Решение по делу № 2А-3172/2023 от 29.11.2023 | Нефтеюганский районный суд (Ханты-Мансийский автономный округ-Югра)

Дело № 2а-3172/2023

УИД 86RS0007-01-2023-003656-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года г. Нефтеюганск.

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Фоменко И.И., при секретаре Черненко Е.А., с участием представителя процессуального административного истца – ФИО1, представителя административного ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Нефтеюганска о возложении обязанности по приведению мест накопления отходов производства и потребления в соответствие санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам,

установил:

Нефтеюганский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, изменив требования по которому, просит: признать незаконным бездействие администрации города Нефтеюганска по надлежащему содержанию контейнерных площадок, включенных в Реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории г. Нефтеюганска за номерами №, обязав администрацию города Нефтеюганска в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие санитарным правилам и нормам СанПиН 2.1.3684-21, следующие места накопления отходов производства и потребления (контейнерных площадок), включенных в Реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории г. Нефтеюганска:

- № № путем оборудования непроницаемого периметрового ограждения и оборудования бункера (площадки) накопления крупногабаритных отходов;

- № № путем оборудования непроницаемого периметрового ограждения и уклона;

- № № путем восстановления периметрового ограждения и оборудования бункера (площадки) накопления крупногабаритных отходов;

- № № путем восстановления периметрового ограждения, оборудования твердого покрытия с уклоном и оборудования бункера (площадки) накопления крупногабаритных отходов;

- № №, путем восстановления периметрового ограждения и оборудования бункера (площадки) накопления крупногабаритных отходов;

- № №, путем увеличения её площади для размещения в её границах всех контейнеров, восстановления ограждения и оборудования бункера (площадки) накопления крупногабаритных отходов.

Требования мотивированы тем, что на основании приказа Департамента муниципального имущества г. Нефтеюганска от 18.07.2022 № № в реестр муниципального имущества включены и приняты в собственность г. Нефтеюганска 152 контейнерные площадки, расположенные на территории г. Нефтеюганска, следовательно, обязанности по содержанию и уборке этих контейнерных площадок возлагается на администрацию г. Нефтеюганска.

Вместе с тем, проверкой установлено, что вышеуказанные контейнерные площадки по накоплению твердых бытовых отходов, перечень которых содержится в муниципальном реестре, находящемся в открытом доступе (далее - Реестр), до настоящего времени не приведены в соответствие санитарным правилам и нормам.

Определением от 03.11.2023 суд перешел к рассмотрению настоящего дела в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Представитель процессуального административного истца в судебном заседании измененные требования административного искового заявления поддержал по доводам указанным в заявлении об изменении требований административного иска.

Представитель административного ответчика в судебном заседании с требованиями административного иска не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица АО «Центральный участок» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены.

Признав явку представителя указанного заинтересованного лица не обязательной, суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. ст. 12, 130, 132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно обеспечивает решение вопросов местного значения, владение, пользование, и распоряжение муниципальной собственностью, а так же решение вопросов местного значения.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, регламентируются Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ № 89-ФЗ).

В силу статьи 13.4 ФЗ № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1); накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (пункт 2); органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018г. № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила № 1039).

Пунктом 3 статьи 13.4 ФЗ № 89-ФЗ и пунктом 2 приведенных Правил закреплено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закрепляет, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 2 статьи 21, пункт 1 статьи 22).

Согласно пункту 3 Правил № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Санитарные правила устанавливают, в том числе санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений и являются обязательными для исполнения хозяйствующими субъектами, к которым отнесены органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и граждане, в том числе индивидуальные предприниматели (пункт 1).

Пункт 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», предусматривает обустройство на территориях населенных пунктов в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами контейнерных площадок для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальных площадок для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно пункту 8 СанПиН 2.1.3684-21, владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов.

Таким образом, из системного толкования упомянутых норм права следует, что на органы местного самоуправления федеральным законодателем возложена обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Судом установлено и административным ответчиком не опровергнуто, что указанные в описательной части настоящего решения контейнерные площадки включены и приняты в собственность г. Нефтеюганска на основании приказа Департамента муниципального имущества г. Нефтеюганска от 18.07.2022 № 413-п, следовательно, обязанность по содержанию и уборке этих контейнерных площадок возлагается на администрацию данного муниципального образования.

Административным ответчиком также не опровергнуто, что на момент предъявления административного иска и до момента рассмотрения настоящего дела по существу, спорные контейнерные площадки не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.3684-21, что указывает на бездействие ответственного за их содержание органа местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, принимая во внимание, зимний период времени, длящийся в Нефтеюганском регионе до апреля месяца, во время которого снижается негативной воздействие отходов на окружающую среду, суд находит возможным установить срок для исполнения решения суда административным ответчиком – не позднее 30.05.2024, то есть к летнему периоду, спорные контейнерные площадки должны быть приведены административным ответчиком в соответствие санитарным нормам и правилам.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 227, 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Нефтеюганского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации города Нефтеюганска по содержанию в надлежащем состоянии контейнерных площадок, включенных в Реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории г. Нефтеюганска за номерами №

Обязать Администрацию города Нефтеюганска в срок не позднее 30.05.2024 привести в соответствие санитарным правилам и нормам СанПиН 2.1.3684-21, следующих мест накопления отходов производства и потребления (контейнерных площадок), включенных в Реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории г. Нефтеюганска:

- № №, путем оборудования непроницаемого периметрового ограждения и оборудования бункера (площадки) накопления крупногабаритных отходов;

- № №, путем оборудования непроницаемого периметрового ограждения и уклона;

- № №, путем восстановления периметрового ограждения, оборудования твердого покрытия с уклоном и оборудования бункера (площадки) накопления крупногабаритных отходов;

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, путем подачи апелляционной жалобы, представления через Нефтеюганский районный суд.

В окончательной форме решение принято 13.12.2023.

СУДЬЯ: подпись