Решение по делу № 2А-2202/2023 от 30.05.2023

УИД 50RS0№-60

Дело №а- 2202/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

ФИО3 <адрес> 30 мая 2023 года

ФИО9 городской суд ФИО3 <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО2 О.В.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску АО «ДГК» к ФИО1, заинт.лица: ГУ УФССП по ФИО3 <адрес>, ФИО7, о признании постановления незаконным, о совершении определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

АО «ДГК» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, заинт.лица: ГУ УФССП по ФИО3 <адрес>, ФИО7, о признании постановления незаконным, о совершении определенных действий.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 был направлен исполнительный документ от ДД.ММ.ГГГГ. ФС № о взыскании с ФИО7 задолженности в размере <данные изъяты> рублей, процентов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 270 494,80 рублей, расходов по оплате государственной пошлины <данные изъяты> в пользу АО «ДГК».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Ранее при рассмотрении дела судом были приняты меры по обеспечению иска, выдан исполнительный лист ФС <данные изъяты>, на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП о принятии мер по обеспечению иска в пределах исковых требований 129 669 328,46 рублей, а именно наложения ареста на имущество принадлежащее ФИО7, запрещению ФИО7 и другим лицам осуществлять сделки по отчуждению принадлежащего ему движимого и недвижимого имущества, приостановления государственной регистрации и перехода права собственности на принадлежащее ему имущество и сделок с указанным имуществом.

ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из ЕГРН, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества:

помещения, расположенного по адресу: Москва, <адрес>,кадастровый №, площади 18,5 кв.м;

помещения, расположенного по адресу: Москва, <адрес>,кадастровый №, площади 119,5 кв.м;

помещения, расположенного по адресу: Москва, <адрес>,кадастровый №, площади 20,2 кв.м;

помещения, расположенного по адресу: Москва, <адрес>,кадастровый №, площади 18,5 кв.м;

помещения 850, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №, площади: 106,7 кв.м;

- встроенно-пристроенного помещения, расположенного по адресу:ФИО3 <адрес>, р-н Красногорский, <адрес>, пом XXVII, кадастровый №;

1-комнатной квартиры, расположенной по адресу: ФИО3 <адрес>, р-н ФИО9, <адрес>, кадастровый №;

- встроенно-пристроенного помещения, расположенного по адресу:ФИО3 <адрес>, р-н Красногорский, <адрес> пом.

На протяжении 2019 - 2022 года в ФИО3 направлялись запросы о ходе исполнительного производства, требования скорейшего исполнения исполнительного документа, а также подавались жалобы в порядке подчиненности вышестоящим должностным лицам.

В результате, ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 получен ответо том, что в ФИО1 ГУФССП по ФИО3 <адрес> в базе АИСФССП России велось исполнительное производство №-ИП.ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о передаче исполнительного производства в другое ОСП. Сообщено, что исполнительное производство находится в статусе «Передано в другое ОСП». К письму приложены Постановление о передаче ИП в другое ОСП от ДД.ММ.ГГГГ, акт об изменении места совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых исполнительное производство передавалось в адрес ОСП по СЗАО ГУФССП по <адрес>.

При этом, согласно ответу УФССП по ФИО3 <адрес>, постановления от ДД.ММ.ГГГГ о передаче исполнительного производства проходили процедуру утверждения. Основанием для принятия процессуального решения о передаче производства из ФИО1 в СЗАО ГУФССП по <адрес> явилось то,что в зоне деятельности последнего находятся 6 объектов недвижимогоимущества, зарегистрированные за должником.

Учитывая, что дальнейшие запросы в <данные изъяты> в СЗАО ГУФССП по <адрес>, в ФИО3 ГУФССП по ФИО3 <адрес>, а также жалобы, подаваемые в порядке подчиненности в отношении требований по исполнению требований оставались неудовлетворенными, в июле 2022 г. в Хорошёвский районный суд был подан административный иск к СЗАО ГУФССП по <адрес>, к ФИО1 о признании незаконным бездействия по исполнению требований исполнительного производства.

После принятия административного иска к производству, ФИО3 обратился в Центральный районный суд <адрес> за выдачей дубликата исполнительного листа по делу № (по которому был выдан исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ и на основании которого было возбуждено исполнительное производство №-ИП) с обоснованием того, что лист был утрачен, вопрос по местонахождению листа возник только после обращения АО «ДГК» в июле 2022 года с административным исковым заявлением в Хорошёвский районный суд.

Данное обращение свидетельствует в пользу того, что фактической передачи производства в СЗАО ГУФССП по <адрес> произведено не было.

