производства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
С учетом положений ст. 226 КАС РФ по этой категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Статьями 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118 "Об органах принудительного исполнения" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного суда России от 17 ноября 2015г. № 50, в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменён по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30. частью 5 статьи 103 названного Закона.
В соответствии со ст. 105 ФЗ « Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Из положений ст. 112 ФЗ « Об исполнительном производстве» следует, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Постановление судебного пристава-исполнителя взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Как установлено в судебном заседании, *** в отделение судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска поступил исполнительный лист ФС ... от ***, выданный на основании решения Центрального районного суда **** по делу ..., вступившего в законную силу ***, в отношении Министерство природных ресурсов Хабаровского края, в пользу: Прокуратуры Краснофлотского района, предмет исполнения: Обязать Министерство природных ресурсов Хабаровского края провести работы по увеличению пропускной способности русла ручья "" по **** на всем протяжении, по его расчистке, а так же провести его дноуглубение в течении одного года со дня вступления решения в законную силу. Обязать Министерство природных ресурсов **** произвести послепаводковое обследование паводкоопасных территорий ручья "Безымянный" по **** в течении одного года со дня вступления решения в законную силу. Обязать Министерство природных ресурсов **** осуществить мероприятия по противопаводковой защите на проблемных участках ручья "Безымянный" по **** в течении одного года со дня вступления решения в законную силу.
*** возбуждено исполнительное производство ...-ИП, постановление о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства и в орган выдавший исполнительный документ.
Постановление о возбуждении исполнительного производства получено адресатом ***
Также должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан
Исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.
*** судебным приставом-исполнителем направлено требование должнику о добровольном исполнении решения суда в срок пять дней со дня получения требования.
Требование об исполнении решения суда получено Министерством природных ресурсов Хабаровского края ***.
В адрес отделения судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска от Министерства природных ресурсов Хабаровского края поступил ответ на требования судебного пристава-исполнителя, согласно которому Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от *** Министерству природных ресурсов Хабаровского края предоставлена отсрочка исполнения решения суда по делу ... до ***.
*** судебным приставом-исполнителем направлено требование должнику о добровольном исполнении решения суда в срок десять дней со дня получения требования.
Требование об исполнении решения суда получено Министерством природных ресурсов Хабаровского края 28.01.2022
*** в адрес отделения судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска от Министерства природных ресурсов Хабаровского края поступил ответ на требования судебного пристава-исполнителя, заявитель информирует о том что, Министерство приступило к решению вопроса о расчистке ручья Безымянный принимаются все возможные меры, направленные на его исполнение. Однако в связи с возникновением независящих от министерства обстоятельств решение суда не исполнено. Министерством подано заявление в Центральный районный суд г. Хабаровска об отсрочке исполнения решения суда.
***, ***, *** руководствуясь статьями 14, 38 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем вынесены постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.
*** судебным приставом-исполнителем повторно направлено требование должнику исполнить решения суда до 18 часов 00 мин. ***. Предоставить судебному приставу-исполнителю документы подтверждающие исполнение исполнительного документа.
Требование об исполнении решения суда получено Министерством природных ресурсов Хабаровского края ***.
*** в адрес отделения судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска от Министерство природных ресурсов Хабаровского края поступил ответ на требования судебного пристава-исполнителя, заявитель информирует что Министерством принимаются все возможные меры направленные на его исполнение решение суда.
*** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, утвержден начальником отделения судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска, данный документ направлен должнику.
*** судебным приставом-исполнителем направлено требование об исполнении решения суда с установлением нового срока исполнения.
*** Постановление о взыскании исполнительского сбора, получено Министерством природных ресурсов Хабаровского края по средствам федеральной почтовой службы.
Таким образом, разрешая настоящий спор, с учетом установленных по делу обстоятельств, проанализировав действия судебного пристава-исполнителя, применительно вышеприведенным положениям Федерального закона от 02 октября 2077 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконным.
Учитывая, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, должником доказательств уважительности причин неисполнения решения суда в срок для добровольного исполнения судебному приставу-исполнителю представлено не было, действия судебного пристава-исполнителя в части вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и установления нового срока исполнения выполнены в установленном законом порядке, и в пределах предоставленной ему компетенции, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в данной части.
Согласно ч. 1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 75 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.
Поскольку в судебном заседании установлена уважительность причин, повлекших невозможность исполнения решения суда в установленный для добровольного исполнения срок, а также наличие объективно непредотвратимых обстоятельств, находящихся вне контроля министерства, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась в целях надлежащего исполнения решения суда, требования административного истца освободить министерство от уплаты исполнительского сбора, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Министерства природных ресурсов Хабаровского края к судебному приставу-исполнителю ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО2 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.
Освободить Министерство природных ресурсов Хабаровского края от уплаты исполнительского сбора, согласно постановления судебного пристава-исполнителя от *** по исполнительному производству №....
В удовлетворении остальной части административных исковых требований, отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 13.07.2022.
Судья: подпись
Копия верна П.С. Баннов
Подлинник решения
подшит в деле № 2а-1329/2022