УИД: 77RS0018-02-2024-009529-42
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 декабря 2024 года Никулинский районный суд адрес в составе судьи Юдиной И.В., при секретаре Лантратовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-1153/24 по административному иску Никулинского межрайонного прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Никулинский межрайонный прокурор адрес обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ...паспортные данные, на основании водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «В, Bl(AS), С, С1, М» серия и номер 9912769020, выданное 05.11.2019 года, сроком действия до 05.11.2029 года.
В обоснование административного иска указано, что Никулинской межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Из ответа филиала № 8 ГБУЗ «Московский научно-практический центр наркологии» от 29.03.2024 следует, что ФИО1, ...паспортные данные, проживающий по адресу: адрес, состоит на диспансерном учете с 26.05.2006 с диагнозом «F 11.2X2. Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением опиоидов. Синдром зависимости от опиоидов, 2 стадия». Наркологический диспансер не посещает. По информации ОБ ДПС фио УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 28.03.2024, ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В ЦАБ), С, С1, М», серия и номер 9912769020, выданное 05.11.2019 1 ОЭР фио ТН и РЭР № 2 ГУ МВД РФ по адрес, сроком действия до 05.11.2029 года.
ФИО1, состоящий на диспансерном учете с диагнозом «F11.2X2. Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением опиоидов. Синдром зависимости от опиоидов, 2 стадия», имеет противопоказания к управлению транспортными средствами и, управляя транспортным средством, создает реальную угрозу возникновения дорожно- транспортных происшествий, в результате чего может быть причинен вред жизни и здоровью участников дорожного движения (пешеходов, водителей, пассажиров), круг которых невозможно индивидуализировать.
Представитель административного истца Никулинского межрайонного прокурора адрес - фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, возражений на иск не представил.
Представитель заинтересованного лица Управления фио ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому просил удовлетворить административный иск в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Представитель заинтересованного лица Филиала № 8 (наркологический диспансер № 8) ГБУЗ «Московский научно- практический центр наркологии» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
Суд, выслушав представителя административного истца, изучив доводы административного искового заявления, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Пунктом 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в адрес 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29.04.1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.
В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 27.02.2020 №521-О, прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном ст. 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как следует из положений ст. 1079 ГК РФ управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу положений ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения указанный закон определяет:
приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;
приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;
соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;
программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 3 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ).
Статьей 5 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 23 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств; целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (ч. 4 ст. 25 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ).
Одним из оснований прекращения действия права управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (ч. 1 ст. 28 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ).
Согласно п. п. 1 и 4 ст. 23.1 этого же ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604.
Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» психические расстройства и расстройства поведения (F 00 - F 99) отнесены к социально значимым заболеваниям.
В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются противопоказанием для управления транспортным средством (F10-F16, сумма прописью, сумма прописью).
Как предусмотрено ч. 3 ст. 26 Закона РФ от 02.07.1992 №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего психическим расстройством, или его законного представителя в случаях, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Закона, и предполагает наблюдение за состоянием психического здоровья лица путем регулярных осмотров врачом-психиатром и оказание ему необходимой медицинской и социальной помощи.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ...паспортные данные, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), C, С1, М», серия и номер 9912769020, выданное 05.11.2019 года 1 отделением по экзаменационной работе Межрайонного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения, технического надзора и регистрационно-экзаменационной работы №2 ГУ МВД России по адрес, сроком действия до 05.11.2029.
Основанием для обращения прокурора с иском о прекращении действия права на управление транспортными средствами послужили сведения о том, что административный ответчик состоит под диспансерным наблюдением в ГБУЗ «Московский научно-практический центр наркологии».
Из ответа филиала №8 ГБУЗ «Московский научно-практический центр наркологии» от 25.03.2024 исх. №221(31) следует, что гражданин ФИО1 ...паспортные данные, зарегистрированный по адресу: адрес, находится на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «МНПЦ Наркологии» ДЗМ филиале № 8 с 26.05.2006 года с диагнозом: Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением опиоидов. Синдром зависимости от опиоидов 2 стадия. F11.2X2. Что является противопоказанием к управлению транспортным средством. Пациент наркологический диспансер № 8 не посещает.
В соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия 2.27 от 02.09.2024) кодом F11.2 означается «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением опиоидов, употребление с вредными последствиями».
Из содержания приказа Минздрава России от 30.12.2015 №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
На момент рассмотрения настоящего дела судом доказательств фио с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, не имелось. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Таким образом, суду представлены надлежащие доказательства того, что административный ответчик имеет заболевание, которое законодательством отнесено к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством, а при таких обстоятельствах управление автотранспортными средствами ФИО1 ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
В связи с изложенным, имеются основания для прекращения действия права фио на управление им транспортными средствами, административный иск прокурора подлежит удовлетворению.
Согласно подп. ж) п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 №1097 российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в том числе, в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Удовлетворение требования о прекращении действия права фио на управление транспортными средствами, влечет признание водительского удостоверения недействительным и его аннулирование. В данном случае указанная процедура является административной, осуществляемой посредством внесения соответствующих сведений в информационную систему Госавтоинспекции на стадии исполнения решения суда.
При этом для обеспечения исполнимости судебного решения суд полагает возможным возложить на административного ответчика обязанность вернуть водительское удостоверение в структурное подразделение фио.
Применяя по аналогии положения ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд указывает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Названный срок суд устанавливает с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод и считает необходимым установить срок для совершения определенных судом действий - 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда.
В связи с удовлетворением требований прокурора, для внесения соответствующей записи об аннулировании действия водительского удостоверения суд считает необходимым направить вступившее в законную силу настоящее решение суда для исполнения в Управление фио ГУ МВД России по адрес.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца по изложенным выше основаниям.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Никулинского межрайонного прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ...паспортные данные, на основании водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «В, Bl(AS), С, С1, М» серия и номер 9912769020, выданное 05.11.2019 года, сроком действия до 05.11.2029 года.
Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Никулинский районный суд адрес.
Судья: Юдина И.В.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 07.03.2025 г.