Дело № 12-49/2023

РЕШЕНИЕ

4 июля 2023 г. г. Спасск-Дальний

Приморского края

Судья Спасского районного суда Приморского края Сивер Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя председателя Избирательной комиссии Приморского края ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 58 судебного района г. Спасска-Дальнего и Спасского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 58 судебного района г. Спасска-Дальнего и Спасского района от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Регионального отделения Всероссийской политической партии «Гражданская инициатива» в Приморском крае прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.64 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – заместитель директора Избирательной комиссии Приморского края ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал следующее.

Региональное отделение нарушило предусмотренный законом срок предоставления в Избирательную комиссию Приморского края сведений о поступлении и расходовании средств за 2 квартал 2022 г., что является нарушением требований пункта 3 статьи 34 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях». Согласно информации о предоставлении сведений, содержащейся в представленных Региональным отделением сведениях о поступлении и расходовании средств за 2 квартал 2022 г., они были предоставлены в Избирательную комиссию Приморского края ДД.ММ.ГГГГ. Однако информация о направлении ДД.ММ.ГГГГ в адрес Избирательной комиссии Приморского края или о необходимости получить сведения о поступлении и расходовании средств Региональным отделением за 2 квартал 2022 года ни от Регионального отделения, ни от почтового оператора в Избирательную комиссию Приморского края не поступала. При этом, в силу п. 3 ст. 34 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях», Региональное отделение политической партии должно не направить, а представить в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации сведения о поступлении и расходовании средств регионального отделения политической партии. При возникновении затруднений, либо недобросовестной работе почтового оператора Региональное отделение, как отправитель, могло направить в адрес Избирательной комиссии Приморского края информацию о нахождении направленных сведений у почтового оператора и просьбе получить почтовое отправление. Вместе с тем, подобного обращения в адрес Избирательной комиссии Приморского края сделано не было. В связи с изложенным, мировым судьей судебного участка № 58 судебного района г. Спасска-Дальнего и Спасского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № нарушены процессуальные нормы действующего законодательства РФ, дело и имеющиеся к нему доказательства рассмотрены не всесторонне и не в полном объёме, что повлекло за собой немотивированное освобождение лица от административной ответственности при вынесении постановления.

По изложенному, заместитель председателя комиссии просит суд постановление мирового судьи судебного участка № 58 судебного района г. Спасска-Дальнего и Спасского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отменить, вернуть дело на новое рассмотрение.

Заместитель председателя Избирательной комиссии Приморского края ФИО1, уведомленный о дате и времени судебного заседания, в суд не прибыл, представил заявление, в котором доводы апелляционной жалобы подержал, просил постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение; дело рассмотреть в его отсутствие.

Юридическое лицо – региональное отделение всероссийская политическая партия «Гражданская инициатива» в Приморском крае, надлежащим образом уведомленное о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило. Председатель партии ФИО2 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя партии, при этом указал в письменных пояснениях, что отчет Регионального отделения «Гражданская инициатива» в Приморском крае за 2 квартал 2022 года отправлен ДД.ММ.ГГГГ ценным письмом с описью вложения (трек-номер №). Причиной неполучения отправления явилась неудачная попытка доставки отправления курьером ДД.ММ.ГГГГ, а также неявка представителей избиркома за получением отправления, в результате чего после истечения срока хранения ДД.ММ.ГГГГ оно было возвращено отправителю. В дальнейшем отчет был направлен повторно. Кроме того, Региональное отделение «Гражданская инициатива» в Приморском крае финансово-хозяйственную деятельность не ведет, поступлений и расходования средств в отчетном квартале не было, наложение административного штрафа нанесет партии прямой материальный ущерб.

Изучив материалы дела и дополнительно представленные документы, суд пришел к следующим выводам:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч. 1 ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.5.64 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение политической партией, ее региональным отделением или иным зарегистрированным структурным подразделением установленного законодательством Российской Федерации о политических партиях срока представления сведений о поступлении и расходовании средств политической партии, либо представление этих сведений в меньшем объеме, чем предусмотрено указанным законодательством, или с нарушением установленной формы, либо представление заведомо недостоверных сведений, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на политическую партию, ее региональное отделение или иное зарегистрированное структурное подразделение - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении следует, что Региональное отделение Всероссийской политической партии «Гражданская инициатива» в Приморском крае нарушило срок представления сведений о поступлении и расходовании средств политической партии за 2 квартал 2022 г.. В Избирательную комиссию Приморского края сведения о поступлении и расходовании средств за 2 квартал 2022 г. Региональное отделение представило ДД.ММ.ГГГГ, входящий №.

Региональное отделение Всероссийской политической партии «Гражданская инициатива» в Приморском крае зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, имеет Устав.

Согласно п.3 ст.34 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» - региональное отделение политической партии представляет в Избирательную комиссию субъекта РФ, на территории которого они зарегистрированы, сведения о поступлении и расходовании средств регионального отделения политической партии. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала.

Из материалов дела следует и мировым судьей установлено, что Региональное отделение Всероссийской политической партии «Гражданская инициатива» в Приморском крае в адрес Избирательной комиссии Приморского края направило сведения о поступлении и расходовании средства за 2 квартал 2022 г. ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав представленные по делу доказательства, мировой судья пришёл к выводу, что в действиях юридического лица Регионального отделения Всероссийской политической партии «Гражданская инициатива» в Приморском крае отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.64 КоАП РФ в связи с чем, прекратил производство по делу.

С данными выводами суд соглашается, в силу следующего.

Как следует из квитанции к почтовому отправлению и описи вложения, Региональным отделением Всероссийской политической партии «Гражданская инициатива» в Приморском крае ДД.ММ.ГГГГ в адрес Избирательной комиссии Приморского края (<адрес>) направлены документы, содержащие сведения о поступлении и расходовании средств Регионального отделения Всероссийской политической партии «Гражданская инициатива». Указанный адрес является фактическим адресом Избирательной комиссии Приморского края.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, письменное отправление письма Региональным отделением Всероссийской политической партии «Гражданская инициатива» в Приморском крае ДД.ММ.ГГГГ отправлено в адрес Избирательной комиссии Приморского края посредством ЕМS из <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения в г. Владивосток, но ДД.ММ.ГГГГ было возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

По изложенному, апелляционная инстанция соглашается с выводом мирового судьи, что Региональным отделением Всероссийской политической партии «Гражданская инициатива» в Приморском крае своевременно были представлены сведения о поступлении и расходовании средств регионального отделения политической партии, следовательно, в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.64 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. Дело рассмотрено с соблюдением правил подсудности.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст.26.11 КоАП РФ.

В связи с чем, суд считает обжалуемое постановление мирового судьи законным и обоснованным, а жалобу Избирательной комиссии Приморского края не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.4-30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 58 судебного района города Спасска-Дальнего и Спасского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.64 КоАП РФ, в отношении Всероссийской политической партии «Гражданская инициатива» в Приморском крае, - оставить без изменения, жалобу Избирательной комиссии Приморского края, – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Н.А. Сивер