Копия

2а-5598/2025

63RS0045-01-2025-004820-59

Решение

Именем Российской Федерации

27.10.2025г. Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Щелкуновой Е.В.,

при помощнике судьи Кореньковой В.В.,

рассмотрев открытом в судебном заседании административное дело № 2а-5598/2025 по административному исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Самарской области к Администрации Промышленного района г.о. Самара, Межведомственной комиссии для оценки и обследования помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Промышленного внутригородского района г.о. Самара о признании действия (бездействия) незаконным,

установил:

Государственная жилищная инспекция Самарской области обратилась в суд c вышеуказанным административным иском.

В обоснование административных исковых требований указано, что в инспекцию поступило обращение от собственника квартиры №№ в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. <адрес> по вопросу аварийного состояния помещения по данному адресу.

В результате рассмотрения указанного обращения инспекцией ДД.ММ.ГГГГ г. проведено визуальное обследование помещения по адресу: <адрес>, и составлено заключение №№ о техническом состоянии, в результате которого выявлено наличие трещин на несущих конструкциях стен в помещении №№, ослабление рядов кладки, выкрашивание, разрушение рядов кирпичной кладки в арке между 4 и 5 подъездами в зоне расположения помещения №№.

Заключение инспекции с фотофиксацией нарушений направлено в Администрацию Промышленного внутригородского района г.о. Самары ДД.ММ.ГГГГ г.

Ответ на заключение инспекция не получила, в связи с чем в администрацию был направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ г. о рассмотрении, в том числе данного заключения.

В ответ на запрос инспекции указывается, что межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ г. было рассмотрено заключение инспекции и принято решение о необходимости проведения дополнительного обследования жилого помещения, расположенного по адресу: г. <адрес> проектно-изыскательской организацией, и необходимости представления собственником помещения указанного заключения в комиссию для принятия решения. При этом ранее письмо Администрации от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ в инспекцию не поступало, надлежащим образом оформленное заключение межведомственной комиссии по указанному вопросу от ДД.ММ.ГГГГ. в инспекцию не поступало.

На основании изложенного административный истец просит признать незаконным бездействие администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самары, выразившееся в непринятии на основании заключения государственной жилищной инспекции Самарской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. о техническом состоянии помещения, расположенного по адресу: <адрес> межведомственной комиссией для оценки и обследования помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Промышленного внутригородского района г.о. Самары решений в соответствии с п. 47 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №№. Обязать межведомственную комиссию для оценки и обследования помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Промышленного района внутригородского района г.о. Самары, созданную администрацией Промышленного внутригородского района г.о. Самары, в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу рассмотреть на заседании межведомственной комиссии при администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара заключение государственной жилищной инспекции Самарской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. о техническом состоянии помещения, расположенного по адресу: <адрес> и принять решение в соответствии с п. 47 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47.

Определением Промышленного районного суда г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящему делу произведена замена административного ответчика с Администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самары на Администрацию Промышленного района городского округа Самары.

В судебном заседании представитель административного истца Государственной жилищной инспекции Самарской области ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные описательной части административного искового заявления.

Представитель административного ответчика Администрации Промышленного района г.о. Самара ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. Указала, что в случае удовлетворения иска решение суда будет неисполнимым, поскольку Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самары прекратила деятельность, Межведомственная комиссия для оценки и обследования помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Промышленного внутригородского района г.о. Самара перестала существовать, новая комиссия не создана, в связи с чем правовых оснований возложить устранение нарушений на комиссию, которая не создана, у суда не имеется.

Представитель административного ответчика Межведомственной комиссии для оценки и обследования помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Промышленного внутригородского района г.о. Самары в судебное заседание не явился, судом извещался надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц ООО "Газэнергомонтаж", Администрации г.о. Самара, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о дате судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Под бездействием следует понимать неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

Частью 1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждому гарантировано право на жилище.

Согласно ч.1 ст.1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с ч.3 ст.15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В силу ч.4 ст.5 ЖК РФ, Правительство Российской Федерации вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение настоящего Кодекса, других федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, того помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, или реконструкции, устанавливающее требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.

Согласно п.п.6 и 8 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу п.п.8,9 ст. 14 ЖК РФ относится в частности: обеспечение контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществление региональный государственный жилищный контроль (надзор) и муниципальный жилищный контроль.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа в том числе относятся: обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Во исполнении данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 г. №47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской федерации (п. 2 Положения №47).

В соответствии с пунктом 7 Постановления № 47 уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждается межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с пунктом 42 Постановления № 47 комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 г. N 1082 "Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее - сводный перечень объектов (жилых помещений), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Собственник, правообладатель или наниматель жилого помещения, которое получило повреждения в результате чрезвычайной ситуации и при этом не включено в сводный перечень объектов (жилых помещений), вправе подать в комиссию заявление, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта.

На основании абзаца 7 пункта 44 Постановления № 47 процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем положении требованиям включает составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения.

В случае если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в комиссию свое заключение, после рассмотрения которого комиссия предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в п. 45 Постановления № 47 (п. 45 (1) Постановления № 47).

Согласно пункту 46 Постановления № 47 комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, предусмотренные абзацем первым пункта 42 настоящего Положения, в течение 30 календарных дней с даты регистрации, а сводный перечень объектов (жилых помещений) или поступившее заявление собственника, правообладателя или нанимателя жилого помещения, которое получило повреждения в результате чрезвычайной ситуации и при этом не включено в сводный перечень объектов (жилых помещений), предусмотренные пунктом 42 настоящего Положения, - в течение 20 календарных дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

В случае непредставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 45 настоящего Положения, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы в течение 15 календарных дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.

На основании абзаца второго пункта 49 Постановления № 47 на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Пунктом 51 Положения №47 установлено, что соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в 5-дневный срок со дня принятия решения, предусмотренного пунктом 49 настоящего Положения, направляет в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая единый портал или региональный портал государственных и муниципальных услуг (при его наличии), по 1 экземпляру распоряжения и заключения комиссии заявителю, а также в случае признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции - в орган государственного жилищного надзора (муниципального жилищного контроля) по месту нахождения такого помещения или дома.

В случае выявления оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания вследствие наличия вредного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья человека, либо представляющих угрозу разрушения здания по причине его аварийного состояния или по основаниям, предусмотренным пунктом 36 настоящего Положения, решение, предусмотренное пунктом 47 настоящего Положения, направляется в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, собственнику жилья и заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем оформления решения.

В случае признания аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома (жилых помещений в нем непригодными для проживания) в течение 5 лет со дня выдачи разрешения о его вводе в эксплуатацию по причинам, не связанным со стихийными бедствиями и иными обстоятельствами непреодолимой силы, решение, предусмотренное пунктом 47 настоящего Положения, направляется в 5-дневный срок в органы прокуратуры для решения вопроса о принятии мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в Государственную жилищную инспекцию Самарской области поступило обращение от собственника квартиры №№ в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, по вопросу аварийного состояния помещения по данному адресу.

В результате рассмотрения указанного обращения инспекцией ДД.ММ.ГГГГ г. проведено визуальное обследование помещения по адресу: <адрес>, и составлено заключение №53280 о техническом состоянии.

Согласно заключению Государственной жилищной инспекции Самарской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. в ходе осмотра установлено: наличие трещин на несущих конструкциях стен в жилом помещении №№, ослабление рядов кладки, чем нарушен п. 2.1.3, 2.6.2, 4.3.2, 4.3.3 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»; выкрашивание, разрушение рядов кирпичной кладки в арке между 4 и 5 подъездами в зоне расположения помещения №№ МКД, чем нарушен п. 4.2.1.3 Постановления №170.

Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003г. N 170 (с изм. от 22.06.2022г.) "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003г. N 5176) закрепляет правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации от 24.12.1992г. N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" (с изменениями и дополнениями) и пунктом 53 Положения о Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1999г. N 1289, и определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

Указанным выше заключением ГЖИ по результатам обследования межведомственной комиссии рекомендовано принять решение в соответствии с пунктом 47 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. №№.

Из материалов дела следует, что вышеуказанное заключение было направлено в адрес Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самары ДД.ММ.ГГГГ г. за исх. №№, с указанием о направлении результатов рассмотрения заключения ГЖИ межведомственной комиссией и принятых мерах. В сопроводительном письме к заключению указано, что межведомственная комиссия обязана рассмотреть заключение ГЖИ, провести оценку соответствия многоквартирного дома в порядке, установленном п. 42 Положения и вынести решение в соответствии с п. 46 или 47 Положения.

