Решение по делу № 2-2394/2025 от 26.05.2025 - о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочно страховую пенсию по старости.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(мотивированная часть)

г. Хабаровск 13 мая 2025 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Кима Д.А.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителей ФИО2, ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочно страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был занят в работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должностях техника 2 категории объекта «Утёс» б. ЭРТОС в Хабаровском объединенном авиаотряде Департамента воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации <адрес>, выплачивались надбавки за особые условия труда. В период работы в Хабаровском объединенном авиаотряде он был занят на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений (УКВ и УВЧ установках), в том числе выполнение работ которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему был предоставлен оплачиваемый дополнительный отпуск для участия в установочных занятиях и в лабораторной экзаменационной сессии в ВУЗе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка. В связи с выделением из состава Хабаровского объединенного авиаотряда службы базы ЭРТОС и созданием центра управления воздушным движением и радиотехническому обеспечению государственного предприятия «Дальневосточный региональный центр по управлению воздушного движения» (ГП «Дальаэроконтроль») ДД.ММ.ГГГГ он в порядке перевода из Хабаровского объединенного авиаотряда был принят на должность техника 1 категории ОРЛ-Т (обзорный радиолокатор трассовый) базы ЭРТОС с сохранением условий труда, включая надбавку за работу в условиях воздействия производственных факторов. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он продолжил работу в должности техника 1 категории ОРЛТ базы ЭРТОС. В ноябре 2009 года объект ОРЛ-Т был расформирован и на базе объекта ПРЦ был создан совмещенный объект ПРЦ+ОРЛ-Т+ВРЛ на котором он продолжил работу в должности техника 1 категории до настоящего времени. Все периоды с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он работал без совмещения профессий полный рабочий день на полную ставку, в отпуске по уходу за ребенком, военных сборах не находился, прогулы не допускал, учебный отпуск не предоставлялся. Предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы в 2009 и 2021 годах. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии, в удовлетворении которого ему было отказано в связи с отсутствием специального стажа работы в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, при этом в специальный стаж не был зачтен период с ДД.ММ.ГГГГ в связи с не подтверждением занятости на работе с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, с чем он не согласен. На основании изложенного просил:

признать незаконным отказ ОСФР по <адрес> и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ №;

возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> включить в его стаж периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

назначить ему выплату досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым ФИО5 было отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо документальное подтверждение занятости на работах с источником УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений. Работы, которые не требуют применения средств индивидуальной защиты от этих излучений при применении указанных источников, права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со Списком №, не дают. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком №, не менее 80% рабочего времени. По представленным документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, продолжительность страхового стажа ФИО5 составляет более 25 лет. Продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 1 год 2 месяца 1 день. В специальный стаж не зачтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника 1 категории ОРЛ-Т, техника по радионавигации, радиолокации объекта ПРЦ+ОРЛ-Т+ВРЛ базовой службы ЭРТОС в филиале «Аэронавигация Дальнего Востока» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», поскольку отсутствует постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, то есть в условиях, предусмотренных Списком № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе документальной проверки Перечня льготных профессий и должностей, дающих право на пенсионное обеспечение за работу в особых условиях труда, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в Государственном унитарном дочернем предприятии «Аэронавигация Дальнего Востока» документально не подтверждена занятость работников службы ЭРТОС полный рабочий день на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений. В представленных для проверки документах на объекты и установки, указаний о необходимости использования средств индивидуальной защиты от СВЧ излучений при эксплуатации или техническом обслуживании этих объектов (установок) не содержится. Согласно санитарному паспорту объекта ОРЛ-Т по данным лабораторных исследований, плотность потока энергии на рабочих местах у передатчиков не превышает предельно-допустимых значений за рабочую смену. Кроме того, период работы после регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования отражен на индивидуальном лицевом счете без подтверждения занятости в особых условиях труда, то есть страхователями (работодателями) индивидуальные сведения о работе ФИО5 своевременно представлены без указаний особых условий труда, за работу в обычных условиях, тем самым работодатели подтвердили, что истец не был постоянно занят на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, предусмотренных Списком №.

