Судья Храмов В.А. Дело № 33-11324/2023 (2 инстанция)

Дело № 2-401/2023 (1 инстанция)

УИД 52RS0045-01-2022-003120-51

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 3 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Кузиной Т.А., судей Заварихиной С.И., Соколова Д.В.

при секретаре судебного заседания Самойловой А.И.

с участием ФИО3, представителя ОСФР по Нижегородской области - ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Соколова Д.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО3

на решение Саровского городского суда Нижегородской области от 15 мая 2023 года

по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратился с вышеуказанным иском к ГУ-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области, в котором просил суд:

- признать незаконным и отменить решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области от 29.08.2022 № 499 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

- обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с [дата] по [дата] - каменщик [номер]; с [дата] по [дата] - каменщик ООО [номер]; с [дата] по [дата] - кровельщик ООО «<данные изъяты>»; с [дата] по [дата], с [дата] по [дата], с [дата] по [дата] - кровельщик ГУП «<данные изъяты>»; с [дата] по [дата] - кровельщик ЗАО «<данные изъяты>»; с [дата] по [дата] - каменщик ООО «<данные изъяты>»;

- обязать Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 22 мая 2018 года.

Заявленные требования мотивированы следующим.

Решением Отделения Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области в назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу отказано.

Согласно ответу Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области от 30 августа 2022 года, специальный стаж ФИО3 по Списку № 2 составляет 4 года 9 месяцев 23 дня. Не включены в специальный стаж периоды работы: с [дата] по [дата] - каменщик [номер]; с [дата] по [дата] - каменщик ООО <данные изъяты>; с [дата] по [дата] - кровельщик ООО «<данные изъяты>»; с [дата] по [дата], с [дата] по [дата], с [дата] по [дата] - кровельщик ГУП «<данные изъяты>»; с [дата] по [дата] - кровельщик ЗАО «<данные изъяты>»; с [дата] по [дата] - каменщик ООО «<данные изъяты>».

Пенсионный орган не включил в специальный стаж названные периоды по причине отсутствия документального подтверждения постоянной занятости в бригаде каменщиков или в специализированном звене комплексной бригады, а также истцом не предоставлены документы, подтверждающие работу в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок.

По мнению истца, отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным, нарушающим его права и законные интересы, так как в период работы в строительных организациях УС-909 и СМУ-16 он занимался строительством объектов жилого фонда и промышленного назначения, капитальным ремонтом и реконструкцией объектов производственного и непроизводственного назначения. Для таких видов работ требуются каменщики в бригаде или в специализированном звене, поскольку выполнение работы вне состава бригады невозможно.

В спорные периоды работы формулировки «каменщик в составе бригады» и «кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятый на работах с применением мастик и грунтовок» не употреблялись при оформлении трудовых книжек, вносились типовые записи «каменщик», «кровельщик».

Определением Саровского городского суда Нижегородской области от 30 января 2023 года произведена замена ответчика Отделения Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области.

Решением Саровского городского суда Нижегородской области от 15 мая 2023 года в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе ФИО3 поставлен вопрос об отмене решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с [дата] по [дата] - каменщик <данные изъяты>; с [дата] по [дата] - каменщик ООО <данные изъяты> как незаконного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. Заявитель указывает, что в спорные периоды он работал в качестве каменщика в бригаде каменщиков, судом не учтено, что строительные организации, в которых работал истец, занимались строительством (жилых домов и производственных зданий), капитальным ремонтом и реконструкцией объектов производственного и непроизводственного назначения, инфраструктуры, а также других объектов, вследствие чего строительные виды работ выполнялись каменщиками только в составе бригад. В материалы дела представлены первичные документы, в совокупности подтверждающие работу истца в особых условиях труда.

В судебном заседании апелляционной инстанции истец ФИО3 доводы апелляционной жалобы поддержал, представитель ОСФР по Нижегородской области ФИО2 возражала относительной доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Представитель третьего лица Отдела фондов НТ и УД ФГУП «РФЯЦ-ВНИИЭФ» в суд апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений почтой заблаговременно, что подтверждено данными почтового идентификатора. Кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда.

