Решение по делу № 2-405/2023 от 15.03.2023 - о понуждении исполнения обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Дело № 2-405/2023г. подлинник

УИД: 69RS0013-01-2023-000030-35

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

15 марта 2023 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Благонадеждиной Н.Л.,

при секретаре судебного заседания Демидович Л.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Публичному акционерному обществу «Россети Центр» о понуждении исполнения обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – истец) обратилась в Кимрский городской суд Тверской области с исковым заявлением к Публичному акционерному обществу «Россети Центр» (далее – ответчик), указав, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №*.

12 июля 2020 года между ней и филиалом ПАО «МРСК Центра – «Тверьэнерго» (далее – сетевая организация) на основании заявки заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 41983517.

В соответствии с п. 1 договора сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, а заявитель обязуется оплатить расходы. Согласно п. 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения настоящего договора. В силу п. 6 договора сетевая организация обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в Технических условиях.

Согласно п. 12.1 Технических условий сетевая организация осуществляет реконструкцию существующей ВЛ 0,4 кВ № 1 КТП 6/0,4 кВ – 160 кВА № 167 с достройкой участка ВЛ 0,4 кВт от опоры № 5-1СП ВЛ, 4 кВ № 1 КТП 6/0,4 кВ – 160 кВА № 167 до границы участка заявителя ориентировочной протяженностью 0,15 км. (150 метров) проводом марки СИП-4х50 на ж/б опорах в соответствии с проектом.

Согласно п. 10 договора размер платы за технологическое подключение составляет 550 рублей 00 копеек, данную сумму она оплатила 25 июня 2020 года (копия счета из личного кабинета клиента Россети прилагается).

Кроме того, ею, истцом, выполнены технические условия по технологическому присоединению, предусмотренные условиями договора и Техническими условиями (копия соответствующего уведомления прилагается).

По состоянию на 13.01.2023 года мероприятия, предусмотренные п. 12.1 Технический условий, сетевой организацией не выполнены, в связи с чем осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям ее энергопринимающих устройств не представляется возможным.

Письмом от 27.06.2022 года № МР1-ТВ/22-3/4220 сетевая организация сообщила о причинах невозможности выполнения договорных обязательств в установленные сроки, которые не могут быть признаны уважительными (копия письма прилагается).

Со ссылкой на ст. 9 ФЗ от 26.01.1996 № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации», ч. 1 ст. 26 ФЗ от 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пункты 13, 14 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила), ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, полагала, что мероприятия по технологическому присоединению должны были быть выполнены сетевой организацией не позднее 12 января 2021 года, поэтому просит суд обязать ответчика исполнить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 12 июля 2020 года № 41983517 в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу, осуществив технологическое присоединение энергопринимающих устройств, обеспечив электроснабжение земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №*.

Определением суда от 15 февраля 2023 года, зафиксированным в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель ответчика – Публичного акционерного общества «Россети Центр», представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области не явились. О времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены судом надлежащим образом.

Истец ФИО1 представила заявление о рассмотрении гражданского дела без ее участия, указала, что поддерживает исковые требования.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 представила письменные возражения на исковое заявление, в которых просила отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований, пояснив следующее.

03.08.2021 года были зарегистрированы изменения в Устав ПАО «МРСК Центра», в соответствии с принятым решением изменилось наименование Общества: полное фирменное наименование Общества на русском языке – Публичное акционерное общество «Россети Центр»; сокращенное фирменное наименование Общества на русском языке – ПАО «Россети Центр».

ПАО «Россети Центр» в лице филиала «Тверьэнерго» заключило договор № 41983517 с техническими условиями (являющимися неотъемлемым приложением к договору № 41983517) об осуществлении технологического присоединения необходимого для электроснабжения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №*.

Технологическое присоединение к электрическим сетям заявителя осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и заявителем. Указанный договор является публичным.