Представитель третьего лица ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, согласилась с ними, по основаниям, указанным в письменном отзыве, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 был принят на работу в ГП «Дальаэроконтроль» на должность техника 1 категории ОРЛ-Т базы ЭРТОС Хабаровского центра управления воздушным движением и радиотехническому обеспечению. Со дня приема на работу до ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности техника по радионавигации, радиолокации и связи 1 категории на объекте ОРЛ-Т. С ДД.ММ.ГГГГ он был переведен на объект ПРЦ+ОРЛ-Т+ВРЛ Хабаровской службы ЭРТОС и продолжил работу на данном объекте в должности техника по радионавигации, радиолокации и связи 1 категории до ДД.ММ.ГГГГ. В течение всего периода трудовой деятельности в вышеуказанных должностях он был занят на работах с источниками СВЧ- и ОВЧ-излучений, которые требуют применения средств индивидуальной защиты от этих излучений. Из представленных в материалы дела документов следует, что в заявленный период на рабочем месте истца было зафиксировано превышение уровня электромагнитного излучения. До 2002 года техники ОРЛ-Т базы ЭТРОС были включены работодателем в перечень согласно Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, однако по результатам документальной проверки, проведенной ПФР включение данной категории работников в указанный список признано необоснованным в связи с не подтверждением их занятости в течение полного рабочего дня. Во исполнение этого акта индивидуальные сведения работников были откорректированы, однако их полная занятость на работах с источниками ОВЧ и СВЧ излучения, при производстве которых требуется применение средств индивидуальной защиты от таких излучений, подтверждается представленными в материалы дела документами. Таким образом, истец в период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях техника по радионавигации, радиолокации и связи на объектах ОРЛ-Т и ПРЦ, совмещённого с ОРЛ-Т и ВРЛ был занят на работах с источниками СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений в течение всей смены, в связи с чем указанный период подлежит зачёту в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и периода работы на должности техника 2 категории объекта «Утёс» б. ЭТРОС в Хабаровском объединенном авиаотряде Департамента воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истец также был занят работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений(УКВ и УВЧ установках), в том числе выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений. В связи с выделением из состава Хабаровского объединенного авиаотряда службы базы ЭРТОС и созданием Хабаровского центра управления воздушным движением и радиотехнологическому обеспечению государственного предприятия «Дальневосточный региональный центр по управлению воздушного движения ДД.ММ.ГГГГ истец в порядке перевода из Хабаровского объединенного авиаотряда был принят на должность техника 1 категории ОРЛ-Т базы ЭРТОС с сохранением условий труда, включая надбавку за работу в условиях воздействия вредных производственных факторов, была установлена компенсация за тяжёлые, особо тяжёлые работы в размере 12%. Таким образом, фактические условия труда в Хабаровском объединенном авиаотряде Департамента воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации <адрес> были идентичны условиям труда в ГП «Дальаэроконтроль».

Выслушав представителей ФИО2, ФИО3, ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступивших в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в данном случае рабата в тяжелых условиях труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно указанной номер закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ране достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В судебном заседании установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился ДД.ММ.ГГГГ в отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> и ЕАО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием 7 лет 6 месяцев специального стажа работы.

Продолжительность страхового стажа составляет более 25 лет, при требуемом стаже 25 лет, в специальный стаж зачтено 01 год 02 месяца 01 день.

В специальный стаж не зачтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 00 месяцев 26 дней) в должности техника 2 категории КЭ АТС «Квант» базы ЭРТОС, с ДД.ММ.ГГГГ.1995 по ДД.ММ.ГГГГ (28 лет 11 месяцев 04 дня) в должностях техник 1 категории ОРЛ-Т, техник по радионавигации, радиолокации объекта ПРЦ+ОРЛ-Т+ВРЛ базовой службы ЭРТОС.

Не соглашаясь с принятым решением, истец просил включить в специальный стаж работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что и подлежит рассмотрению в рамках дела.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности техника 2 категории объекта «Утёс» (КЭ АТС «Квант» ОРЛ, ОРЛ-Т) базы Эртос в Хабаровском объединенном авиаотряде (Государственное предприятие) Департамента воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации <адрес>.

В связи с выделением из состава Хабаровского объединенного авиаотряда службы базы ЭРТОС и созданием Хабаровского центра управления воздушным движением и радиотехническому обеспечению государственного предприятия «Дальневосточный региональный центр по управлению воздушного движения» (ГП «Дальаэроконтроль») ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 был переведен из Хабаровского объединенного авиаотряда на должность техника 1 категории ОРЛ-Т (обзорный радиолокатор трассовый) базы ЭРТОС с сохранением условий труда.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 продолжил работы в должности техника 1 категории ОРЛ-Т (обзорный радиолокатор трассовый) базы ЭРТОС.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 был переведен на должность техника 1 категории ПРЦ+ОРЛ-Т+ВРЛ (передающий радиоцентр, обзорный радиолокатор трассовый вторичный радиолокатор) и проработал в данной должности до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность техника 1 категории по радионавигации, радиолокации и связи, где продолжает работать по настоящее время.