В соответствии с частью 1 статьи 327, частями 3, 4 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 22 мая 2018 года ФИО3, [дата] года рождения, обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарове Нижегородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.6-7 пенсионного дела).

Решением пенсионного органа от 18.09.2018 № 647 ФИО3 отказано в назначении пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, специальный стаж составил 1 год 8 месяцев 3 дня, при требуемом стаже для мужчин 12 лет 6 месяцев (л.д.1 пенсионного дела).

27.07.2022 ФИО3 повторно обратился в ГУ-Отделение ПФР по Нижегородской области (г. Саров) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.45-47 пенсионного дела).

Решением пенсионного органа от 29.08.2022 № 499 истцу отказано в назначении пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, специальный стаж составил 4 года 9 месяцев 23 дня.

Согласно указанному решению ответчика специальный стаж состоит из следующих периодов: с [дата] по [дата], с [дата] по [дата], с [дата] по [дата] - кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятый на работах с применением мастик и грунтовок АО «<данные изъяты>»; с [дата] по [дата] - каменщиков в специализированной бригаде каменщиков ООО «<данные изъяты>».

В стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии не включены периоды:

- с [дата] по [дата] - каменщик <данные изъяты>;

- с [дата] по [дата] - каменщик ООО <данные изъяты>;

- с [дата] по [дата] - кровельщик ООО «<данные изъяты>»;

- с [дата] по [дата], с [дата] по [дата], с [дата] по [дата] - кровельщик ГУП «<данные изъяты>»;

- с [дата] по [дата] - кровельщик ЗАО «<данные изъяты>»;

- с [дата] по [дата] - каменщик ООО «<данные изъяты>» (л.д.41-42 пенсионного дела).

Полагая, что указанным решением нарушены его пенсионные права, ФИО3 обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор по существу, основываясь на положениях законодательства, регулирующего условия и порядок назначения страховых пенсий, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из того, что в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие работу ФИО3 каменщиком в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад с [дата] по [дата] в <данные изъяты>, с [дата] по [дата] в ООО <данные изъяты> а также кровельщиком, занятым на работах с применением мастик и грунтовок, с [дата] по [дата] в ООО «<данные изъяты>», с [дата] по [дата], с [дата] по [дата], с [дата] по [дата] в ГУП «<данные изъяты>», с [дата] по [дата] в ЗАО «<данные изъяты>», с [дата] по [дата] в ООО «<данные изъяты>».

Решение суда в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 стати 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с [дата] по [дата] - кровельщик ООО «<данные изъяты>»; с [дата] по [дата], с [дата] по [дата], с [дата] по [дата] - кровельщик ГУП «<данные изъяты>»; с [дата] по [дата] - кровельщик ЗАО «<данные изъяты>»; с [дата] по [дата] - каменщик ООО «<данные изъяты>» лицами, участвующими в деле, не обжалуется, в силу положений части 1 статьи 327.1 ГПК РФ не является предметом судебной проверки судебной коллегии суда апелляционной инстанции.

В апелляционной жалобе истец выражает несогласие с решением суда в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с [дата] по [дата] - каменщик <данные изъяты>; с [дата] по [дата] - каменщик ООО <данные изъяты>.

Проверяя решение суда первой инстанции, по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий, предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, правом на досрочную трудовую пенсию пользовались каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов (раздел XXVII).

Согласно пункту 5 разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет», утвержденным постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под занятостью полный рабочий день понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается период выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно пункту 1-3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в пенсионный орган о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых пенсионный орган вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Из записей в трудовой книжке истца следует, что ФИО3 [дата] принят в Управление механизации работ Управления строительства [номер] помощником машиниста экскаватора 5 разряда; [дата] переведен машинистом экскаватора 6 разряда; [дата] установлен 3 разряд каменщика по 2-ой профессии; [дата] установлен 3 разряд стропальщика по 2-ой профессии; [дата] уволен переводом в ООО «<данные изъяты>»; [дата] принят каменщиком в ООО <данные изъяты>; [дата] уволен по собственному желанию (л.д.15-19).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета, ФИО3 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 22.11.1996 (л.д.40).

