административное дело № 2а-1829/2022

УИД 66RS0012-01-2022-001168-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Каменск-Уральский

16 ноября 2022 г.

Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Доевой З.Б., при секретаре Сергеевой П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи административное дело № 2а-1829/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области – КУЗБАССУ, начальнику Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области – КУЗБАССУ, ГУФСИН России по Кемеровской области – КУЗБАССУ, ФСИН России о признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском к ФКУ ИК № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, начальнику ФКУ ИК № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области – КУЗБАССУ, ФСИН России о признании незаконными бездействия, выразившегося в не направлении в установленные сроки характеристики на осужденного ФИО1 в Юргинский городской суд Кемеровской области.

В обоснование требований административный истец указал, что в период с 19.05.2018 по 04.03.2022 отбывал наказание в ФКУ ИК № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу. Адвокатом Ленинг М.А. в Юргинский городской суд Кемеровской области было подано ходатайство о переводе ФИО1 в колонию-поселение, судебное заседание по рассмотрению данного ходатайства было назначено на 11.01.2022. В указанную дату ходатайство о переводе рассмотрено не было, судебное заседание было отложено по причине непредставления ФКУ ИК № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу в суд характеризующего материала на осужденного ФИО1 данное бездействие истец полагает незаконным, нарушающим его права и законные интересы, поскольку в силу материального положения мог оплатить только один день участия адвоката в судебном заседании, по этой причине в дальнейшем отказался от поданного ходатайства о переводе.

Истец ФИО1, чье участие в судебном заседании было обеспечено посредством видео-конференц-связи, заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указал, что оплатил адвокату 25 000 руб. за участие в одном судебном заседании, поскольку характеристика ИК № 41 в установленный срок к судебному заседанию направлена не была, судебное заседание было отложено, на повторное участие адвоката в рассмотрении ходатайства денежные средства отсутствовали.

Представитель ответчиков ФКУ ИК № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области – КУЗБАССУ ФИО2, чье участие в судебном заседании было обеспечено посредством видео-конференц-связи, против удовлетворения заявленного иска возражала, указав, что 29.11.2021 в Юргинский городской суд поступило ходатайство ФИО1 в порядке статьи 78 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в адрес ИК № 41 направлено извещение от 29.12.2021 о назначении рассмотрения ходатайства ФИО1 на 11.01.2022 на 09.00 час., содержащее разъяснение о необходимости предоставить суду характеризующие материалы. Поскольку характеристики в указанную дату представлены не были, характеризующие материалы были истребованы повторно с указанием даты судебного заседания 15.02.2022 в 15.30 час. Представителем указано, что ИК № 41 была извещена судом ненадлежащим образом, поскольку с 01 по 10.01.2022 длились новогодние каникулы, по выходу с выходных дней ИК № 41 проведена административная комиссия и 14.01.2022 характеризующие материалы были направлены в суд. Также представитель полагала, что права истца нарушены быть не могут, поскольку в последующем истец отозвал поданное ходатайство о переводе.

Иные ответчики начальник ИК № 41, ФСИН России в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения административного истца, представителя ответчиков, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу с 19.05.2018 по 04.03.2022.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в Юргинский городской суд от адвоката Ленинг М.А. – защитника ФИО1, 29.11.2021 поступило ходатайство об изменении вида исправительного учреждения на колонию-поселение на основании статьи 78 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Определением от 10.12.2021 назначено судебное заседание для рассмотрения поступившего ходатайства на 11.01.2022 на 09.00 час. 27.12.2021 в адрес в том числе ФКУ ИК № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу направлено письмо с указанием на необходимость предоставления к судебному заседанию характеристики на осужденного ФИО1 (получено ФКУ ИК № 41 29.12.2021).

Ходатайство ФИО1 об изменении вида исправительного учреждения на колонию-поселение 11.01.2022 рассмотрено не было по причине непредставления характеризующих данных на осужденного, судебное заседание отложено на 15.02.2022. В указанную дату ходатайство ФИО1 рассмотрено не было в виду отсутствия заявителя, судебное заседание отложено на 03.03.2022.

В материал представлено заявление ФИО1, поступившее в суд 17.01.2022, в котором ФИО1 просит прекратить производство по ходатайству в виду его отзыва. В качестве мотивов указывает на отсутствие денежных средств для оплаты участия адвоката.

Постановлением Юргинского городского суда Кемеровской области от 03.03.2022 производство по ходатайству ФИО1 о переводе в колонию-поселение прекращено в связи с его отзывом.

Согласно статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (часть 1).

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 80 Уголовного кодекса Российской Федерации лицу, отбывающему лишение свободы, суд с учетом его поведения в течение всего периода отбывания наказания может заменить оставшуюся не отбытой часть наказания более мягким видом наказания.

Согласно части 3 статьи 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при решении вопроса о замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания администрацией исправительного учреждения предоставляются и судом учитываются данные о поведении осужденного, его отношении к учебе и труду в течение всего периода отбывания наказания, об отношении осужденного к совершенному деянию и о том, что осужденный частично или полностью возместил причиненный ущерб или иным образом загладил вред, причиненный в результате преступления.

В силу части 2 статьи 399 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации при разрешении вопросов, связанных с исполнением приговора, участвующие в деле лица извещаются о времени и месте судебного заседания не позднее, чем за 14 суток до дня судебного заседания.

Как установлено выше, определением от 10.12.2021 назначено судебное заседание для рассмотрения ходатайства ФИО1 на 11.01.2022 на 09.00 час. 27.12.2021 в адрес участвующих лиц, в том числе ФКУ ИК № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, направлено письмо с указанием даты и времени судебного заседания, ФКУ ИК № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу указано на необходимость предоставления к судебному заседанию характеристики на осужденного ФИО1 Письмо получено ФКУ ИК № 41, согласно штампу, 29.12.2021, то есть с соблюдением установленного 14-дневного срока.

Вместе с тем, в судебное заседание 11.01.2022 характеристики на осужденного ФИО1 ФКУ ИК № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу представлены не были, а были подготовлены 14.01.2022 и направлены в суд только 19.01.2022, после отложения судебного заседания на 15.02.2022.

Из материалов дела также следует, что по обращению ФИО1 Кемеровской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка (ответ № 588ж-2018 от 20.05.2022), в ходе которой установлено, что требование суда о предоставлении характеризующих материалов к судебному заседанию по рассмотрению ходатайства 11.01.2022 исполнено не было, характеризующий материалы был представлен в суд 19.01.2022. Указано, что в связи с выявленными нарушениями начальнику ФКУ ИК № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу внесено представление.

При таких обстоятельствах, учитывая нарушение ответчиком установленного срока для предоставления характеризующего материала на осужденного ФИО1, нарушение прав и интересов административного истца (отложение судебного заседания было вызвано только отсутствием характеризующего материала, а материальное положение истца не позволило оплатить дальнейшее участие адвоката, что повлекло отзыв ходатайства), суд полагает заявленный иск подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области – КУЗБАССУ, начальнику Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области – КУЗБАССУ, ГУФСИН России по Кемеровской области – КУЗБАССУ, ФСИН России о признании незаконным бездействия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области – КУЗБАССУ, выразившееся в не направлении в установленные сроки характеристики на осужденного ФИО1 в Юргинский городской суд Кемеровской области для рассмотрения материала № 4/16-4/2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия с подачей жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья З.Б. Доева

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2022 г.