г. определением Центрального районного суда <адрес> требование ФИО1 о выдаче дубликата исполнительного листа в отношении должника ФИО7 удовлетворено: выданный дубликат в декабре 2022 направлен судом в адрес ФИО1.

г. в адрес АО «ДГК» поступило постановление ФИО1, вынесенное судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ о передаче ИП в другое ОСП, согласно которому материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа №ФС 041139801 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в отношении ФИО7 направляются для исполнения в МО по ВПП №.

Жалоба в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу на постановление от ДД.ММ.ГГГГ о передаче ИП в другое ОСП не подавалась.

Полагают, что вынесенное ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 постановление о передаче ИП№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в другое ОСП (в МО по ВИП № по адресу: <адрес>, ФИО3 <адрес>, 143400) необоснованно, нарушает право АО «ДГК» как взыскателя в части скорейшего и правильного исполнения решения суда.

Постановление создает конкуренцию с постановлением вынесенным ранее,- ДД.ММ.ГГГГ о передаче исполнительного производства в СЗАО ГУФССП по <адрес>, информации об отмене данного постановления АО «ДГК» не получало.

В ходе исполнения ФИО3 было установлено, что за должником зарегистрировано недвижимое имущество (6 объектов), находящееся в <адрес>, соответственно, ДД.ММ.ГГГГ приставом было принято решение о передаче исполнительного производства по подведомственности в ОСП по СЗАО УФССП по Москва - по месту нахождения имущества, перспективного для обращения взыскания.

Соответственно, принятие решения (в виде постановления) ДД.ММ.ГГГГ о передаче исполнительного производства в ВИП №нормативно не обоснованно, не отвечает принципам своевременности совершения исполнительских действий и направлено больше к затягиванию сроков принудительного исполнения.

Просит признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО1 И.Н о передаче ИП №-ИП от 11.01.2023г. в ВИП №, возложить на ФИО1 обязанность по фактическому исполнению Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о передаче ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (по листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ) ИП №-ИП (по листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ) - в ОСП по СЗАО УФССП по Москве для дальнейшего исполнения.

Административный истец АО «ДГК» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административной ответчик ФИО3 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Заинт. лица: ГУ УФССП по ФИО3 <адрес>, ФИО7, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Суд, проверив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ст. 227 КАС РФ

1. Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

2. По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

Исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

3. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в ФИО1 УФССП по ФИО3 <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4 на основании исполнительного листа по делу 2- 5453/18 от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: взыскания имущественного характера, в размере 129 729 328,46 рублей, в пользу взыскателя АО «ДГК» (л.д.14-16).

ДД.ММ.ГГГГ в ФИО1 УФССП по ФИО3 <адрес> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в рамках принятия мер по обеспечению иска в пределах исковых требований в сумме 129 669 328,46 рублей, а именно наложении ареста на имущество, принадлежащее ФИО7, запрещения ФИО7 и др. лицам совершать сделки по отчуждению, принадлежащего ему движимого и недвижимого имущества, приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на принадлежащее ему недвижимое имущество и сделок с указанным имуществом (л.д.17-18).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем ФИО1 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в рамках наложенного ареста на имущество должника:

помещения, расположенного по адресу: Москва, <адрес>,кадастровый №, площади 18,5 кв.м;

помещения, расположенного по адресу: Москва, <адрес>,кадастровый №, площади 119,5 кв.м;

помещения, расположенного по адресу: Москва, <адрес>,кадастровый №, площади 20,2 кв.м;

помещения, расположенного по адресу: Москва, <адрес>,кадастровый №, площади 18,5 кв.м;

помещения 850, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №, площади: 106,7 кв.м;

1-комнатной квартиры, расположенной по адресу: ФИО3 <адрес>, р-н ФИО9, <адрес>, кадастровый №;

- встроенно-пристроенного помещения, расположенного по адресу:ФИО3 <адрес>, р-н Красногорский, <адрес> пом. (л.д.19-20,21,22).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о передаче исполнительного производства в другой ОСП, поскольку в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что ФИО7 имеет зарегистрированное имущество на территории ФИО1, квартира, расположена по адресу: ФИО3 <адрес>А, <адрес> является единственным жильем должника. Согласно выписке из домовой книги, ФИО7 зарегистрирован по адресу: ФИО3 <адрес>, данная квартира является единственным жильем должника однако согласно ответу из Росреестра за должником зарегистрировано недвижимое имущество находящиеся в <адрес>, целесообразнее передать исполнительное производство в ОСП по СЗАО УФССП по <адрес> по подведомственности, по месту нахождения имущества должника, перспективного для обращения взыскания (л.д.23-25, 41), ДД.ММ.ГГГГ составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий, исполнительный документ направлен для исполнения по территориальности в ОСП по СЗАО, <адрес>, ФИО2, <адрес> (л.д.26).

