Дело (УИД) № 21RS0019-01-2022-000835-38
Производство № 2а-65/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 января 2023 г. г. Ядрин
Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии
в составе:
председательствующего судьи Сокрашкиной А.Г.,
при секретаре Черновой С.Ю.,
с участием
представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, по доверенности от 12.11.2021 г.,
представителя административного ответчика Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии – начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО3,
заинтересованного лица – конкурсного управляющего КХ «Пучах» ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО5, ФИО6 РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии и Управлению ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконными и отмене постановлений,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением (уточненным 09.01.2023 г.) к судебному приставу-исполнителю Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО5, ФИО6 РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии, Управлению ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии, которым просит постановление об удовлетворении заявления от 29.11.2022 г., вынесенное судебным приставом-исполнителем Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО5 в рамках исполнительного производства №55494/22/21025-ИП (ранее №3982/18/21025-ИП от 12.03.2018 г.), а также постановление №21025/22/126938 от 29.11.2022 г. об отмене постановления и возобновлении исполнительных действий по вышеуказанному исполнительному производству, вынесенное старшим судебным приставов Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3 признать незаконными и отменить.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что 15 ноября 2022 г. конкурсный управляющий Коллективного хозяйства «Пучах» (далее КХ «Пучах») ФИО4 обратился в Ядринское РОСП УФССП по Чувашской Республике-Чувашии с заявлением об отмене постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства. Необходимость отмены постановления об окончании исполнительного производства конкурсный управляющий мотивировал тем, что ФИО1 не передал конкурсному управляющему истребуемые по исполнительному листу документы в полном объеме и среди непереданных документов имеются документы за 2016 г., которые имеют значение по делу в Арбитражном суде Чувашской Республики, то есть требования конкурсного управляющего по исполнительному листу не удовлетворены. Рассмотрев доводы заявителя, судебный пристав-исполнитель Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО5 признала их подлежащими удовлетворению и вынесла оспариваемое постановление. Как следует из материалов исполнительного производства №55494/22/21025-ИП (ранее №3982/18/21025-ИП от 12.03.2018 г.) судебный пристав-исполнитель Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии окончила исполнительное производство по п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, о чем 08.10.2019 г. вынесено постановление об окончании указанного исполнительного производства. Взыскатель ФИО4 обратился с заявлением об отмене постановления об окончании исполнительного производства лишь 15 ноября 2022 г., то есть по истечении трехлетнего срока. При этом конкурсным управляющим ФИО4 не было обжаловано постановление об окончании исполнительного производства от 08.10.2019 г. по доводам, изложенным в его заявлении от 15.11.2022 г., то есть в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный законом срок, не просил восстановить пропущенный срок на обжалование в связи с неполучением постановления об окончании исполнительного производства. Более того, конкурсный управляющий ФИО4 обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о взыскании судебной неустойки за неисполнение определения суда от 06.02.0218 г. по делу №А79-2989/2016, в котором указывает, что он узнал об окончании исполнительного производства 01.11.2022 г., а обратился заявлением об отмене постановления об окончании исполнительного производства только 15.11.2022 г., то есть с пропуском 10-дневного срока на его обжалование в порядке подчиненности. Также конкурсный управляющий ФИО4 в своем заявлении ссылается на обособленный спор, рассматриваемый Арбитражным судом Чувашской Республики, и якобы в непереданных документах имеются и те, что имеют значение по данному спору, но однако не указывает какие конкретно документы. При этом, Арбитражным судом Чувашской Республики действительно рассматривается дело по иску ФИО1 к конкурсному управляющему КХ «Пучах» ФИО4 о взыскании убытков в размере 1 165 500 руб. Арбитражным судом запрошены у ФИО4 следующие документы: оригиналы приходных кассовых ордеров, кассовых книг за май-август 2017 г. (при наличии) (определением от 08.11.2022 г.); акты приема-передачи документации должника (определением от 27.09.2022 г.). Никаких документов за 2016 г. Арбитражный суд у ФИО4 не запрашивает. При таких обстоятельствах судебному приставу-исполнителю Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО5 следовало руководствоваться положениями ч. 1 ст. 21, ч. 1 ст. 22, ч. 9 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку после окончания 08.10.2019 г. исполнительного производства до его возобновления 29.11.2022 г. прошло более 3 лет, чем нарушено требование ч. 9 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», что является недопустимым. Довод конкурсного управляющего ФИО4 о том, что он не получал постановление об окончании исполнительного производства, а узнал об этом из открытых источников в сети Интернет, следовательно, только тогда узнал о нарушении его прав, не основан на законе, так как нарушение судебным приставом-исполнителем Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии требования закона о направлении копии постановления заинтересованным лицам, не является основанием для возобновления исполнительного производства с нарушением срока, установленного Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Также у Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии не имелось оснований для отмены постановления об окончании исполнительного производства от 08.10.2019 г., поскольку исполнительное производство было окончено фактическим исполнением исполнительного документа.
