Решение по делу № 2А-1581/2025 от 23.05.2025

КОПИЯ

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ФИО1 СТАВРОПОЛЯ

<адрес>, 355000,

тел./ факс <***>,

подача документов в электронном виде: e-mail:oktyabrsky.stv@sudrf.ru,

официальный сайт: http://oktyabrsky.stv@sudrf.ru

______________________________________________________________

Дело № 2а-1581/2025

УИД: 26RS0003-01-2025-001218-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2025 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края, в составе: председательствующего по делу судьи Шелудченко Т.А.,

при помощнике судьи Кучеренко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дела № 2а-1581/2025 по административному иску администрации города Ставрополя к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ставропольскому краю ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП ГМУ ФССП России, ГУ ФССП по СК об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Ставрополя обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ставропольскому краю ФИО2 Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП ГМУ ФССП России, ГУ ФССП по СК, об освобождении от исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что решением Октябрьского районного суда города Ставрополя от 01.04.2024 по делу № 2а-679/2024 удовлетворено административное исковое заявление ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО12, ФИО13., ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО25, ФИО26, ФИО27 к администрации города Ставрополя о признании незаконным постановления администрации города Ставрополя от 16.08.2023 № 1815 «Об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по адресу: <адрес>

Апелляционным определением Ставропольского краевого суда от 27.06.2024 по делу № 33а-1231/2024 решение Октябрьского районного суда города Ставрополя от 01.04.2024 по делу № 2а-679/2024 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 27.11.2024 по делу № 8а-10776/2024 (88а-И324/2024) решение Октябрьского районного суда города Ставрополя от 01.04.2024 по делу № 2а-679/2024 и апелляционное определение Ставропольского краевого суда от 27.06.2024 по делу № 33а-1231/2024 оставлены без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 13.01.2025 по делу № 19-КАС25-2-К5 судом отказано в передаче жалобы администрации города Ставрополя на вышеуказанные судебные акты для рассмотрения в судебном заседании.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданного Октябрьский районным судом ФИО1 Ставрополя по делу № 2а-679/2024, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-№ в отношении администрации города Ставрополя.

Предмет исполнения: возложить на административного ответчика обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и законных интересов административных истцов путем повторного рассмотрения вопроса по предоставлению муниципальной услуги о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № и объекта капитального строительства, во взаимосвязи объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>

Вышеуказанным постановлением судебного пристава-исполнителя должнику администрации города Ставрополя был установлен срок добровольного исполнения 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

11.03.2025 судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству №-ИП (далее - Постановление от 11.03.2025), которым с должника администрации города Ставрополя взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Административный истец считает незаконным и необоснованным взыскание исполнительского сбора.

Представитель административного истца администрации г. Ставрополя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по СК ФИО2 в судебное заседание не явилась, направив в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Представители административных ответчиков Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП ГМУ ФССП России, ГУ ФССП по СК, заинтересованное лицо ФИО25 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Явка сторон в судебное заседание не признана судом обязательной, в связи с чем, суд, счел возможным провести судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом и рассмотреть дело по имеющимся письменных материалам в деле.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с ч.11 ст.30 названного закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

В соответствии с ч.2 ст.112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, предусмотренного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6 ст.112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 названной статьи. При отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

Как следует из материалов дела и установлено судом, что решением Октябрьского районного суда города Ставрополя от 01.04.2024 по делу № 2а-679/2024 удовлетворено административное исковое заявление ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО12, ФИО13., ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО25, ФИО26, ФИО27 к администрации города Ставрополя о признании незаконным постановления администрации города Ставрополя от 16.08.2023 № 1815 «Об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по адресу: <адрес>

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ставропольскому краю от 07.02.2025 № ФИО2 на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № ФС №, выданного Октябрьский районным судом города Ставрополя по делу № 2а-679/2024, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации города Ставрополя.

11.03.2025 судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству №-ИП, которым с должника администрации ФИО1 Ставрополя взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Вышеуказанное Постановление от 11.03.2025 поступило в адрес администрации города Ставрополя 12.03.2025 (вх. №), одновременно с Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ставропольскому краю от 07.02.2025 № о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении администрации ФИО1 Ставрополя.

Однако, сам характер обязанности повторно рассмотреть вопрос по предоставлению муниципальной услуги о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № и объекта капитального строительства, во взаимосвязи объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес> не предполагает возможности исполнения в рамках 5 дневного срока, установленного для добровольного исполнения.

Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства установлен ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Статьей 5.1 ГрК РФ предусмотрена процедура проведения общественных обсуждений, публичных слушаний по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства. Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка в случае размещения на нем объектов капитального строительства предполагает изменение вида разрешенного использования земельного участка и всех расположенных на нем строений.

Постановлением администрации города Ставрополя от 31.03.2020 № 455 утвержден административный регламент администрации города Ставрополя по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства» (далее - административный регламент).

В соответствии с п.п. 2 п. 12, 95, 101 указанного административного регламента, одним из этапов предоставления указанной муниципальной услуги является проведение общественных обсуждений или публичных слушаний. Решением Ставропольской городской Думы от 25.07.2018 № утверждено Положение о порядке организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края.