В рамках исполнения договора № 41983517 от 12.07.2020 года и согласно технических условий данного договора, сетевая организация осуществляет реконструкцию существующей ВЛ 0,4 кВ № 1 КТП 6/0,4 кВ – 160 кВА № 167 с достройкой участка ВЛ 0,4 кВт от опоры № 5-1СП ВЛ, 4 кВ № 1 КТП 6/0,4 кВ – 160 кВА № 167 до границы участка заявителя ориентировочной протяженностью 0,15 км. (150 метров) проводом марки СИП-4х50 на ж/б опорах в соответствии с проектом.

Согласно п. 5 Договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 (четыре) месяца со дня заключения настоящего договора.

Невыполнение указанных мероприятий со стороны сетевой организации в установленный договором срок, обусловлено большими затратами на реконструкцию ВЛ-0,4 кВ, достройку участка, выполняемую в рамках исполнения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и отсутствия источника финансирования.

Отсутствие источника финансирования связано с тем, что расходы сетевой организации на выполнение мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств максимальной мощностью до 150 кВт не были включены в тарифы на передачу электроэнергии, установленные на 2019 - 2021 гг. для филиала ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго» в качестве выпадающих доходов сетевой организации.

В соответствии с п. 87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, расходы сетевой организации на выполнение мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств максимальной мощностью до 150 кВт, включаются в тариф на передачу электроэнергии в качестве выпадающих доходов сетевой организации.

Не включение в тариф на передачу электроэнергии выпадающих доходов подтверждается решением Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) № СП/61874/21 от 23.07.2021 (резолютивная часть объявлена 19.07.2021), согласно которому Федеральная антимонопольная служба признала Главное управление «Региональная энергетическая комиссия» нарушившим пункты 7, 8, 20, 30 Основ ценообразования в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, положений Методических указаний по расчету и применению понижающих коэффициентов.

Согласно указанному решению Главному управлению «Региональная энергетическая комиссия», предписано учесть в составе необходимой валовой выручки выпадающие доходы по льготному технологическому присоединению, расходы на обслуживание заемных средств, компенсацию незапланированных расходов, выявленных по итогам 2019 года, также учесть в тарифах на услуги по передаче электрической энергии корректировку НВВ по факту уплаты налога на прибыль за 2019 год, корректировку НВВ с учетом надежности и качества производимых товаров (услуг).

Органу исполнительной власти Тверской области в области регулирования тарифов в электроэнергетике необходимо пересмотреть необходимую валовую выручку, единые котловые и индивидуальные тарифы на услуги по передаче электроэнергии для филиала ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго» на 2021 год, включив экономически обоснованные расходы.

Таким образом, расходы сетевой организации не были учтены в тарифах на передачу электроэнергии на 2019 - 2021 гг., включая выпадающие доходы по льготному технологическому присоединению, что привело к отсутствию финансирования на выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств максимальной мощностью до 150 кВт. Между тем ПАО «Россети Центр» фактически в условиях отсутствия источника Финансирования принимает меры для исполнения мероприятий для технологического присоединения.

Также представила ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица об уважительной причине неявки суду не сообщил, каких-либо заявлений от него не поступало.

В соответствии с ч.ч. 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании исследованы материалы дела: копия договора № 41983517 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 12 июля 2020 года с приложением № 1 в виде Технических условий для присоединения к электрическим сетям, скриншот интернет-страницы личного кабинета ФИО1 по договору № 41983517 от 12 июля 2020 года, свидетельствующий об оплате 550 рублей, а также о том, что договор заключен и находится на исполнении, копия ответа заместителя директора по реализации услуг ПАО «Россети Центр» ФИО3 от 27.06.2022 года, копия ответа Тверское УФАС России от 19.12.2022 года № 03-5/РП/8205/22, выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 30.01.2023 года № КУВИ-001/2023-20368960, Уведомление от 02.02.2023 года об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений, ответ Филиала ППК «Роскадастр» по Тверской области от 09.02.2023 исх. 23-01863 с диском.