Согласно архивной справки МКУ «Центр хранения документов» № от ДД.ММ.ГГГГ работал в Хабаровском объединенном авиационном отряде (Государственное предприятие) Департамента воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период с 01 по ДД.ММ.ГГГГ техник ОРЛ-Т б. ЭТРОС ФИО5 был направлен на курсы повышения квалификации по изучению изделия I РЛ-139-2 при Рыльском авиационно-техническом колледже ГА с оплатой. За период работы сведений об отпусках без сохранения заработной платы, военных сборах, совмещениях профессий, прогулах, а также сведения о постоянной занятости на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений не выявлены.

В соответствии со справкой о стаже ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждается работа ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. Трудовую деятельности осуществлял и осуществляет без совмещения профессий, полный рабочий день, на полную ставку, в отпуске по ходу за ребенком военных сборах не находился, прогулы не допускал, учебный отпуск не предоставлялся. Направлялся на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; находился в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; имелась временная приостановка работы (простой) по вине работодателя с оплатой в размере не менее 2/3 средней заработной платы в 2022 и 2023 годах. За период курсов повышения квалификации ему сохранялась средняя заработная плата.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации не менее 20 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации не менее 25 лет.

Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О дальнейшем улучшении пенсионного обеспечения работников гражданской авиации» утверждено Положение о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, согласно пункту 11 которого пенсии за выслугу лет работникам инженерно-технического состава назначаются: начальникам смен, инженерам всех наименований, мастерам (контрольным мастерам), авиационным техникам (механикам, мотористам) всех наименований, непосредственно занятым на работах по оперативному и периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов на предприятиях (объединениях), в летно-испытательных комплексах (станциях) научно-исследовательских, авиационно-спортивных организаций и заводов, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений гражданской авиации. Пенсии за выслугу лет работникам инженерно-технического состава назначаются: мужчинам по достижении возраста 55 лет при общем стаже работы в гражданской авиации не менее 25 лет, из них не менее 20 лет в указанных должностях; женщинам по достижении возраста 50 лет при общем стаже работы в гражданской авиации не менее 20 лет, из них не менее 15 лет в указанных должностях. В выслугу лет работникам инженерно-технического состава засчитывается также время работы в должностях летного (летно-испытательного) состава, дающих право на пенсию за выслугу лет.

Списком должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, право на льготное пенсионное обеспечение установлено авиационным техникам (механикам, мотористам) всех наименований, инженерам всех наименований, начальникам цехов, смен, участков, служб, групп по техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов; также в нем указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно-испытательных (контрольно-испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР И КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно-исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации.

Аналогичные положения содержатся в п. 11 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Занятость указанных работников на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет, подтверждается по справкам, выдаваемым соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями.

В силу п. 3 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а периодов работы, указанных в п. п. 13 - 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», - применяются соответствующие положения п. п. 9 и 11 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О дальнейшем улучшении пенсионного обеспечения работников гражданской авиации», - для исчисления периодов соответствующей работы, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением», - для исчисления периодов соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Занятость указанных работников на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет, подтверждается по справкам, выдаваемым соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями.

Согласно пункту 3 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пункту 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а также разъяснений пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как усматривается из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, указаний на коды льготных условий в спорный период работы не имеется, индивидуальные сведения на истца представлены страхователем на общих основаниях.

Вместе с тем, согласно акта документальной проверки Перечня профессий и должностей, дающих право на пенсионное обеспечение за работу в особых условиях, составленного ОПФР ОПУ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, признаны необоснованными включенные в Перечень в соответствии со Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятости в которых, дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № должности Базы эксплуатации радиотехнического обеспечения и связи: инженер, техник, поскольку в представленных документах не подтверждается занятость работников службы ЭРТОС в течении полного рабочего дня та таких работах, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от СВЧ излучений. В соответствии с результатами проверки рекомендовано исключить из Перечня должности: инженеры, техники ПРЦ, ОРЛ-Т, ОРЛ-А, РСНБ БЭРТОС.