Архивной справкой МБУ «Архив [адрес]» от 23.03.2017 № АС-Ф-5 подтверждено, что в приказах по личному составу, лицевых счетах по заработной плате и личной карточке (ф. Т-2) работника (Управления строительства-909 (УС-909)) Саровского строительно-промышленного акционерного общества (ССПАО) за 1987-1995 годы, ООО «<данные изъяты>» (ООО «<данные изъяты>») за 1995 год, имеются следующие сведения о работе ФИО3 ([дата] года рождения):

- с 18 мая 1987 года он, помощник машиниста экскаватора <данные изъяты>, был переведен машинистом экскаватора там же, с оплатой по 6 разряду строительной сетки, сдельно, с прохождением 10-ти дневной стажировки (приказ [номер]/лс от [дата]);

- с 2 января 1991 года, до окончания работ строительства, он, как машинист экскаватора <данные изъяты>, в числе рабочих <данные изъяты>, был переведен подсобным рабочим 2 разряда в <данные изъяты> со сдельной оплатой, для выполнения строительно-монтажных работ на жилом [адрес] (приказ [номер]/лс от [дата]);

- 30 июля 1992 года ему, члену МЖК «<данные изъяты>», был установлен по 2-ой профессии 3 разряд каменщика филиала [номер] ССПАО, квалификационное удостоверение [номер], УМР (так в приказе), основание: протокол квалификационной комиссии [номер] от [дата] (приказ [номер]/лс от [дата]);

- 31 августа 1995 года он, каменщик (так в приказе) 3 разряда <данные изъяты> (так в приказе), в числе работников <данные изъяты>, был уволен переводом, с его согласия, в ООО «<данные изъяты>», пункт 5 статьи 29 КЗОТ (приказ [номер]/лс от [дата]);

- в частичное изменение приказа [номер]/лс от [дата], дата увольнения работников <данные изъяты> в порядке перевода в ООО «<данные изъяты>», была изменена с 31 августа 1995 года на 13 августа 1995 года (так в приказе) (приказ [номер]/лс от [дата]);

- с 14 августа 1995 года он, прибывший в порядке перевода из <данные изъяты>, был принят каменщиком ООО «<данные изъяты>» со сдельной оплатой труда и ранее установленным 3 разрядом и окладом (приказ [номер]/лс от [дата]);

- 9 октября 1995 года он, каменщик ООО «<данные изъяты>», был уволен по собственному желанию статья 31 КЗОТ (приказ [номер]/лс от [дата]).

Сведения о работе в составе бригад <данные изъяты>, ООО «<данные изъяты>»:

- в 1991 году он, в составе бригады каменщиков <данные изъяты> тов. ФИО13, был премирован за выполнение целевого задания на выполнение кирпично-монтажного цикла по жилому дому [номер] пос. «<данные изъяты>» (приказ [номер]/лс от [дата]);

- с 01.08.1993 5 бригад каменщиков филиала [номер] (<данные изъяты> перешли на контрактную систему оплаты труда (приказ [номер] от [дата])

В лицевых счетах по заработной плате работников <данные изъяты> за 1991-1995 года значатся начисления заработной платы ФИО3 с января 1991 года по август 1995 года (л.д.20-22, л.д.23-25 пенсионного дела).

В ответе МБУ «Архив [адрес]» от 15.03.2023 [номер] на судебный запрос указано, что документы Управления строительства [номер] ([номер]) <данные изъяты>), ООО «<данные изъяты>» переданы на архивное хранение в Отдел фондов НТ и УД ФГУП «РФЯЦ-ВНИИЭФ» на основании акта приема-передачи [номер] от 06.03.2023 (л.д.65).

