Решение по делу № 2А-1644/2023 от 30.05.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не принятии своевременных мер принудительного исполнения за период с Дата по настоящее время по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, возложении обязанностей.

Дело № 2а-1644/2023

59RS0001-01-2023-000992-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2023 года г. Пермь

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Богомоловой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой А.В.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее – ООО «АФК») к судебному приставу-исполнителю ОСП по Дзержинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не принятии своевременных мер принудительного исполнения за период с Дата по настоящее время по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, возложении обязанностей,

установил:

ООО «АФК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Дзержинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не принятии своевременных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, возложении обязанностей по обращению взыскания на пенсию должника и направлении копии постановления об обращении взыскания на пенсию должника в адрес взыскателя.

Кроме того, ООО «АФК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Дзержинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не принятии своевременных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, возложении обязанностей по обращению взыскания на пенсию должника и направлении копии постановления об обращении взыскания на пенсию должника в адрес взыскателя.

Определением Дзержинского районного суда г.Перми от 12.05.2023 административные дела №а-№, №а-№ объединены в одно производство.

В обосновании административных исков указано, что Дата судебным приставом - исполнителем ОСП по Дзержинскому району ГУФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа № от Дата, выданного мировым судьей судебного участка № Дзержинского судебного района г.Перми Пермского края о взыскании задолженности в размере 17135,96 руб. с ФИО3, достигшей пенсионного возраста. По состоянию на Дата вышеуказанная задолженность перед ООО «АФК» должником ФИО3 не погашена и составляет 16909,65 руб. Также, Дата судебным приставом - исполнителем ОСП по Дзержинскому району ГУФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа № от Дата, выданного мировым судьей судебного участка № Дзержинского судебного района г.Перми Пермского края о взыскании задолженности в размере 11421,6 руб. с ФИО3, достигшей пенсионного возраста. По состоянию на Дата вышеуказанная задолженность перед ООО «АФК» должником ФИО3 не погашена и составляет 11421,6 руб. ООО «АФК» полагает, что ответчиком допущено бездействие, выразившееся в не обращении взыскания на пенсию должника, не направлении копии постановления об обращении взыскания на пенсию должника взыскателю, не осуществлении ежемесячных периодических перечислений денежных средств из доходов должника взыскателю. Бездействие судебного пристава носит длящийся характер, что приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя, к необоснованному затягиванию исполнения судебного акта.

Дата от административного истца ООО «АФК» поступило уточненное административное исковое заявление, согласно которому обозначен период бездействия, допущенного судебным приставом-исполнителем ФИО1 в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП – с Дата по настоящее время.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО5, судебный пристав-исполнитель ОСП по Мотовилихинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО6

Административный истец, его представитель о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 в судебном заседании с требованиями административного иска не согласился, пояснив, что исполнительные производства №-ИП, №-ИП объединены в состав сводного исполнительного производства №-СД, находятся в его ведении, в рамках производств им осуществляется необходимая работа, ФИО3 получателем пенсии не является, по адресу, указанному в исполнительном документе, она не проживает, установлено иное место регистрации: Адрес пом.320-321, по данному адресу им неоднократно осуществлялись выходы, должника застать не удалось, дверь квартиры не открывают, в управляющей компании пояснили, что ФИО3 является собственникам данной квартиры, имеет задолженность около 200 тыс.руб., обновлены все запросы, исполнительные производства находятся в работе.

Представитель административного ответчика Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заинтересованные лица ФИО3, врио начальника ОСП по Дзержинскому району г.Перми ФИО5, судебный пристав-исполнитель ОСП по Мотовилихинскому району г.Перми ФИО7 в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания судом извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, материалы сводного исполнительного производства №-СД, содержащего материалы исполнительных производств №-ИП, №-ИП, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемыми постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Согласно ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Частью 3 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" к мерам принудительного исполнения отнесены: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Судом установлено, что Дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 на основании судебного приказа № от Дата, выданного судебным участком № 4 Дзержинского района г.Перми.

Указанное постановление Дата направлено должнику по адресу: Адрес, согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 61490558013941 отправление прибыло в место вручения Дата, неудачная попытка вручения состоялась Дата, отправление выслано отправителю Дата.

В рамках указанного исполнительного производства 28.04.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на двух счетах в банке ПАО «Сбербанк».

26.01.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

19.04.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

В тот же день постановление направлено взыскателю через личный кабинет ЕПГУ, распоряжение об исполнении постановления в отделение Пенсионного фонда РФ.

Согласно информации ГУ - Пенсионный фонд Российской Федерации от 19.04.2022 постановление об обращении взыскания на пенсию, вынесенное по исполнительному производству№-ИП не может быть исполнено в связи с тем, что должник не является получателем пенсии.

Согласно ответу ФНС России от 12.07.2022 сведения о доходах физического лица по справкам 2-НДФЛ отсутствуют.

Согласно ответу ГИБДД МВД России от 12.07.2022 информация о наличии автомототранспорта, зарегистрированного за должником, отсутствует.

Согласно ответу Пенсионного фонда РФ от 13.07.2022, 05.04.2023 сведения о размере пенсии застрахованного лица отсутствуют.

20.09.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на двух счетах в банке АО «Банк Русский Стандарт», АО «ОТП Банк».

Согласно сводке по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем в период с 01.04.2021 по 12.07.2022 направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, операторам связи. Ответы поступили отрицательные.

08.05.2021 из ПФР поступили сведения о номере СНИЛС должника.

14.07.2021 из ГУ ВМ МВД России поступили сведения о паспортных данных должника.

27.04.2021 поступили сведения о наличии у должника счетов в банке: ПАО «Сбербанк», денежные средства на счетах отсутствуют.