Письмом Главы Промышленного внутригородского района г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ. № № в адрес ГЖИ Самарской области сообщено, что ДД.ММ.ГГГГ. на заседании комиссии для оценки и обследования помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по Промышленному внутригородскому району было рассмотрено заключение Государственной жилищной инспекции Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ г. №№. В связи с тем, что на основании визуального осмотра принять решение о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> соответствующим (не соответствующим) установленным требованиям не представляется возможным, комиссией принято решении о необходимости проведения дополнительного обследования указанного жилого помещения проектно- изыскательской организацией, и необходимости представления собственником помещения указанного заключения в комиссию для принятия решения.

В связи с тем, что заключение ГЖИ не было рассмотрено в соответствии с п. 47 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №№ ДД.ММ.ГГГГ г. за исх. №№ Государственной жилищной инспекцией было направлено письмо о необходимости рассмотрения заключения Государственной жилищной инспекции Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ г. №№, с указанием, что межведомственная комиссия обязана рассмотреть заключение жилищной инспекции, провести оценку соответствия многоквартирного дома, в порядке, установленном пунктом 42 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», и вынести решение в соответствии с пунктами 46 или 47 Положения. Никаких иных решений либо условий для их принятия Положением не предусмотрено. В случае необходимости межведомственная комиссия может самостоятельно назначить проведение дополнительных обследований и испытаний.

Главой Промышленного внутригородского района г.о. Самара ДД.ММ.ГГГГ г. за исх. №№ в адрес ГЖИ Самарской области был предоставлен ответ, что межведомственной комиссией ранее ДД.ММ.ГГГГ г. было рассмотрено заключение инспекции и принято решение о необходимости проведения дополнительного обследования жилого помещения, расположенного по адресу: г<адрес>, проектно-изыскательской организацией, и необходимости представления собственником помещения указанного заключения в комиссию для принятия решения.

Таким образом, судом установлено, межведомственной комиссией действий и решений в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47, не принято.

Из анализа вышеперечисленных правовых норм, межведомственная комиссия обязана рассмотреть заключение жилищной инспекции, провести оценку соответствия многоквартирного дома в порядке, установленном пунктом 42 Положения, и вынести решение в соответствии с пунктами 46 или 47 Положения. Никаких иных решений либо условий для их принятия Положением не предусмотрено. В случае необходимости межведомственная комиссия может самостоятельно назначить проведение дополнительных обследований и испытаний в отношении спорного дома.

Из представленных в материалы дела документов установлено, что решение межведомственной комиссией, которое в соответствии с пунктами 46 или 47 Положения должно быть принято по результатам рассмотрения заключения жилищной инспекции, не вынесено.

Фактически межведомственная комиссия уклонилась от рассмотрения заключения надзорного органа и направила в ГЖИ Самарской области формальный ответ о необходимости проведения дополнительного обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, проектно-изыскательской организацией, и необходимости представления собственником помещения указанного заключения в комиссию для принятия решения.

Непредставление (либо невозможность представления, в том числе финансовая) собственниками помещений предложенных межведомственной комиссией документов не является основанием для отказа в рассмотрении вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, поскольку решение таких вопросов в соответствии с Положением относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Действующее жилищное законодательство обязывает межведомственную комиссию проводить оценку состояния жилых помещений и многоквартирных домов независимо от финансово-экономических возможностей.

Кроме того, в межведомственную комиссию обращались не собственники помещений в доме, а орган государственного жилищного надзора, поэтому комиссия не вправе требовать от собственников получения заключения специализированной организации и ставить рассмотрение обращения жилищной инспекции с принятием решения в зависимость от представления собственниками дополнительных документов.

В соответствии с п. 7 Положения № 47 уполномоченным органом, к компетенции которого относится оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является межведомственная комиссии, созданная органом местного самоуправления в установленном им порядке.

Оценка и обследование помещения производится межведомственной комиссией не только на основании заявлений собственников жилых помещений, но на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции. Особый порядок рассмотрения комиссией такого заключения установлен п. 45(1) Положения №47.

В случае, если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в комиссию свое заключение, после рассмотрения которого комиссия предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в п. 45 настоящего Положения.

Однако, согласно Положению №47, в данном случае при непредставлении собственником жилого помещения указанных документов комиссия не вправе отказать органу государственного надзора (контроля) рассмотреть указанное заключение.