Согласно архивной справке Отдела фондов НТ и УД ФГУП «РФЯЦ-ВНИИЭФ» [номер] от [дата] в приказах по личному составу <данные изъяты> за 1990-1995 годы и в лицевых счетах по заработной плате на ФИО3, [дата] года рождения, имеются следующие сведения: с [дата] машинист экскаватора УМР переведен в состав МЖС подсобным рабочим 2 разряда, для выполнения строительно-монтажных работ на жилом [адрес], [номер] (приказ [номер]/лс от [дата]); с [дата] зачислен на обучение по 2-ой профессии каменщика (приказ [номер]/к от [дата]); [дата] установлен по 2-й профессии 3 разряд каменщика филиала [номер], члену МЖК «<данные изъяты>» ССПАО (приказ [номер]/лс от [дата]); с [дата] каменщик 3 разряда, прибывший в порядке перевода из <данные изъяты> в ООО <данные изъяты> (приказ [номер]/лс от [дата]); [дата] каменщик ООО <данные изъяты> уволен по собственному желанию статья 31 КЗОТ РФ (приказ [номер]лс от [дата]) (л.д.83).

В силу части 1 и 2 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно части 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Обращаясь в суд настоящим иском, истец ФИО3 указал, что у него имеются основания для включения в специальный стаж по Списку № 2 периодов работы с [дата] по [дата] - каменщик <данные изъяты>; с [дата] по [дата] - каменщик ООО <данные изъяты>, поскольку он работал в строительной организации в бригаде каменщиков.

Из объяснений истца в судебном заседании суда первой инстанции следует, что иным работникам, которые работали совместно с истцом в аналогичных условиях, назначили досрочную пенсию по спорным периодам (л.д.48 оборот, 58 оборот).

Однако данные доводы истца и представленные в их обоснование доказательства не получили надлежащей оценки в решении суда, а выводы суда о том, что в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие работу ФИО3 каменщиком в бригаде каменщиков и (или) в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, нельзя признать правильными.

Так, в материалы дела представлены архивные справки Отдела фондов НТ и УД ФГУП «РФЯЦ-ВНИИЭФ» от 06.04.2023 о деятельности <данные изъяты> и копии приказов начальника <данные изъяты> по личному составу и основной деятельности (л.д.104-113).

Согласно архивной справке Отдела фондов НТ и УД ФГУП «РФЯЦ-ВНИИЭФ» от 06.04.2023 [номер] в документах по основной деятельности (Управления строительства [номер]) Саровского строительно-промышленного акционерного общества (ССПАО), актах комиссий о приемке в эксплуатацию, находящихся на архивном хранении в отделе фондов НТ и УД (ВНИИЭФ) РФЯЦ-ВНИИЭФ за 1991-1995 года имеются следующие сведения о характере деятельности организации: в статье 2 Устава ССПАО, утвержденного на учредительном собрании акционерного общества от 23.08.1991 и собрании правления концерна «<данные изъяты>» от 13.11.1991 указан предмет и цели деятельности общества: общество создается для продолжения и развития деятельности Управления строительства [номер], находящегося в [адрес]-16 ФИО4 [адрес] РСФСР. ССПАО является правопреемником ликвидируемого [номер] и несет ответственность по всем обязательствам [номер].

Предметом деятельности общества является: строительство, капитальный ремонт и реконструкция объектов производственного и непроизводственного назначения, инфраструктуры, а также и других объектов; проектирование объектов.

Целью деятельности общества являются: своевременное и качественное выполнение договоров по строительству и вводу в действие мощностей и объектов строительства, выполнение комплекса специальных строительных и монтажных работ; повышение эффективности строительно-промышленного производства; совершенствование организации строительного производства и управления строительством. Также приведен многочисленный перечень объектов, сданных в эксплуатацию в 1992, 1993, 1995 годах (многоквартирные жилые дома, автодороги, клуб с залом, фельдшерско-акушерский пункт, мостовой переход, школа на 1296 учащихся, здание общественного бытового центра, цех по ремонту автобусов городской автобазы) (л.д.105-106).