Административный истец ФИО1 на судебное заседание не явился, обеспечил в судебное заседание явку своего представителя.
Представитель административного истца ФИО1 - ФИО2, действующая по доверенности от 12.11.2021 г., в судебном заседании просила удовлетворить требования административного иска по основаниям указанным в нем.
В судебном заседании административный ответчик - представитель Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике начальник отделения – старший судебный пристав ФИО3 просил отказать в удовлетворении административного иска, указав, что судебным приставом - исполнителем Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии на основании исполнительного документа серии ФС №014461093 от 21.02.2018 г., выданного Арбитражным судом Чувашской Республики-Чувашии, возбуждено 12.03.2018 г. исполнительное производство неимущественного характера №3982/18/21025 об обязании ФИО1 передать конкурсному управляющему КХ «Пучах» ФИО4 документацию должника - КХ «Пучах». В целях исполнения требований исполнительного документа были осуществлены выходы по месту регистрации должника 28.04.2018 г., 25.06.2018 г., 10.08.2018 г. В связи с отсутствием должника по месту регистрации установить должника не представилось возможным. 25.10.2018 г. должник был установлен, ему было вручено требование об исполнении требований вышеуказанного исполнительного документа. Срок исполнения установлен до 07.11.2018 г. В последующем, 07.11.2018 г. в Отделение поступили документы подтверждающие исполнение требования исполнительного документа. 08.10.2019 г. указанное исполнительное производство окончено в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно п. 1 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. 15.11.2022 г. от взыскателя конкурсного управляющего КХ «Пучах» ФИО4 поступило заявление о возобновлении исполнительного производства, с указанием на то, что требования исполнительного документа не исполнены в полном объеме и то, что взыскатель не был надлежащим образом извещен об окончании вышеуказанного исполнительного производства с фактическим исполнением. В силу п. 9 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения. В соответствии с п. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановлений об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику. Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства РФ решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов. В ходе изучения оконченного исполнительного производства установлено, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме, постановление об окончании исполнительного производства не направлено в адрес взыскателя и должника. В целях полного и правильного исполнения требований вышеуказанного исполнительного документа, на основании ст.ст. 14, 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление об окончании исполнительного производства №3982/18/21025-ИП отменено, исполнительное производство возобновлено. После возобновления исполнительному производству присвоен номер №55494/22/21025-ИП.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО5, представитель УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии на судебное заседание не явились.
Заинтересованное лицо – конкурсный управляющий КХ «Пучах» ФИО4 в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать, указав, что в Арбитражном суде Чувашской Республики-Чувашии имеется обособленный спор, в рамках которого у него судом запрошены документы КХ «Пучах» за 2017 год. Указанные документы бывшим председателем КХ «Пучах» ФИО1 до настоящего времени ему не переданы, что подтверждается актами приема-передачи документов от 27.10.2017 г. и от 10.10.2018 г. Об окончании исполнительного производства он узнал только 01.11.2022 г. Ввиду не передачи вышеуказанных документов, конкурсным управляющим в Ядринское РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии было направлено заявление об отмене постановления об окончании исполнительного производства. При этом о необходимости предоставления сведений за 2016 г. им было указано ввиду того, что данные документы также не были переданы ФИО1 и носят общий характер ввиду обязанности ФИО1 по передаче конкурсному управляющему документации должника за трехлетний период, предшествующий дате принятия к производству судом заявления о признании КХ «Пучах» несостоятельным (банкротом). Однако, требования по исполнительному документу до настоящего времени не исполнены, ввиду чего оснований для окончания исполнительного производства не имелось.
Учитывая, что административный истец, административные ответчики извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, суд, исходя из положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ, с учетом того, что явка лиц, участвующих в деле, судом не признана обязательной, определил дело рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 8 и ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свободы и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с ч. 9 ст. 47 названного Закона в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.
При этом, как разъяснено в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрения некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», если исполнительное производство было окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе (в том числе требований периодического характера), однако впоследствии в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению должник перестал совершать действия, исполнять требования периодического характера или нарушил запрет на совершение действий, в отношении которых был выдан исполнительный лист, старший судебный пристав или его заместитель (по собственной инициативе или по заявлению взыскателя) вправе в силу части 9 статьи 47 названного Закона отменить постановление об окончании исполнительного производства с указанием на необходимость повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Таким образом, в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству, которое было окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, старший судебный пристав или его заместитель (по собственной инициативе или по заявлению взыскателя) вправе в силу части 9 статьи 47 названного Закона отменить постановление об окончании исполнительного производства, но только в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению.
В силу положений ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: предъявлением исполнительного документа к исполнению; частичным исполнением исполнительного документа должником.
В силу части 2 статьи 22 указанного Закона после перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.
Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии от 12.03.2018 г. (л.д. 54) возбуждено исполнительное производство №3982/18/21025-ИП на основании исполнительного листа серии ФС №014461093 от 21.02.2018 г., выданного Арбитражным судом Чувашской Республики-Чувашии по делу №А79-2989/2016 (л.д. 50-53), вступившему в законную силу 20.02.2018 г., об обязании ФИО1 передать конкурсному управляющему КХ «Пучах» ФИО4 документы, указанные в исполнительном листе.
25 октября 2018 г. ФИО1 судебным приставом-исполнителем Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии было вручено требование об исполнении в срок до 07.11.2018 г. вышеуказанного требования исполнительного листа серии ФС №014461093 от 21.02.2018 г., выданного Арбитражным судом Чувашской Республики-Чувашии по делу №А79-2989/2016, а именно, передать конкурсному управляющему КХ «Пучах» ФИО4 документацию должника КХ «Пучах» в количестве 29 наименований (л.д. 55).
27 октября 2017 г. и 10 октября 2018 г. ФИО1 конкурсному управляющему ФИО4 были переданы ряд документов по актам приема-передачи документации, в которых имеются подписи как ФИО1, так и ФИО4 (л.д. 56, 57).
Кроме этого, определением заместителя прокурора Ядринского района Чувашской Республики от 07 ноября 2018 г. в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 было отказано по тем мотивам, что проведенной проверкой фактов незаконного воспрепятствования деятельности конкурсного управляющего, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи конкурсному управляющему сведений и (или) документов в деятельности ФИО1 не выявлено, ввиду отсутствия у него истребуемых документов (л.д. 46-47).
08.10.2019 г. судебным приставом-исполнителем Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии на основании п. 1 ч. 1 ст. 47, ст.ст. 6, 14 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство №3982/18/21025-ИП окончено с указанием на то, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме (л.д. 58).
15 ноября 2022 г. конкурсный управляющий КХ «Пучах» ФИО4 обратился в Ядринское РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии с заявлением об отмене постановления об окончании исполнительного производства в отношении ФИО1 по исполнительному листу серии ФС №014461093, выданному 21.02.2018 г. Арбитражным судом Чувашской Республики-Чувашии по делу №А79-2989/2016, мотивированным тем, что ФИО1 истребуемые документы переданы конкурсному управляющему лишь частично, а также в связи с тем, что в Арбитражном суде Чувашской Республике имеется обособленный спор между ФИО1 и конкурсным управляющим ФИО4, по которому в том числе имеют значение по делу документы КХ «Пучах» за период с 2016 г., которые переданы ФИО1 не в полном объеме, требования конкурсного управляющего по исполнительному листу не удовлетворены; при этом в адрес конкурсного управляющего каких-либо сведений об окончании исполнительного производства не поступало; на сайте УФССП по Чувашской Республике сведений об исполнительном производстве в отношении ФИО1 по исполнительному листу серии ФС №014461093 им обнаружено не было (л.д. 59).
29 ноября 2022 г. в связи с поступившим заявлением взыскателя судебным приставом-исполнителем Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО5 было вынесено постановление об удовлетворении заявления конкурсного управляющего КХ «Пучах» ФИО4 (л.д. 9).
Также 29 ноября 2022 г. начальником отделения – старшим судебным приставом Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3 было вынесено постановление №21025/22/126938, которым отменено постановление от 08.10.2019 г. об окончании исполнительного производства №3982/18/21025-ИП и возобновлено указанное исполнительное производство с регистрацией его за №55494/22/21025-ИП, с указанием судебному приставу-исполнителю принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа (л.д. 60).
Между тем, как установлено судом, оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО5, а также начальника отделения – старшего судебного пристава Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3 от 29 ноября 2022 г. по исполнительному производству №3982/18/21025-ИП были вынесены по истечении трехлетнего срока предъявления исполнительного документа к исполнению, в связи с чем суд приходит к выводу, об удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку возобновление оконченного фактическим исполнением исполнительного производства и повторное совершение в рамках данного исполнительного производства исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения после истечения срока предъявления исполнительного документа к исполнению не соответствует требованиям закона, нарушает права и законные интересы должника.
Ссылка на то, что взыскателю финансовому управляющему КХ «Пучах» ФИО4 не было известно об окончании исполнительного производства и основаниях его окончания правового значения в рассматриваемом случае не имеет, поскольку не изменяет порядок исчисления предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроков, в пределах которых возможна отмена постановления об окончании исполнительного производства на основании части 9 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и не продлевает указанные сроки.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск ФИО1 удовлетворить.
Постановление судебного пристава-исполнителя Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО5 от 29 ноября 2022 г. об удовлетворении ходатайства конкурсного управляющего Коллективного хозяйства «Пучах» ФИО4 в рамках исполнительного производства №3982/18/21025-ИП, а также постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3 №21025/22/126938 от 29 ноября 2022 г. об отмене постановления и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №3982/18/21025-ИП признать незаконными и отменить.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 08 февраля 2023 г.
Председательствующий А.Г.Сокрашкина