Дело № 2-658/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2023 года с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе: председательствующего судьи Кариповой Ю.Ш.

при секретаре Николаевой Ю.А.,

с участием истца ФИО3 и его представителя адвоката Ирхужина Ф.Д.

3-го лица ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению социальной защиты населения администрации Кунашакского района и Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным отказа в оформлении удостоверения «добровольно выехавшего»

УСТАНОВИЛ :

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Кунашакского района (далее УСЗН Кунашакского района) и Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным и отмене отказа Министерства социальных отношений <адрес> в письме №-РВ от ДД.ММ.ГГГГ по отказу в оформлении удостоверения добровольно выехавшего из населенного пункта Муслюмово; возложении обязанности на ответчиком оформить удостоверение выехавшего добровольно из н.п. Муслюмово с ДД.ММ.ГГГГ на имя истца.

В обоснование иска указал, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, имел статус «проживающего в н.п. Муслюмово» согласно удостоверения серии У № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента рождения, проживал в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в <адрес>. За период проживания в н.п. Муслюмово он имел право на льготы и компенсации. В настоящее время он выехал из Муслюмово на постоянное место жительство в с<адрес>. В связи с выездом из Муслюмово обратился в Министерство социальных отношений Челябинской области о выдаче удостоверения добровольно выехавшего из н.п. Муслюмово, подвергшегося радиоактивному загрязнению. Однако Министерство социальных отношений отказала, указав, что мать истца повторно прибыла в Муслюмово в 1998 году, отец прибыл для проживания в 2002 г., то при выезде на новое место жительство не возникает право на получение мер социальной поддержки. Данный отказ полагает незаконным. Поскольку им был представлены все надлежащие документы для оформления удостоверения. Архивными документами Муслюмовского сельского поселения подтверждается факт постоянного его проживания с рождения, в т.ч. справками о посещении детского сада в Муслюмово, школы пос. Муслюмово, справками о регистрации по месту жительства совместно с родителями. В течение всего периода проживания он пользовался льготами, предусмотренными для категорий граждан проживающих в населенном пункте, подвергшегося загрязнению радиоактивными отходами. Мать выезжала в Челябинск на учебу временно, на момент её выезда он ещё не родился и мать не была замужем. По месту учебы она не была зарегистрирована. Выезжавшие на учебу граждане продолжали пользоваться льготами предусмотренными п.7 ч.1 ст.13 Закона О Чернобыльской АЭС.

В судебном заседании истец ФИО3 иск поддержал, указав, что он выехал в д. Новое Курманово из Муслюмово, фактически проживает в Челябинске, где учился после окончания школы в Муслюмово, в настоящее время снимает жилье в Челябинске, продолжает учебу. Настаивает, что постоянным местом жительства является <адрес>.

Представители ответчиков – УСЗН Кунашакского района и Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явились, направив в суд отзыв по иску

3-е лицо ФИО4 требования сына поддержала по изложенным в нем основаниям.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

Согласно пункту 7 статьи 1 Федерального закона от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" действие Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" распространяется на граждан, добровольно выехавших на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где среднегодовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 м3 в (0,1 бэр).

В соответствии со статьей 14 этого же федерального закона таким гражданам в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, выдаются удостоверения единого образца, которые с момента их предъявления гарантируют меры социальной поддержки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 1999 года N 1281 "О мерах по реализации Федерального закона "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" МЧС России предписано установить порядок оформления и выдачи таких удостоверений (пункт 2).

Единый, обязательный порядок оформления и выдачи удостоверения единого образца, которое дает право на получение льгот и компенсаций гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, на территории Российской Федерации, установлен Положением о порядке оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, утвержденным приказом МЧС Российской Федерации от 24 апреля 2000 года N 229.

В силу подпункта "д" пункта 2 данного Положения удостоверения выдаются гражданам, добровольно выехавшим на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности).

Удостоверения оформляются и выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании справок единого образца, выдаваемых органами исполнительной власти Челябинской, Свердловской, Курганской областей по форме, приведенной в приложении N 1 к Положению (пункт 3 Положения).

В соответствии с пунктом 4 этого же Положения основанием для выдачи справки гражданам, указанным в подпункте "д" пункта 2 настоящего Положения, являются документы, подтверждающие факт и сроки проживания в населенных пунктах, входящих в Перечень населенных пунктов:

справка о периоде проживания в данном населенном пункте, выданная органами местного самоуправления;

трудовая книжка, военный билет, документ об образовании (аттестат, диплом), свидетельство о браке (при смене фамилии).

Из материалов дела следует, что ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, родителями являются – ФИО2 и ФИО4.

Мать истца – ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживала и была зарегистрирована с рождения с родителями в <адрес>, №. В похозяйственных книгах за 1980-1982 г. содержатся записи о выбытии всей семьи в Оренбургскую область, однако за 1983-1985 г. внесены записи о проживании семьи Х-вых в <адрес>. В книге за 1986-1990 г. внесена запись, что ФИО4 выбыла ДД.ММ.ГГГГ и прибыла из Челябинска обратно на адрес проживания ДД.ММ.ГГГГ. В книге за 1991-1996 года ФИО4 – выбыла ДД.ММ.ГГГГ в Челябинск, прибыла обратно на адрес проживания ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ выбыла в г. Свердловск. В книге за 1997-2001 г. значится по адресу <адрес>, ФИО4 значится прибывшей из г. Свердловска ДД.ММ.ГГГГ совместно с сыном ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С момента рождения вписан по адресу проживания с матерью ФИО4 сын – ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ г.р. Согласно книг за 2008-2012 гг. семья ФИО1 совместно с дочерью ФИО4 и внуком ФИО3 выбыли с <адрес> на <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время значатся проживающими, а ФИО3 значится выбывшим ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Согласно ответа УСЗН Кунашакского района ФИО4. пользовалась мерами социальной поддержки по статусу «проживающая» по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по осуществлению мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации переданы в Пенсионный фонд РФ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. пользовался мерами соц.поддержки по статусу «проживающий» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, снят с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием фотографии на удостоверении проживающего серии У №.

Из пояснения 3-го лица ФИО4 в предыдущем судебном заседании следует, что она выезжала из н.п. Муслюмово в г. Свердловск (Екатеринбург) в 1995 году, где проживала в гражданском браке, родила старшего сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работала на <данные изъяты>, вернулась в декабре 1998 года. Данные пояснения подтверждаются выпиской из ИЛС о трудовой деятельности ФИО4 о её периоде работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ ода по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленных документов истец ФИО3 проживал с рождения с 2001 года в н.<адрес>, посещал МКДОУ детский сад «<данные изъяты>» с. Муслюмово с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в дальнейшем учился в Муслюмовской средней общеобразовательной школе с 1 по 11 классы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из пояснений истца следует, что после окончания школы он учился по очной форме обучения в ЮрГАУ г. Челябинска с 2018 года, в настоящее время продолжает обучения (магистратура), дополнительно работает в ООО «Мик-Систем» в г. Челябинске.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФИО4 – мать истца выехала из н.п. Муслюмово Кунашакского района в 1995 году, таким образом она считается повторно прибывшей для проживания в н.п. Муслюмово в 1999 году, и потому у суда не имеется основания для признания права сына истца - ФИО3 на получение соответствующих мер социальной поддержки.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 1994 года N 430-р "Об отнесении села Муслюмово Челябинской области к населенным пунктам, где среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения составляет свыше 1 мЗв" к населенным пунктам, где среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения составляет свыше 1 мЗв, отнесены село Муслюмово и станция Муслюмово Челябинской области.

Частью второй статьи 10 Федерального закона от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" предусмотрено, что в случае, если граждане, указанные в пункте 7 части первой статьи 1 настоящего Федерального закона, прибыли после 26 мая 1993 года для проживания (работы) в населенные пункты, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности), меры социальной поддержки, предусмотренные частью первой настоящей статьи, им не предоставляются.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 июня 2013 года N 961-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина И. на нарушение его конституционных прав частью второй статьи 10 Федерального закона "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" данное законоположение, обусловливая предоставление мер социальной поддержки гражданам, добровольно выехавшим на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности), их прибытием в такие населенные пункты для проживания или работы в период до 26 мая 1993 года, не устанавливает основания возникновения права на такие меры у других категорий граждан, подвергшихся воздействию радиации в связи с указанными событиями.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что к гражданам, добровольно выехавшим на новое место жительства, относятся граждане, проживающие на загрязненной территории до 26 мая 1993 года.

Поскольку ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ, в период до 26 мая 1993 года на загрязненной территории он не проживал, оснований для выдачи ему удостоверения добровольно выехавшего на новое место жительства из населенного пункта, подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности), не имеется, в связи с чем действия ответчика являются правомерными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194,197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Управлению социальной защиты населения администрации Кунашакского района и Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным и отмене отказа Министерства социальных отношений Челябинской области в оформлении удостоверения выехавшего добровольно из населенного пункта Муслюмово Кунашакского района Челябинской области; возложении обязанности по оформлению удостоверения ФИО3 выехавшего добровольно из населенного пункта Муслюмово с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме через Кунашакский районный суд.

Председательствующий Ю.Ш. Карипова