Согласно архивной справке Отдела фондов НТ и УД ФГУП «РФЯЦ-ВНИИЭФ» от 06.04.2023 [номер] в актах государственной приемочной комиссии (Управления строительства [номер]) Саровского строительно-промышленного акционерного общества (ССПАО) о приеме в эксплуатацию жилых домов и других гражданских и промышленных объектов при участии <данные изъяты>, договорах субподряда на капитальное строительство, находящихся на архивном хранении в отделе фондов НТиУД РФЯЦ-ВНИИЭФ, значатся следующие сведения о строительстве за 1992-1995 годы: с апреля 1992 года по июль 1993 года велись общестроительные работы при строительстве жилого дома в [адрес] (акт государственной приемочной комиссии от [дата] [номер]-п); с января 1991 года по декабрь 1993 года - общестроительные работы жилого дома в мкр. [адрес] (акт государственной приемочной комиссии от [дата] [номер]-п); с января по декабрь 1993 года - общестроительные работы цеха по ремонту автобусов городской автобазы (акт рабочей комиссии от [дата] [номер]-п); с [дата] по [дата] АОЗТ «<данные изъяты>» осуществляет строительство в [адрес] зданий, сооружений и сетей наружных коммуникаций: теплосеть ТЭЦ-город, газификация индивидуальных жилых домов, наружные коммуникации [адрес], детская молочная кухня (договор субподряда на капитальное строительство [номер] от [дата]). В 1995 году администрацией города и Саровбизнесбанком создано АОЗТ «Инженерный центр», учрежден ряд дочерних предприятия, в том числе ООО СМУ-16, которому определена функция строительства жилья (л.д.107-108).

Приказом начальника Управления строительства [номер] по личному составу от [дата] [номер]/к в состав номенклатуры начальника управления строительства введена должность бригадира всех подразделений строительства (л.д.110).

Приказом Управления строительства [номер] от [дата] [номер] постановлено: строительство жилых домов в СМУ-1 с мая 1976 года осуществлять только методом полного бригадного подряда, руководителям всех служб управления и подразделений строительства предписано принять активное участие в организации и внедрении полного бригадного подряда (л.д.111-112).

Приказом Управления строительства [номер] от [дата] [номер] введено в действие Положение о производственной бригаде и бригадире с 1 июля 1976 года (л.д.113).

Согласно приказу Управления строительства [номер] от [дата] [номер]лс «О премировании работников СМУ-1 за выполнение целевого задания» бригаде каменщиков СМУ-1 тов. ФИО13 было выдано целевое задание на выполнение кирпично-монтажного цикла по жилому дому [номер] пос. «[адрес]», задание выполнено в срок, за выполнение целевого задания премированы работники СМУ-1, в том числе ФИО3 (л.д.109).

По сведениям архивных фондов с 1 августа 1993 года (то есть в период работы истца) пять существовавших бригад каменщиков <данные изъяты> перешли на контрактную систему оплаты труда (л.д.21).

Таким образом, представленными по делу доказательствами, подтверждается, что ФИО3 осуществлял трудовую деятельность в прекративших производственную деятельность строительных организациях, осуществлявших крупное городское и сельское строительство многоквартирных жилых домов, зданий, строений и инфраструктурных сооружений и, как следствие, в строительных организациях были созданы бригады каменщиков, что подтверждено соответствующими первичными документами организаций и архивными справками, выданными на основании первичных документов.

ФИО3, работавший машинистом экскаватора с 1 января 1991 года был переведен в состав МЖС подсобным рабочим 2 разряда, для выполнения строительно-монтажных работ на жилом [адрес], при этом деятельность осуществлял в бригаде каменщиков (о чем свидетельствует приказ о премировании от [дата] [номер]лс).

С 1 июня 1992 года истец зачислен на обучение по 2-ой профессии каменщика, а 30.07.1992 ему по 2-й профессии установлен 3 разряд каменщика, в связи с чем истец продолжил работу в качестве каменщика в существовавшей бригаде каменщиков. С 14.08.1995 ФИО3, являвшийся каменщиком 3 разряда, был переведен на работу в иную строительную организацию ООО <данные изъяты>, занимавшуюся строительством домов, где проработав непродолжительное время до 09.10.1995, уволен по собственному желанию на основании приказа от [дата] [номер]лс.

Иных документов, подтверждающих работу истца, в муниципальных и ведомственных архивах не сохранилось. При этом каких-либо данных о том, что истец работал каменщиком в строительных организациях не в бригаде каменщиков, по делу не имеется, сведений о том, что введенный в организации УС-900 полный бригадный подряд в период деятельности организации был отменен, архивные справки не содержат.

