Решение по делу № 2-5294/2025 от 09.12.2025 | Советский районный суд г. Махачкалы (Республика Дагестан)

Категория дела Об устранении нарушений санитарного законодательства Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Управление Роспотребнадзора РД обратилось в суд с иском к ИП <ФИО> об устранении нарушений санитарного законодательства.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Судом установлено, что <ФИО> зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя . Ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ сведения в опровержение доводов истца не представлены.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по РД к ИП <ФИО> об устранении нарушений санитарного законодательства - удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-5294/2025

УИД: 05RS0038-01-2025-009616-05

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2025 года г. Махачкала

Советский районный суд г. Махачкалы в составе: председательствующего - судьи Алимова Р.М., при секретаре судебного заседания Имамаликовой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по РД к ФИО1 об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора РД обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 об устранении нарушений санитарного законодательства.

Иск мотивирован тем, что на основании реализации межведомственного плана по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в период прохождения туристического сезона в 2025 году, проведено санитарно-гигиеническое обследование кафе – «Fridaz» в присутствии УУП ОП по <адрес> ФИО4

По результатам обследования выявлены следующие нарушения санитарного законодательства по техническому регулированию:

Не организован производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью, установленными предприятием общественного питания (СанПиН 2.3/2.4,3590-20; пункт 3 части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011, статья 22 Федерального закона от 02.01.2000 N29-ФЗ)

Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья осуществляется без маркировки и товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных техническими регламентами (пункт 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;абзацы 5, 6 и 7 пункта 2 статьи 3, статья 19 Федерального закона от 02.01.2000 N 29- Ф3;пункт 3 статьи 5, статья 21 ТР ТС 021/2011;часть 4.1 и часть 4.2 статьи 4 ТР ТС 022/201

Не обеспечена поточность технологических процессов, не допускать перекрест грязной и чистой посуды, сырья и готовой продукции п.2.5, 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20

Не представлены технологические карты п.2.2. СанПиН 2.3/2.4 3590-20

Не проводится обеззараживание воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, и на участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд, с использованием бактерицидного оборудования (пункт 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, часть 2 статьи 14 ТР ТС 021/2011)

Не выделено отдельно промаркированный инвентарь для уборки помещений (пункт 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20)

Не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, а также работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний (не представлен журнал осмотра кожных покровов) (пункт 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 пункт 7 статьи 11 ТР ТС 021/2011)

Разделочный инвентарь, производственный инвентарь и столы не промаркирован (пункт 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20)

Не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании (пункт 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20,часть 3 статьи 10, часть 4 статьи 11 ТР ТС 021/20)

Не представлены документы, подтверждающие проведение дезинфекционных, дезинсекционных и дерратизационных работ (Акты выполненных работ) (п.88 СаНПиН 3.3686-21)

Не предусмотрены емкости для дезинфицирующих моющих средств с маркировкой с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (п.4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20)

Не представлен поименный список работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ, что является нарушением п.22 приказа ФИО2 от 28.01. 2021г. №29 н « Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда).

Вышеизложенные факты нарушений установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства по техническому регулированию при осуществлении своей деятельности представляют серьезную опасность для здоровья населения ввиду возможности возникновения и распространения различных заболеваний.

На основании вышеизложенного, просит суд:

1. Признать действия ИП ФИО1 (ИНН <***>: ОГРН № осуществляющего деятельность по оказанию услуг, в сфере общественного питания кафе «Fridaz», РД, <адрес> с нарушением санитарно-эпидемиологических правил и нормативов и технических регламентов таможенного союза противоправными.

2. Обязать ИП ФИО1 (ИНН <***>; ОГРН № кафе «Fridaz» прекратить совершение указанных противоправных действий - обеспечить соблюдение требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ТРТС 021/2011, а. именно:

- Организовать производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью, установленными предприятием общественного питания.(СанПиН 2.3/2.4.3590-20 ";пункт. 3. части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011, статья 22 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ).

- Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья осуществлять с маркировкой и товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных техническими регламентами (пункт 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;абзацы 5, 6 и 7 пункта 2 статьи 3, статья 19 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ;пункт 3 статьи 5, статья 21 ТР ТС 021/2011;часть 4.1 и часть 4.2 статьи 4 ТР ТС 022/201

- Обеспечить поточность технологических процессов, не допускать перекрест грязной и чистой посуды, сырья и готовой продукции п.2.5, 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20

- Представить технологические карты п.2.2. СанПиН 2.3/2.4 3590-20

- Проводить обеззараживание воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, и на участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд, с использованием бактерицидного оборудования (пункт 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, часть 2 статьи 14 ТР ТС 021/2011)

- Выделить отдельно промаркированный инвентарь для уборки помещений (пункт 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20)

- Проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, а также работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний (не представлен журнал осмотра кожных покровов) (пункт 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 пункт 7 статьи 11 ТР ТС 021/2011)

- Обеспечить маркировку разделочного и производственного инвентаря, столов (пункт 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20)

- Вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании (пункт 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20,часть 3 статьи 10, часть 4 статьи 11 ТР ТС 021/20

- Представить документы, подтверждающие проведение дезинфекционных, дезинсекционных и дерратизационных работ (Акты выполненных работ) (п.88 СаНПиН 3.3686-21)

- Предусмотреть емкости для дезинфицирующих моющих средств с маркировкой с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (п.4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20)

- Пред ставить поименный список работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ, что является нарушением п.22 приказа ФИО2 от 28.01. 2021г. №29 н « Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и ( или) опасными условиями труда»)

Стороны, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили, о причинах неявки суду не сообщили.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

На основании ст. 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания (абз.1-6).

Статьей 11 Закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 17 Закона предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (вместе с "СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...").

В силу пункта 2.16 СП внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

В силу пункта 2.19 СП для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

В силу пункта 3.2 СП для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

В силу пункта 3.8 СП В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам).

В силу пункта 2.1, 2.21 СП Предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (вместе с "СанПиН 1.2.3685-21. Санитарные правила и нормы...").

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРН №).

Свою деятельность ИП ФИО1 осуществляет в кафе «Fridaz» по адресу: Респ. Дагестан, <адрес>.

Согласно Акту санитарно-гигиенического обследования от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения санитарного законодательства:

- Не организован производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью, установленными предприятием общественного питания (СанПиН 2.3/2.4,3590-20; пункт 3 части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011, статья 22 Федерального закона от 02.01.2000 N29-ФЗ)

- Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья осуществляется без маркировки и товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных техническими регламентами (пункт 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;абзацы 5, 6 и 7 пункта 2 статьи 3, статья 19 Федерального закона от 02.01.2000 N 29- Ф3;пункт 3 статьи 5, статья 21 ТР ТС 021/2011;часть 4.1 и часть 4.2 статьи 4 ТР ТС 022/201

- Не обеспечена поточность технологических процессов, не допускать перекрест грязной и чистой посуды, сырья и готовой продукции п.2.5, 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20

- Не представлены технологические карты п.2.2. СанПиН 2.3/2.4 3590-20

- Не проводится обеззараживание воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, и на участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд, с использованием бактерицидного оборудования (пункт 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, часть 2 статьи 14 ТР ТС 021/2011)

- Не выделено отдельно промаркированный инвентарь для уборки помещений (пункт 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20)

- Не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, а также работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний (не представлен журнал осмотра кожных покровов) (пункт 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 пункт 7 статьи 11 ТР ТС 021/2011)

- Разделочный инвентарь, производственный инвентарь и столы не промаркирован (пункт 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20)

- Не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании (пункт 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20,часть 3 статьи 10, часть 4 статьи 11 ТР ТС 021/20)

- Не представлены документы, подтверждающие проведение дезинфекционных, дезинсекционных и дерратизационных работ (Акты выполненных работ) (п.88 СаНПиН 3.3686-21)

- Не предусмотрены емкости для дезинфицирующих моющих средств с маркировкой с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (п.4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20)

- Не представлен поименный список работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ, что является нарушением п.22 приказа ФИО2 от 28.01. 2021г. №29 н « Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда).

Несоблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, которые отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности.

Ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ сведения в опровержение доводов истца не представлены.

Поскольку истец в силу ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по РД (ИНН <***>) к ИП ФИО1 (ИНН <***>; ОГРН №) об устранении нарушений санитарного законодательства - удовлетворить.

- Представить технологические карты п.2.2. СанПиН 2.3/2.4 3590-20

- Выделить отдельно промаркированный инвентарь для уборки помещений (пункт 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20)

- Обеспечить маркировку разделочного и производственного инвентаря, столов (пункт 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20)

- Представить поименный список работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ, что является нарушением п.22 приказа ФИО2 от 28.01. 2021г. №29 н « Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и ( или) опасными условиями труда»)

Взыскать с ИП ФИО1 в доход муниципального бюджета – Администрации ГОсВД «город Махачкала» - государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 23 декабря 2025 г.

Судья Р.М. Алимов

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →