№ 2а-1363/2023

УИД: 09RS0002-01-2023-001333-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2023 года город Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики, в составе: председательствующего судьи - Каракетовой А.Х.,

при секретаре судебного заседания - Эдиевой С.Р.,

с участием:

представителя административного истца - МВД по Республике Адыгея ФИО9,

административного ответчика - ФИО3,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на предмет спора, на стороне административного истца, Центра временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Усть-Джегутинскому району, - ФИО2

прокурора - старшего помощника Усть-Джегутинского межрайонного прокурора ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики (номер обезличен) административное дело по административному исковому заявлению МВД по Республике Адыгея к ФИО3 о помещении его (иностранного гражданина, подлежащего депортации) в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

МВД по Республике Адыгея обратилось в суд с административным иском о помещении гражданина Украины ФИО3, (дата обезличена) года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по (адрес обезличен ), расположенный по адресу: (адрес обезличен )Б, на срок до 90 (девяносто) суток, но не более чем по 18.10.2023, для осуществления процедуры депортации.

Административный иск обоснован тем, что гражданин Украины ФИО3, 20.08.2018 осужден Ялтинским городским судом Республики Крым по п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 01.07.2021 Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации в отношении гражданина ФИО3 вынесено распоряжение (номер обезличен)-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы». Гражданин ФИО3 ознакомлен с решением о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и уведомлен о необходимости покинуть территорию Российской Федерации. 18.07.2023 Министерством внутренних дел по Республике Адыгея, в соответствии с ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации гражданина ФИО3 из Российской Федерации. 21.07.2023 на основании решения Министерства внутренних дел по Республике Адыгея гражданин ФИО3, подлежащий депортации, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Усть-Джегутинскому району, расположенный по адресу: (адрес обезличен ), на срок до 48 часов с момента помещения в указанное учреждение. В связи с проводимой специальной военной операцией Российской Федерации на территории Украины и прекращения дипломатических отношений, направить запрос в Генеральное консульство Украины с целью определения принадлежности данного гражданина к гражданству Украины с последующим оформлением свидетельства (сертификата) на возвращение на родину не представляется возможным. В целях предупреждения негативных последствий пребывания в Российской Федерации и совершения повторного уголовно наказуемого деяния, недопущения нарушения общественного порядка, необходимо поместить гражданина Украины ФИО3, (дата обезличена) года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Усть-Джегутинскому району, на срок до 90 (девяносто) суток, для исполнения решения о депортации.

Представитель административного истца МВД по Республике Адыгея ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик ФИО3 не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Карачаево-Черкесской Республике, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Кроме того, Конституция Российской Федерации гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства признание в Российской Федерации их прав в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защиты от дискриминации при уважении достоинства личности, права на судебную защиту согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст. 7, ч. 1 ст. 17, ч. 2 ст. 19, ст. 21, ч.ч. 1, 2 ст. 38, ч. 1 ст. 41, ст. 46).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.03.2006 N55-0, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст. 55, ч. 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

Согласно статье 1 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства.

Согласно части 4 статьи 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно абзацу 18 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Согласно части 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (часть 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами.

Как следует из материалов дела, гражданин Украины ФИО3, 20.08.2018 осужден Ялтинским городским судом Республики Крым по п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

01.07.2021 Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации в отношении гражданина ФИО3 вынесено распоряжение (номер обезличен)-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы».

Гражданин ФИО3 ознакомлен с решением о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и уведомлен о необходимости покинуть территорию Российской Федерации.

18.07.2023 Министерством внутренних дел по Республике Адыгея, в соответствии с ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации гражданина ФИО3 из Российской Федерации.

21.07.2023 на основании решения Министерства внутренних дел по Республике Адыгея гражданин ФИО6, подлежащий депортации, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Усть-Джегутинскому району, расположенный по адресу: (адрес обезличен ), на срок до 48 часов с момента помещения в указанное учреждение.

В связи с проводимой специальной военной операцией Российской Федерации на территории Украины и прекращения дипломатических отношений, направить запрос в Генеральное консульство Украины с целью определения принадлежности данного гражданина к гражданству Украины с последующим оформлением свидетельства (сертификата) на возвращение на родину не представляется возможным.

В целях предупреждения негативных последствий пребывания в Российской Федерации и совершения повторного уголовно наказуемого деяния, недопущения нарушения общественного порядка, необходимо поместить гражданина Украины ФИО3, (дата обезличена) года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Усть-Джегутинскому району, на срок до 90 (девяносто) суток, для исполнения решения о депортации.

Административным ответчиком не представлено доказательств принятия им гражданства Российской Федерации, ФИО3 не оспаривал того обстоятельства, что паспортом гражданина Российской Федерации не документировался.

В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, ФИО3 не имеет, равно, как не имеет возможности осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации, тем самым законно получать средства к существованию, ранее судим, ему назначалось наказание в виде реального лишения свободы, сведений об обращении в установленном законом порядке с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство на территории Российской Федерации, а также с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации не представлено, равно как не имеет и иных оснований для легального нахождения на территории России, в связи, с чем может скрыться и представлять общественную опасность для окружающих.

Согласно ч. 3 и ч. 9 ст. 31 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 настоящей статьи, подлежит депортации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

18.07.2023 на основании решения Министерства внутренних дел по Республике Адыгея гражданин Украины ФИО3 подлежащий депортации, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Усть-Джегутинскому району, расположенный по адресу: (адрес обезличен ), на срок до 48 часов с момента помещения в указанное учреждение.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Учитывая вышеуказанные положения Закона, наличие в отношении гражданина Украины ФИО3 решения от 18 июля 2023 года о его депортации Министерства внутренних дел по Республике Адыгея, в соответствии с ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Распоряжения № 5562-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», которые им не обжаловались, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска о помещении гражданина Украины ФИО3, в специальное учреждение.

В рамках рассмотренного дела административным ответчиком не представлено доказательств отмены решения о депортации, равно как из материалов дела не следует, что данное решение им оспаривается в установленном порядке.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

В соответствии с частью 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В связи с данными, подтверждающими, что административный ответчик ФИО3 является гражданином Украины, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд полагает, что срок, на который административный истец просит поместить Украины ФИО3 до 18.10.2023, включительно, в специальное учреждение - в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Карачаево-Черкесской Республике до исполнения решения о депортации, является обоснованным и разумным.

Решение необходимо обратить к немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МВД по Республике Адыгея к ФИО3 о помещении его (иностранного гражданина, подлежащего депортации) в специальное учреждение,- удовлетворить полностью.

Поместить гражданина Украины ФИО3, (дата обезличена) года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Усть-Джегутинскому району, расположенный по адресу: Карачаево(адрес обезличен ), на срок до 90 (девяносто) суток, но не более чем до 18.10.2023, для осуществления процедуры депортации.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть с 22 июля 2023 года.

Решение изготовлено в совещательной комнате в единственном экземпляре с применением технических средств – компьютера и принтера.

Судья Усть-Джегутинского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики подпись Каракетова А.Х.

Мотивированное решение составлено 21 июля 2023 года Каракетова А.Х.

Решение в законную силу на 21 июля 2023 года не вступило Каракетова А.Х.