В соответствии с пунктом 7 Положения № 251 органом, уполномоченным на организацию и проведение общественных обсуждений, публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в разделе II Положения № 251, является постоянно действующая комиссия по землепользованию и застройке города Ставрополя.

На основании п. 8 Положения № 251 рассмотрению на общественных обсуждениях подлежат вопросы предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства.

12.02.2025 комитетом правового обеспечения деятельности администрации города Ставрополя в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП по Ставропольскому краю ФИО2 были направлены письма № 01/13-03-5 от 12.02.2025 (Взыскатель: № № 01/13-03-6 от 12.02.2025 (Взыскатель: №.), № 01/13-03-9 от 12.02.2025 (Взыскатель: №.), № 01/13-03-7 от 12.02.2025 (Взыскатель: № № 01/13-03-8 от 12.02.2025 (Взыскатель: №, в которых было указано, что в соответствии с регламентом администрации города Ставрополя вышеуказанные постановления судебного пристава-исполнителя будут направлены в комитет градостроительства администрации города Ставрополя для немедленного исполнения.

13.02.2025 и 25.02.2025 комитетом правового обеспечения деятельности администрации города Ставрополя в адрес комитета градостроительства администрации города Ставрополя были направлены запросы № 01/13-05-1144 от 13.02.2025 и № 01/13-05-1451 от 25.02.2025 о необходимости предоставления информации о принятых мерах по исполнению вышеуказанных исполнительных производств.

20.02.2025 комитетом градостроительства администрации города Ставрополя в адрес комитета правового обеспечения деятельности администрации города Ставрополя было направлено письмо от 20.02.2025 № 06-1/-04/2-06/1/753, в котором содержалась информация о принятых мерах по исполнению вышеуказанных исполнительных производств от 07.02.2025 №-ИП взыскатель: ФИО22, №-ИП взыскатель: ФИО21, №-ИП взыскатель: ФИО11, №-ИП взыскатель: ФИО23; №-ИП взыскатель: ФИО20

25.02.2025 комитетом правового обеспечения деятельности администрации города Ставрополя в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП по Ставропольскому краю ФИО2 были направлены письма: № 01/13-03-16 от 25.02.2025 (взыскатель ФИО20); № 01/13-03-15 от 25.02.2025 (взыскатель ФИО21); № 01/12-03-12 от 25.03.2025 (взыскатель ФИО22); № 01/12-03-14 от 25.03.2025 (взыскатель ФИО24); № 01/12-03-13 от 25.03.2025 (взыскатель ФИО23). В вышеуказанных письмах судебному приставу-исполнителю СОСП по Ставропольскому краю ФИО2 сообщалось о том, что в комиссию по землепользованию и застройке города Ставрополя (далее - Комиссия) 14.02.2025 поступило заявление и пакет документов по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства» в отношении земельного участка по <адрес>. Вопрос предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования будет рассмотрен на общественных обсуждениях в порядке, определенном статьями 5.1, 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Положением о порядке организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, утвержденным решением Ставропольской городской Думы от 25 июля 2018 г. № 251. Ближайшее заседание Комиссии по итогам проведения общественных обсуждений в отношении земельного участка по <адрес> состоится 14.03.2025.

17.03.2025 комитетом градостроительства администрации города Ставрополя в адрес комитета правового обеспечения деятельности администрации города Ставрополя было направлено письмо № 06/1-04/2-2/1245, в котором сообщалось следующее. В соответствии со статьями 5.1, 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Положением о порядке организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования города. Ставрополя Ставропольского края, утвержденным решением Ставропольской городской Думы от 25 июля 2018 г. № 251, на заседании комиссии по землепользованию и застройке города Ставрополя, состоявшемся 14.03.2025, был рассмотрен вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № и объекта капитального строительства, расположенных по адресу: <адрес>. По результатам рассмотрения данного вопроса Комиссия решила согласиться с возможностью предоставления запрашиваемого разрешения и рекомендовать главе города Ставрополя принять соответствующее решение.

Следовательно, на момент составления судебным приставом-исполнителем Постановления от 11.03.2025, администрацией города Ставрополя предпринимались все необходимые действия по исполнению решения Октябрьского районного суда города Ставрополя от 01.04.2024 по делу № 2а-679/2024, о чем должником администрацией города Ставрополя был проинформирован судебный пристав-исполнитель, в связи с чем, основания для взыскания с должника администрации города Ставрополя исполнительского сбора в размере 50 000 рублей отсутствуют.

Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Принимая во внимание отсутствие со стороны административного истца умышленных действий по уклонению от исполнения требований исполнительного документа, при определении степени вины в неисполнении решения суда, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника – администрации г.Ставрополя от уплаты исполнительского сбора, взыскиваемого на основании оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ставрополя УФССП России по Ставропольскому краю от 07.02.2025, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП.

На основании вышеизложенного, с учетом установленных фактических обстоятельств суд приход к выводу о наличии оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора ввиду отсутствия вины должника в нарушении сроков, определенных для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

административные исковые требования администрации города Ставрополя к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ставропольскому краю ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП ГМУ ФССП России, ГУ ФССП по СК об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить администрацию города Ставрополя от уплаты исполнительского сбора, взыскиваемого на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Ставропольскому краю от 07.02.2025, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной редакции.

Мотивированное решение изготовлено 23.05.2025

Судья подпись Т.А. Шелудченко