12.07.2022 поступили сведения о наличии у должника счета в банке ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», денежные средства на счете отсутствуют.

12.07.2022 поступили сведения из ФНС России об отсутствии у должника дохода; из ГИБДД об отсутствии автомототранспорта, зарегистрированного за должником.

13.07.2022 поступил ответ из ПФ РФ об отсутствии сведений о начисленной пенсии.

01.12.2022 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу должника Адрес по результатам которого составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому по указанному адресу 5-этажный дом, несколько квартир в одном коридоре, на звонок в дверь никто не открыл, со слов соседей никто не проживает, звонок отключен.

Дата судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу должника Адрес, по результатам которого составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому по указанному в исполнительном документе адресу расположено общежитие, комната 320/321, общая кухня без признаков использования, общая дверь на этаже отсутствует, дверь никто не открыл, место жительства должника не установлено. В управляющей компании ООО «РОС» подтвердили, что собственником квартиры является ФИО3, о факте проживания не знают, представили счет-квитанцию на оплату услуг.

Дата судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу должника Адрес, по результатам которого составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому по указанному в исполнительном документе адресу расположен 5-этажный панельный дом, Адрес расположена на 3 этаже по центру. По указанному адресу должник не проживает, проживает ФИО8, которая должника не знает. В почтовом ящике квитанция на имя ФИО8 на оплату услуг ЖКХ.

Также, Дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Адрес ГУФССП России по Адрес ФИО9 было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа № от Дата, выданного мировым судьей судебного участка № Дзержинского судебного района Адрес, о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 17 135,96 руб.

В рамках указанного исполнительного производства Дата вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

Дата постановлением судебного пристава-исполнителя указанное исполнительное производство окончено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО10 от Дата постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от Дата отменено, исполнительному производству присвоен №-ИП.

В рамках исполнительного производства №-ИП Дата (новый №-ИП) судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу должника Адрес по результатам которого составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что Адрес-этажный, в котором 6 подъездов, квартира должника расположена в 1 подъезде, дверь не открывают, домофон не работает, местонахождения должника не установлено.

Дата вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

Дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю вновь возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 на основании судебного приказа № от Дата, выданного судебным участком №5 Дзержинского района г.Перми о взыскании в пользу ООО «АФК» задолженности по кредитному договору в размере 16909,65 руб.

Указанное постановление направлено должнику заказной корреспонденцией, которое последней не получено, возвращено отправителю.

Дата, Дата судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации на срок до Дата.

Дата судебным приставом-исполнителем ФИО11 осуществлен выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе: Адрес, согласно которому должника нет дома, дверь никто не открыл, соседей опросить не удалось.

Решением Дзержинского районного суда Адрес от Дата признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО11, выраженное в непринятии своевременных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП к должнику ФИО3.

В целях восстановления нарушенных прав на судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю, на исполнении которого находится исполнительное производство к должнику ФИО3, Дата года рождения, о взыскании задолженности в пользу ООО «Агентство Финансового контроля» в размере 16909,65 рублей, возложена обязанность по принятию необходимых мер принудительного исполнения.

Учитывая, состоявшееся решение суда по аналогичному административному иску ООО «АФК» предметом рассмотрения по настоящему делу, с учетом заявленных уточнений является период с Дата.

В названный период судебным приставом исполнителем обновлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, банки, ответы отрицательные, какое-либо имущество, доходы, денежные средства на счетах должника не установлены.

Дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление согласно которому исполнительные производства от Дата №-ИП, от Дата №-ИП в сводное исполнительное производство под номером №-СД.

В этот же день судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, согласно которому объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении всего имущества, зарегистрированного за должником.

Судебным приставом-исполнителем в адрес должника посредством ЕПГУ направлено извещение о вызове на прием Дата в 10-00 часов для дачи объяснений.

Дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Адрес ФИО7 осуществлен выход по адресу регистрации ФИО3, должника застать не удалось.

15.05.2023, 26.05.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вновь осуществлены выходы по адресу регистрации должника ФИО3 - Адрес, должника застать не удалось.

Согласно информации ОСФР по Адрес от Дата, от Дата ФИО3, Дата г.р. получателем пенсии и/или иных социальных выплат не является.

Статьей 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Согласно разъяснениям, данным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В обоснование нарушенного права административный истец указывает на не обращение взыскания на пенсию должника ФИО3

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, судебным приставом-исполнителем приняты меры принудительного исполнения, в том числе, в части обращения взыскания на пенсию должника, однако, согласно сведениям ОСФР по Пермскому краю (в том числе на дату рассмотрения настоящего дела) должник не является получателем пенсии. Кроме того, судебным приставом-исполнителем приняты меры по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банке, однако денежные средства на счетах должника отсутствуют. Указанные обстоятельства свидетельствуют о невозможности осуществления судебным приставом-исполнителем действий по перечислению денежных средств взыскателю.

В то же время, обязанность по предоставлению копий постановлений об обращении взыскания на денежные средства взыскателю положениями Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не предусмотрена.

Кроме того, административный истец в силу ст.50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не лишен права знакомиться с материалами исполнительного производства, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Учитывая, что действия, направленные на исполнение исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем в заявленный административным истцом период совершаются, отвечающих требованиям относимости и допустимости доказательств нарушения прав взыскателя оспариваемым бездействием, не представлено, меры по исполнению исполнительного производства осуществляются в настоящее время, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

На основании вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения настоящего административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Дзержинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не принятии своевременных мер принудительного исполнения за период с Дата по настоящее время по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, возложении обязанностей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья (подпись).

Копия верна. Судья Л.А. Богомолова

В мотивированном виде изготовлено 30.05.2023 года