Как предусмотрено п. 42 Положения № 47 комиссия на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в положении требованиям, принимает решение в порядке, предусмотренное п. 47 Постановления №47.

Вместе с тем судом установлено, что соответствующего решения органом местного самоуправления не принято, в нарушение норм вышеуказанного действующего законодательства заключение, представленное ГЖИ, не рассмотрено по существу, что может повлечь нарушение прав граждан, поскольку влияет на безопасность их проживания в МКД.

Межведомственная комиссия, ограничившись формальным ответом о необходимости проведения дополнительного обследования жилого помещения, расположенного по адресу: г<адрес>, проектно-изыскательской организацией, и необходимости представления собственником помещения указанного заключения в комиссию для принятия решения, вопрос о техническом состоянии помещения, расположенного по адресу: <адрес> и принять решение в соответствии с п. 47 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47, не разрешила.

Представленные в материалы дела ответы по результатам рассмотрения заключения ГЖИ не являются решениями, которые в соответствии с пунктами 46 или 47 Постановления №47 должны быть приняты по результатам рассмотрения заключения инспекции. Фактически межведомственная комиссия уклонилась от рассмотрения заключения надзорного органа и вынесла формальное решение.

В результате бездействия ответчиков нарушаются права граждан небезопасные условия проживания, создается угроза причинения вреда здоровью граждан и принадлежащему им имуществу.

При таких обстоятельствах требования административного истца признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Законом Самарской области от 31.03.2025 № 37 -ГД «О преобразовании городского округа Самара Самарской области» предусмотрено упразднение внутригородских районов городского округа Самара.

Согласно Решению Думы городского округа Самара от 20.05.2025 № 585 «Об отдельных вопросах правопреемства» решения о реорганизации администраций внутригородских районов городского округа Самара как юридических лиц в форме присоединения к соответствующим территориальным органам Администрации городского округа принимаются решениями советов депутатов внутригородских районов городского округа Самара.

Администрация городского округа Самара в лице территориальных органов определяется правопреемником в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственного власти Самарской области, органами местного самоуправления, физическими лицами с переходом всех прав и обязанностей в порядке универсального правопреемства администраций внутригородских районов городского округа Самара.

В соответствии с решением Советов депутатов Промышленного внутригородского района городского округа Самара от 30.05.2025 № 208 «О реорганизации Администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самара в форме присоединения к Администрации Промышленного района городского округа Самара» Администрация Промышленного внутригородского района городского округа Самара реорганизована в форме присоединения к Администрации Промышленного района городского округа Самара.

Вместе с тем, положение о межведомственной комиссии, утвержденное постановлением администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самара от 21.04.2020 N 109 (ред. от 23.05.2025) "О межведомственной комиссии для оценки и обследования помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Промышленного внутригородского района городского округа Самара" не утратило силу и на момент рассмотрения дела является действующим.

С учетом вышеизложенного в целях восстановления нарушенных прав, суд считает необходимым обязать административного ответчика межведомственную для оценки и обследования помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Промышленного внутригородского района г.о. Самара рассмотреть в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть на заседании межведомственной комиссии заключение государственной жилищной инспекции Самарской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. о техническом состоянии помещения, расположенного по адресу: г<адрес> и принять решение в соответствии с п. 47 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Государственной жилищной инспекции Самарской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара, выразившееся в непринятии на основании заключения государственной жилищной инспекции Самарской области № № от ДД.ММ.ГГГГ. о техническом состоянии помещения, расположенного по адресу: <адрес>, межведомственной комиссией для оценки и обследования помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещенья пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Промышленного внутригородского района городского округа Самара решений в соответствии с пунктом 47 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

Обязать межведомственную комиссию для оценки и обследования помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Промышленного внутригородского района городского округа Самара в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть на заседании межведомственной комиссии при администрации Промышленного района г.о. Самара заключение государственной жилищной инспекции Самарской области № № от ДД.ММ.ГГГГ. о техническом состоянии помещения, расположенного по адресу: <адрес> и принять решение в соответствии с пунктом 47 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. №47.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 11.11.2025 г.

Судья Е.В. Щелкунова

Копия верна.

Судья:

Помощник:

Подлинный документ подшит к материалам административного дела № 2а-5598/2025

63RS0045-01-2025-004820-59

Промышленного районного суда г. Самары.