дело № 2а-3651/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2022 года

город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Прохорчук О.В.,

секретарь судебного заседания – Уласень Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к заместителю начальника (по жилищному обеспечению) филиала "Крымский" ФГАУ "Росжилкомплекс" МО РФ ФИО3, ФГАУ "Росжилкомплекс" МО РФ, заинтересованное лицо – МО РФ, о признании незаконным ответа, понуждении совершить определенные действия,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к заместителю начальника (по жилищному обеспечению) филиала "Крымский" ФГАУ "Росжилкомплекс" МО РФ, в котором просит признать незаконным ответ от ДД.ММ.ГГГГ №-ФК/10540, связанный с приватизацией жилого помещения, обязать административного ответчика повторно рассмотреть вопрос о приватизации истцом и членами его семьи жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что административный истец проходил военную службу по контракту в Министерстве обороны Украины. Календарная выслуга - более 23 лет, является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации и положениями пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» имеет право на жилище. Ссылка административного ответчика на Закон Российской Федерации № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» является незаконной, так как внесенными изменениями в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 1998 года, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № установлен иной порядок приватизации жилых помещений для военнослужащих – граждан, уволенных с военной службы.

Участники процесса в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель филиала "Крымский" ФГАУ "Росжилкомплекс" МО РФ направил ходатайство о рассмотрение дела в его отсутствие в связи с занятостью в другом судебном заседании. Остальные участники процесса о причинах неявки суд не уведомили.

С учетом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судом установлено, что ФИО2 является военным пенсионером с выслугой 23 года (удостоверение серии ГФ №, выданное Военным комиссариатом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Севастопольской городской государственной администрацией ФИО2 выдан ордер № серия 50 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с семьей из 3 человек (жена, дочь).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в филиал "Крымский" ФГАУ "Росжилкомплекс" МО РФ по вопросу предоставления жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность в порядке приватизации.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника (по жилищному обеспечению) филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации административному истцу дан ответ, согласно которому предоставление указанного жилого помещения в собственность в порядке приватизации противоречит требованиям действующего законодательства, поскольку жилое помещение приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № включено в специализированный жилищный фонд Минобороны России и имеет статус «служебное».

В соответствии с требованиями статьи 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со статьей 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно статье 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии с пунктом 6 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного веления или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Как следует из материалов дела, спорная квартира приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № включена в специализированный жилищный фонд МО РФ и имеет статус «служебное».

Приказом временно исполняющего обязанности директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено право оперативного управления ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ на недвижимое имущество, в том числе, <адрес> по адресу: <адрес>.Указанное имущество закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу, служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

Приказ заместителя Министра обороны Российской Федерации о присвоении спорному жилому помещению статуса служебного не признан незаконным, в судебном или ином порядке не отменен, является действующим, статус жилого помещения не изменен.

Согласно частям 2 и 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Исключение спорного жилого помещения из специализированного жилого фонда должно производиться в силу положений части 2 статьи 92 ЖК РФ на основании решения органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом. Изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью. Статус служебного жилого помещения может быть прекращен лишь с момента издания соответствующего решения уполномоченного органа.

Проживание истца в спорном жилом помещении после прекращения службы не свидетельствует о фактическом заключении с ним как с нанимателем договора социального найма.

Как следует из материалов дела, решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось.

С учетом изложенного, основания для признания незаконным оспариваемого ответа заместителя начальника (по жилищному обеспечению) филиала "Крымский" ФГАУ "Росжилкомплекс" МО РФ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

В данном случае условия, указанные в пункте 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения заявленного иска отсутствуют.

С учетом изложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к заместителю начальника (по жилищному обеспечению) филиала "Крымский" ФГАУ "Росжилкомплекс" МО РФ ФИО5, ФГАУ "Росжилкомплекс" МО РФ о признании незаконным ответа от ДД.ММ.ГГГГ, понуждении повторно рассмотреть вопрос о приватизации жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение принято 14.12.2022.