Судебная коллегия апелляционной инстанции, оценивая в совокупности имеющиеся по делу доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости (статьи 59, 60 ГПК РФ), приходит к выводу о том, что ФИО3 в спорные периоды работы в УС-[номер] с 30.07.1992 по 21.09.1993 и в ООО <данные изъяты> с 01.09.1995 по 09.10.1995 осуществлял трудовую деятельность в качестве каменщика именно в бригаде каменщиков, то есть в особых условиях труда в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

При указанных обстоятельствах, вопреки доводов пенсионного органа, а также выводам суда первой инстанции, истец ФИО3 даже в отсутствии сведений о коде особых условий труда в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица имеет право на включение в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости спорных периодов работы каменщиком в бригаде каменщиков с 30.07.1992 по 21.09.1993, с 01.09.1995 по 09.10.1995, поскольку спорные период имели место до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (22.11.1996), обязанность предоставления сведений персонифицированного учета лежит на работодателе, который на момент обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии прекратил деятельность в качестве юридического лица, при этом работа истца в особых условиях труда объективно подтверждается первичными документами, представленными в материалы дела.

Проверяя доводы истца о том, что иным работникам (каменщикам) работавшим совместно с истцом в специальный стаж в целях назначения досрочной страховой пенсии включались аналогичные периоды работы в УС-909, ООО СМУ-16, судебная коллегия установила, что официальном интернет-сайте Саровского городского суда Нижегородской области размещены многочисленные вступившие в законную силу судебные решения, которыми установлены обстоятельства того, что работы каменщиками в УС-909, ООО СМУ-16 осуществлялись исключительно бригадным способом.

Вместе с тем, относительно полной занятости истца (80% рабочего времени), следует отметить, что согласно архивной справке МБУ «Архив [адрес]» от [дата] №[номер] в отношении ФИО14 имеются сведения об административных и неоплачиваемых отпусках в спорные периоды, а именно 18.08.1992 - отпуск без содержания (приказ [номер] от [дата]); 03.09.1992 - отпуск без содержания (приказ [номер] от [дата]); 28.09.1992 - отпуск без содержания (приказ [номер] от [дата]); с 10-13.11.1992 - отпуск без содержания (приказ [номер] от [дата]); 04.12.1992 - отпуск без содержания (приказ [номер] от [дата]); 10-11.12.1992 - отпуск без содержания (приказ [номер] от [дата]); 05.02.1993 - отпуск без содержания (суд повестка (так в документе)); 01.06.1993 - отпуск без содержания (приказ [номер] от [дата]); 10.06.1993 - отпуск без содержания (приказ [номер] от [дата]); 21.07.1993 (4 часа) - отпуск без содержания (приказ [номер] от [дата]); 07.09.1993 - отпуск без содержания (приказ [номер] от [дата]); с 01.09.1995 (3 часа) - отпуск без содержания (приказ [номер]/к от [дата]); 05.10.1995 (4 часа) - отпуск без содержания (приказ [номер]/к от [дата]) (л.д.23-25 пенсионного дела).

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что представленными в материалы дела архивными справками МБУ «Архив [адрес]», Отдела фондов НТ и УД ФГУП «РФЯЦ-ВНИИЭФ» подтверждается полная (не менее 80% рабочего времени) занятость работника ФИО3 в спорных периодах на должности каменщика в УС-[номер] с 30.07.1992 по 21.09.1993 (за исключением 18.08.1992, 03.09.1992, 28.09.1992, 10-13.11.1992, 04.12.1992, 10-11.12.1992, 05.02.1993, 01.06.1993, 10.06.1993, 21.07.1993 (4 часа), 07.09.1993 (отпуска без сохранения заработной платы)); в ООО <данные изъяты> с 01.09.1995 по 09.10.1995 (за исключением 01.09.1995 (3 часа), 05.10.1995 (4 часа) (отпуска без сохранения заработной платы)).