Суд, изучив исковое заявление, проанализировав материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 1000 +_11 кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый №*, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство. Право собственности ФИО1 зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 29.08.2019 года.

12 июля 2020 года между ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» и ФИО1 заключен договор № 41983517 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Условиями заключенного договора предусматривается, что сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя вводного устройства хоз.блока, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащим им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт, ввод трехфазный, - категория надежности III, класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ.

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения хоз.блока, расположенного по адресу: <адрес>, уч. 5, кадастровый №*.

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в размере 550 рублей. Срок действия технологических условий составляет 2 года со дня заключения договора. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения договора.

Вместе с тем, ПАО «Россети Центр» (предыдущее наименование ПАО «МРСК Центра») не исполнило мероприятия по технологическому присоединению объекта истца, что подтверждается копиями ответов Тверское УФАС России от 19.12.2022 года № 03-5/1-РП/8205/22, копией ответа заместителя директора по реализации услуг ПАО «Россети Центр» ФИО3 от 27 июня 2022 года, письменными возражениями представителя ПАО «Россети Центр» ФИО2

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с абзацами 4, 7 части 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством РФ, устанавливает правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора.

Процедура технологического присоединения, условия заключения и исполнения договора об осуществлении технологического присоединения объектов заявителей, обратившихся в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, регламентированы Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 (физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно) и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с пунктом 6 данных Правил технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

В силу пункта 16.3 Правил обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне.

Причиной неисполнения обязательств по договору ответчик называет то, что расходы сетевой организации не были учтены РЭК Тверской области в тарифах на передачу электроэнергии на 2019 - 2021 гг., включая выпадающие доходы по льготному технологическому присоединению, что привело к отсутствию финансирования на выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств максимальной мощностью до 150 кВт., ссылаясь при этом на решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) № СП/61874/21 от 23.07.2021 (резолютивная часть объявлена 19.07.2021).

Однако неисполнение ПАО «Россети Центр» условий договора об осуществлении технологического присоединения в части нарушения предельных сроков технологического присоединения, является нарушением статьи 26 Закона об электроэнергетике и пункта 16 Правил.

Согласно пункту 2 Правил, сетевой организацией является организация, владеющая на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Услуга по передаче электрической энергии в границах Тверской области (на территории Кимрского района, в частности) предоставляется филиалом ПАО «Россети Центр»- «Тверьэнерго» посредством владения им, как сетевой организацией, объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям.

ПАО «Россети Центр», предоставляя услуги по передаче электрической энергии, является, согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» субъектом естественной монополии.

ПАО «Россети Центр» состоит в Реестре естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль, в разделе 1 «Услуги по передаче электрической энергии и (или) тепловой энергии» с регистрационным номером № 77.1.25 (включено приказом ФСТ России от 31.03.2008 № 86-э).

Принимая во внимание вышеприведенные нормы материального права, а также установленный факт длительного неисполнения ответчиком условий договора с истцом (более двух лет), которое не рассматривается судом как позволяющее ответчику – субъекту естественной монополии, неограниченное время не приступать к исполнению принятых на себя договорных обязательств, суд полагает заявленные ФИО1 исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливается срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает возможным установить срок исполнения решения – один месяц, что является достаточным, реальным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность исследованных в судебном заседании доказательств, суд находит их достаточными и взаимосвязанными в их совокупности для принятия решения.

Доказательства судом оценены в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО7 Публичному акционерному обществу «Россети Центр» о понуждении исполнения обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, удовлетворить.

Обязать ПАО «Россети Центр» в лице Филиала ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго» исполнить в натуре принятые им по договору от 12 июля 2020 года № 41983517 мероприятия по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ФИО1 ФИО8, по адресу: <адрес>, кадастровый №*, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда через Кимрский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Л.Благонадеждина

Решение принято в окончательной форме 22 марта 2023 года.

Судья Н.Л.Благонадеждина