Как пояснил представитель третьего лица ФИО4, с момента указания Пенсионным органом на исключение указанных должностей из списка, они перестали указывать в особых условиях труда работников код (особых условий труда), указанное решение не оспаривали, однако не согласны с ним, поскольку измерения проводились около базы, а не в самом локаторе, где предельно допустимые значения излучений были выше нормы и требовали применения средств индивидуальной защиты от СВЧ излучений.

Указанные доводы и возражения представителя третьего лица, согласуются и подтверждаются с представленными в материалы дела доказательствами и опровергают выводы ответчика.

На объекте «Утёс» (КЭ АТС «Квант», ОРЛ, ОРЛ-Т) период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ эксплуатировались радиолокаторы ФИО6, 1РЛ-139 с ЗИЛ-131, 1 РЛ-139, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на объекте ОРЛ-Т (обзорный радиолокатор трассовый) эксплуатировалось радиоизлучающее оборудование ВРЛ ФИО6, 1РЛ-139, ОРЛ-Т 1Л118, а в период с ДД.ММ.ГГГГ эксплуатировалось и эксплуатируется радиоизлучающее оборудование ТРЛК Сопка-2, ОРЛ-Т 1Л118, ВРЛ МВРЛ-СВК, Фазан П-2, ТХ2300Н, ТХ-2500V, SU-250A, которые являются источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучения.

В силу занимаемой должности работа истца была связана непосредственно с эксплуатацией радиолокатора.

Основным документом, регламентирующим необходимость применения и частоту использования средств индивидуальной защиты от СВЧ излучения являются Санитарные правила и нормы СанПиН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Электромагнитные излучения радиочастотного диапазона (ЭМИ РЧ)» и Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Электромагнитные поля в производственных условиях».

В соответствии с подпунктом 5.1.3. раздела 5. «Гигиенические требования по обеспечению защиты работающих от неблагоприятного влияния электромагнитных полей» СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03: «инженерно-технические мероприятия должны обеспечивать снижение уровней ЭМП (электромагнитных полей) на рабочих местах путем внедрения новых технологий и применения средств коллективной и индивидуальной защиты (когда фактические уровни ЭМП на рабочих местах превышают ПДУ, установленные для производственных воздействий)».

За спорный период времени истцу выплачивалась надбавка 12% за сложной выполняемой работы.

Наличие и превышение предельно допустимых уровней СВЧ излучения на объекте ОРЛ-Т, необходимость использования средств индивидуальной защиты персоналом объекта подтверждается также санитарными паспортами, инструкцией по техническому обслуживанию трассовой РЛС 1Л118 (ЛИРА-1), картой аттестации №, приложениями к санитарно-эпидемиологическому заключению, картами аттестации рабочего мест по условиям труда №,

Факт необходимости и использования средств индивидуальной защиты от излучений на объекте радиолокаторе подтверждается нормативами бесплатной выдачи специальной одежды, приказом № «Об утверждении норм бесплатной выдачи специальной защиты», инструкциями по охране труда, паспортом на защитный костюм, актом проверки средств защиты ОТ и ТБ, атом проверки условий труда,

Факт занятости истца полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку №, а именно на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, подтверждается приложенными документами: трудовой книжкой, оперативным журналом сменного инженера (техника), архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о стаже от ДД.ММ.ГГГГ, расчетными листками.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из положений статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзац четвертый части 1 статьи 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионные органы имеют право проверять достоверность представленных страхователями в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведений, и по результатам этой проверки осуществлять корректировку этих сведений, вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, сообщив об этом застрахованному лицу.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в специальный стаж, поскольку подтверждается документами, которые подтверждают занятость истца на такой работе, в специальных условиях, полный рабочий день в спорный период.

Таким образом, суд не согласен с решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости», признает его незаконным.

Рассматривая требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему выводу.

Пенсионным органом в специальный стаж истца включен период 01 год 02 месяца 01 день, а судом включены спорные периоды работы истца в сумме более 20 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Истец ФИО5 на момент обращения к ответчику достиг возраста 55 лет, имел страховой стаж более 25 лет, а с учетом включенных судом спорных периодов работы проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяц, в связи с чем страховая пенсия по старости истцу должна быть назначена со дня его обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194– 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости» незаконным.

Признать за ФИО5 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 30 и части 2 статьи 33 Федерального закона №400-ФЗ

Возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес>: включить в стаж работы ФИО5 (СНИЛС №), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить ему выплату досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26.05.2025.

Председательствующий Д.А. Ким