Согласно ответу из УФССП по ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление от ДД.ММ.ГГГГ о передаче исполнительных производств проходят процедуру утверждения (л.д.27-28).

Согласно ответу судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ при пересылки исполнительного производства исполнительный документ ФС 025021549 от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2- 5453/2018 о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу АО «ДГК» был утрачен (л.д.29).

Определением Центрального районного суда <адрес> АО «ДГК» от ДД.ММ.ГГГГ был выдан дубликат исполнительного документа о взыскании с ФИО7 задолженности в рамках гражданского дела 2- 5453/2018 в пользу АО «ДГК». Изготовлен новый исполнительный документ ФС № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.30-31).

<данные изъяты>. вынесено постановление об объединении исполнительного производства в сводное (взыскатели ОА «Дальневосточная генерирующая компания», ПАО «Дальневосточная энергетическая компания», ООО «Олёкминский рудник» (л.д.41 оборот, 42).

<данные изъяты>. ФИО3 вынесено постановление о передаче исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. в МО по ВИП №, по адресу: ФИО3 <адрес> (л.д.32).

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП, возбуждённого на основании исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом <адрес> по делу 2- 5453/2018. Исполнительный документ направлен для исполнения по территориальности в МО по ВИП №, по адресу: ФИО3 <адрес> (л.д.33).

Истец полагает, что вынесенное судебным приставом- исполнителем ДД.ММ.ГГГГ постановления о передаче исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в другое ОСП- МО по ВИП №, расположенное по адресу: ФИО3 <адрес>, необоснованно, нарушает права истца как взыскателя в части скорейшего и правильного исполнения решения суда, поскольку создает конкуренцию постановлению о передаче исполнительного производства в другое ОСП, вынесенное ранее ДД.ММ.ГГГГ (в СЗАО ГУФССП по <адрес>).

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации"

1. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве"

1. Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

7. Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

7.1. Постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов утверждается:

1) старшим судебным приставом или его заместителем, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель, - при передаче исполнительного производства в подразделение судебных приставов одного территориального органа Федеральной службы судебных приставов;

2) главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации или его заместителем, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель, - при передаче исполнительного производства в подразделение судебных приставов другого территориального органа Федеральной службы судебных приставов.

7.2. Постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, подлинники исполнительного документа и материалов исполнительного производства передаются в другое подразделение судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Копии постановления о передаче исполнительного производства, исполнительного документа и материалов исполнительного производства остаются в подразделении судебных приставов, в котором ранее исполнялся исполнительный документ.

13.1. Исполнительные действия могут совершаться и (или) меры принудительного исполнения могут применяться в рамках исполнения исполнительных документов, которое возложено на специализированный территориальный орган принудительного исполнения межрегионального уровня, без учета требований настоящей статьи. Указанные исполнительные действия и меры принудительного исполнения совершаются и применяются на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Главном межрегиональном (специализированном) управлении Федеральной службы судебных приставов, утвержденным Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 434

8. Специализированный территориальный орган межрегионального уровня осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации следующие полномочия:

8.1. Организация и осуществление принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц следующих категорий:

постановлений налоговых органов;

исполнительных документов о взыскании таможенных платежей;

исполнительных документов об исполнении уголовного наказания в виде штрафа, назначенного за совершение преступления коррупционной направленности;

исполнительных документов об исполнении штрафов, назначенных за совершение правонарушений коррупционной направленности;

исполнительных документов о возмещении ущерба, причиненного преступлениями коррупционной направленности;

судебных актов об обращении в доход государства имущества, полученного коррупционным путем, выявленного в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам";

исполнительных документов неимущественного характера в отношении должников-бюджетополучателей;

исполнительных документов в отношении должников-организаций, относящихся к отраслям оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации, а также производящих товары или услуги для удовлетворения военных потребностей государства;

исполнительных документов о взыскании задолженности в крупном размере (свыше 100 млн. руб.);

иных исполнительных документов в соответствии с решением директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации.

Рассматриваемое исполнительное производство относится к категории исполнительных производств, отнесенных к полномочиям органа принудительного исполнения межрегионального уровня, в данном случае, к полномочиям Межрайонного отдела судебных приставов по важным исполнительным производствам №, и, следовательно, постановление вынесено обосновано.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления АО «ДГК» к ФИО1, заинт.лица: ГУ УФССП по ФИО3 <адрес>, ФИО7, о признании постановления незаконным, о совершении определенных действий,- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО3 областной суд через ФИО9 городской суд в течение месяца.

Судья ФИО8

городского суда О.В. ФИО2

Мотивированное решение изготовлено 30.06.2023г.