Дело №2а-1596/2023
УИД 42RS0015-01-2023-001999-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2023 года г. Новокузнецк
Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рудой Г.П.,
при секретаре судебного заседания Копыловой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП по ... ...2, Управлению ФССП России по ...-Кузбассу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Общество с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее ООО «СААБ») обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:
1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ... УФССП России по ... ...2, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству ...-ИП, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ ... «Об исполнительном производстве».
2. В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ... УФССП России по ... ...3 принять меры принудительного исполнения для своевременного полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, обратить взыскание на пенсию должника ...4 и направить в адрес ООО «СААБ» копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.
Свои требования мотивирует тем, что с целью принудительного исполнения судебного постановления о взыскании задолженности в пользу ООО «СААБ» в ОСП по ... УФССП России по ...-Кузбассу был предъявлен судебный приказ № 2-502/2023 от 01.02.2023, выданный мировым судьёй судебного участка № 1 Заводского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области, о взыскании задолженности в размере 100 305,53 руб. с должника ...4, которая достигла пенсионного возраста и с 25.01.2007 является получателем пенсии.
02.06.2023 судебным приставом-исполнителем ...2 возбуждено исполнительное производство ...-ИП.
По состоянию на 10.07.2023 задолженность перед ООО «СААБ» должником ...4 не погашена и составляет (100 305,53 руб.).
Считает, что судебный пристав-исполнитель ОСП по ... УФССП России по ... ...3 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ Ks 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, поскольку не производятся ежемесячные периодические перечисления денежных средств из доходов должника на расчетный счет ООО «"СААБ», также в адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскании на пенсию должника.
Тем самым, судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «СААБ» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задолженность должника ...4 не погашена и составляет 100 305,53 руб.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие административного истца (л.д. 2).
Административный ответчик СПИ ОСП ... ...3, представитель административного ответчика УФССП России по ...-Кузбассу в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.
Заинтересованное лицо ...4 согласно адресной справке ОВМ УМВД России по ... умерла ....
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федерального закона "О судебных приставах"), судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Из содержания п. 7 ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Как следует из материалов дела, 10.02.2023 Мировым судьёй судебного участка № 1 Заводского судебного района г. Новокузнецка вынесен судебный приказ № 2-502/2023 о взыскании с ...4 в пользу ООО «СААБ» задолженности по кредитному договору от 17.12.2021 и расходов по уплате государственной пошлины в общей сумме 100 305,53 руб. (л.д. 6).
02.06.2023 СПИ ОСП по ... ...2 на основании указанного судебного приказа возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника ...4, в пользу ООО «СААБ» задолженности в размере 100 305,53 руб. (л.д. 7).
К заявлению о возбуждении исполнительного производства взыскателем было приложено ходатайство о направлении запросов на розыск счетов и вкладов в кредитные организации, в органы ЗАГС для установления семейного положения должника, в негосударственные пенсионные фонды, операторам сотовой телефонной связи, в ГИБДД, военкоматы, ИФ УМВД, УФМС, в Росреестр, в страховые компании и др. (л.д. 31).
Из представленной копии материалов исполнительного производства следует, что в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринимались необходимые меры к исполнению исполнительного документа, направлялись необходимые запросы в регистрирующие органы, ГИБДД МВД России о получении сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ИФНС России о счетах должника, в ПФР о заработной плате или доходе должника, в Росреестр об имуществе, в кредитные организации, оператору связи (л.д. 35-53).
Данных о наличии у должника имущества и денежных средств на счете не получено.
09.06.2023 СПИ ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, 14.06.2023 постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы, которое 10.08.2023 было отменено (л.д. 19-20).
10.08.2023 заместителем начальника ОСП ...7 вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от ... на основании ст. 31 ФЗ от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку судебный приказ ... от ... не заверен гербовой печатью.
В тот же день СПИ ОСП по ... ...2 было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что судебный приказ не заверен гербовой печатью (л.д. 26).
А также ... СПИ ОСП по ... ...2 было вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства ООО «СААБ» о направлении запросов (л.д. 28).
Согласно справке, подготовленной ООО «СААБ», денежные средства в счет погашения задолженности по кредитному договору от должника ...4 не поступали, остаток задолженности 100 305,53 руб. (л.д. 8).
Как следует из материалов исполнительного производства, взыскателем был приложен судебный приказ, не заверенный гербовой печатью.
Вместе с тем в материалах исполнительного производства не имеется сведений о месте регистрации (последнем месте регистрации) должника. Должных мер для установления данного обстоятельства судебным приставом-исполнителем не принято.
Кроме того, запрос в ОЗАГС в отношении должника также не направлялся.
Согласно адресной справке, полученной судом, должник ...4 выписана как умершая 23.02.2023, то есть после вынесения судебного приказа, но до возбуждения исполнительного производства.
Таким образом, действия, направленные на установление полных сведений о должнике, места нахождения должника и его имущества, не были совершены судебным приставом-исполнителем в необходимом объеме.
Из положений ст. 46 Конституции РФ и ст.ст. 226, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.
Заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя.
В силу ст. 226 ч. 9 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 вышеуказанной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч. 9 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия.
Судом установлено, что должник ...4, умершая ..., не могла являться стороной исполнительного производства, возбужденного 02.06.2023, кроме того, само исполнительное производство не могло быть возбуждено, поскольку на судебном приказе отсутствует гербовая печать.
Данные обстоятельства на основании ст. 31 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 2 октября 2007 г. являются основанием к отказу в возбуждении исполнительного производства.
При таких обстоятельствах, постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 10.08.2023 и об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 10.08.2023 вынесены обоснованно, но несвоевременно (только после обращения административного истца с данным иском в суд.)
При указанных обстоятельствах суд, считает, что бездействием судебного пристава-исполнителя ОСП по ... ФССП России по ...-Кузбассу ...2, выраженном в непринятии своевременных мер принудительного исполнения судебного акта в рамках исполнительного производства ...-ИП, права административного истца как взыскателя на своевременное исполнение судебного приказа были нарушены.
В связи с чем, требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по ... ФССП России по ...-Кузбассу ...2 подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, в удовлетворении требований ООО «СААБ» о возложении на судебного пристава-исполнителя ОСП по ... ФССП России по ...-Кузбассу ...3 обязанности обратить взыскание на пенсию должника ...4, ... г.р., следует отказать, в связи со смертью должника и отсутствуем таковой.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП по ... ФССП России по ...-Кузбассу ...2, Управлению ФССП России по ...-Кузбассу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ... ФССП России по ...-Кузбассу ...2, выраженное в непринятии своевременных мер принудительного исполнения судебного акта в рамках исполнительного производства ...-ИП.
В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» о возложении на судебного пристава-исполнителя ОСП по ... ФССП России по ...-Кузбассу ...3 обязанности обратить взыскание на пенсию должника ...4, ... г.р., отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 30.08.2023 г.
Судья Г.П. Рудая