Поскольку спорные периоды с 30.07.1992 по 21.09.1993, с 01.09.1995 по 09.10.1995 составляют 1 год 3 месяца 1 день, полная занятость истца в особых условиях труда за весь период не подтверждена, в специальный стаж истца не подлежит включению 17 дней отпуска без сохранения заработной платы, в связи с чем специальный стаж ФИО3 составит 1 год 2 месяца 14 дней (1 год 3 месяца 1 день – 17 дней).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом того, что пенсионным органом в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» включены периоды работы продолжительностью 4 года 9 месяцев 23 дня, в соответствии с настоящим решением в судебном порядке ФИО3 в специальный стаж включен 1 год 2 месяца 14 дней, что в общей продолжительности составляет 6 лет 7 дней, то на даты обращения истца за назначением пенсии (22.05.2018, 27.07.2022) его специальный стаж составлял менее половины необходимого стажа, что не дает истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения в пенсионный орган за ее назначением.

Вместе с тем, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденным постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года (вопрос 29), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Доказательствами по делу подтверждено, что после обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, истец продолжил работать ООО «СаровАтомСтрой» и работы в указанной организации в бесспорном порядке включаются пенсионным органом в специальный стаж истца.

Указанное также подтверждено ответом ОСФР по Нижегородской области на судебный запрос о расчете специального стажа ФИО3 от 01.08.2023 [номер].

До достижения специального стажа требуемой продолжительности с уменьшением возраста 6 лет 3 месяца, истцу необходимо 2 месяца 23 дня (6 лет 3 месяца - 6 лет 7 дней), то есть необходимый стаж выработан истцом по состоянию на 18 октября 2022 года (что согласуется с представленными сведениями пенсионного органа), вследствие чего право на досрочную страховую пенсию возникло у истца 18 октября 2022 года.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что принятое по делу решение подлежит отмене в части разрешения требований о включении в специальный стаж истца периодов работы с 30.07.1992 по 21.09.1993 каменщиком УС-[номер]; с 01.09.1995 по 09.10.1995 каменщиком ООО [номер], с принятием по делу нового решения о признании незаконным и отмене решения ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области от 29.08.2022 № 499 об отказе во включении в специальный стаж ФИО3 периодов работы с 30.07.1992 по 21.09.1993 - каменщик УС-[номер]; с 01.09.1995 по 09.10.1995 - каменщик ООО <данные изъяты>, возложении на пенсионный орган обязанности включить в специальный стаж истца спорные периоды работы и назначит ФИО3 досрочную страховую пенсию с 18 октября 2022 года.

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Саровского городского суда Нижегородской области от 15 мая 2023 года отменить в части разрешения требований о включении в специальный стаж ФИО3 периодов работы с 30.07.1992 по 21.09.1993 каменщиком УС-[номер]; с 01.09.1995 по 09.10.1995 каменщиком ООО <данные изъяты> и назначении досрочной страховой пенсии.

В отмененной части принять по делу новое решение.

Признать незаконным и отменить решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области от 29.08.2022 № 499 об отказе во включении в специальный стаж ФИО3 периодов работы с 30.07.1992 по 21.09.1993 - каменщик УС-[номер]; с 01.09.1995 по 09.10.1995 - каменщик ООО <данные изъяты>.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОГРН <***>) включить ФИО3 (паспорт [номер]) в специальный страховой стаж, предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 30.07.1992 по 21.09.1993 каменщиком УС-[номер] (за исключением отпусков без сохранения заработной платы 18.08.1992, 03.09.1992, 28.09.1992, 10-13.11.1992, 04.12.1992, 10-11.12.1992, 05.02.1993, 01.06.1993, 10.06.1993, 21.07.1993, 07.09.1993); с 01.09.1995 по 09.10.1995 каменщик ООО <данные изъяты> (за исключением отпусков без сохранения заработной платы 01.09.1995, 05.10.1995).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОГРН <***>) назначить ФИО3 (паспорт [номер]) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18 октября 2022 года.

В остальной части решение Саровского городского суда Нижегородской области от 15 мая 2023 года оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 4 августа 2023 года.