Дело № 2-3410/2022

УИД 76RS0014-01-2022-002407-32

Изготовлено 28.11.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2022 года г. Ярославль

Кировский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Жаварцовой Ю.Г.,

при секретаре Резчикове А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г. Ярославля, департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля о возложении обязанности устранить нарушения требований ГОСТ,

установил :

Заместитель прокурора Кировского района г. Ярославля обратился с исковыми требованиями к мэрии г. Ярославля, департаменту городского хозяйства мэрии г.Ярославля об устранении нарушений в обеспечении безопасности дорожного движения. В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что центром дорожного и технического надзора по г. Ярославлю УГИБДД УМВД России по Ярославской области 09.08.2021 года проведена проверка транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог вблизи Муниципального образовательного учреждения Средняя школа № 7 (ул.Победы 46), в ходе которой установлено, что в нарушение требований п.8.1.29, 5.1.6, 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» у детского учреждения не нанесена дорожная разметка 1.24.1, дублирующая предупреждающий знак 1.23 «Дети», пешеходный переход через проезжую часть не обустроен дорожными ограждениями, не продублированы дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» на пересечении ул. Победы – ул. С.-ФИО1 на подходах к школе над проезжей частью.

Истец просит возложить на мэрию г. Ярославля, департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пунктов 8.1.29, 5.1.6, 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно нанести дорожную разметку 1.24.1, дублирующую предупреждающий знак 1.23 «Дети» у Средней школы № 7 по адресу: <...>; оборудовать ограничивающими пешеходными ограждениями пешеходные переходы, расположенные вблизи Средней школы № 7 по адресу: <...>; продублировать дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» на пересечении ул. Победы – ул. С.-ФИО1 на подходах к Средней школы № 7 по адресу: <...>, над проезжей частью.

В судебном заседании прокурор Кваша Н.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что просит определить в качестве надлежащего ответчика ДГХ мэрии г.Ярославля, также указала, что дорожные знаки 5.19.1 не продублированы над проезжей частью ул.С.-ФИО1.

Представитель ответчика ДГХ мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО2 исковые требования не признал по доводам письменного отзыва на исковое заявление, полгала, заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Судом установлено, что центром дорожного и технического надзора по г. Ярославлю УГИБДД УМВД России по Ярославской области 09.08.2021 года проведена проверка транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог вблизи Муниципального образовательного учреждения Средняя школа № 7 (ул.Победы 46), в ходе которой установлено, что в нарушение требований п.8.1.29, 5.1.6, 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» у детского учреждения не нанесена дорожная разметка 1.24.1, дублирующая предупреждающий знак 1.23 «Дети», пешеходный переход через проезжую часть не обустроен дорожными ограждениями, не продублированы дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» на пересечении ул. Победы – ул. С.-ФИО1 на подходах к школе над проезжей частью

Согласно статьям 1, 3, 5 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством: установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов; осуществления деятельности по организации дорожного движения; осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 названного Федерального закона, к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Как установлено пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно части 8 статьи 6 названного Федерального закона, к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 13 названного Закона, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу статьи 17 Закона, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля в силу Положения о Департаменте городского хозяйства мэрии г. Ярославля является отраслевым органом мэрии г. Ярославля, обеспечивающим реализацию полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления по вопросам содержания дорог г. Ярославля.

В соответствии с п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» ограничивающие пешеходные ограждения применяют: а) перильные или сетчатые на разделительных полосах шириной не менее 1 м между основной проезжей частью и местным проездом - напротив остановок маршрутных транспортных средств с пешеходными переходами в разных уровнях с проезжей частью в пределах длины остановочной площадки, на протяжении не менее 20 м в каждую сторону за ее пределами, при отсутствии на разделительной полосе удерживающих ограждений для автомобилей; б) перильные на газонах шириной 1 м и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766), или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону: 1) от всех регулируемых наземных пешеходных переходов; 2) нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц: - проходящих вдоль детских учреждений; - местах концентрации ДТП, связанных с наездом на пешехода; - где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке.

В соответствии с п. 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на дороге вблизи детских образовательных учреждений должна быть нанесена дорожная разметка 1.24.1 дублирующая дорожный знак 1.23 «Дети».

Пунктом 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 установлено, что в населенных пунктах на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами, и вне населенных пунктов на всех дорогах знак 5.19.1 дублируют над проезжей частью. Вместе с тем улица Салтыкова-ФИО1 г.Ярославля, над проезжей частью которой прокурор просит продублировать знак 5.19.1. «Пешеходный переход» не имеет двух полос для движения в каждом направлении.

Таким образом, требования прокурора о понуждении ответчика в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения являются обоснованными и подлежат удовлетворению частично, а именно в части: оборудовать ограничивающими пешеходными ограждениями пешеходные переходы, расположенные вблизи Средней школы № 7, расположенной по адресу: <...>; нанести дорожную разметку 1.24.1, дублирующую предупреждающий знак 1.23 «Дети», у Средней школы № 7 по адресу: <...>.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил :

Исковые требования заместителя прокурора Кировского района города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к департаменту городского хозяйства мэрии г.Ярославля о возложении обязанности устранить нарушения требований ГОСТ удовлетворить частично.

Обязать департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пунктов 8.1.29, 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2019. «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утверждённого Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 №1425-ст, а именно: оборудовать ограничивающими пешеходными ограждениями пешеходные переходы, расположенные вблизи Средней школы № 7, расположенной по адресу: <...>; нанести дорожную разметку 1.24.1, дублирующую предупреждающий знак 1.23 «Дети», у Средней школы № 7 по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья: Ю.Г.Жаварцова