Дело №2а-147/2023 копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Саранск Республики Мордовия 10 марта 2023 года
Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Лазарева Д.В.,
при секретаре судебного заседания Митиной Я.С.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, действующего на основании доверенности от 22.12.2022 г.,
представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат РМ» ФИО3, действующего на основании доверенности от 18.05.2022 г.,
с участием в деле административного ответчика -Призывной комиссии РМ, заинтересованных лиц -Военного комиссариата г.Саранска, Призывной комиссии г.Саранска,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия», Призывной комиссии РМ о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии РМ о признании годным к военной службе,
установил:
ФИО1 обратился в суд с указанным выше административным иском к Призывной комиссии РМ о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии РМ о признании годным к военной службе.
В обоснование требований указал, что 02.12.2022 г. решением призывной комиссии РМ он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Данное решение он считает незаконным и подлежащим отмене. 28.11.2022 г. призывная комиссия г.Саранска после полного обследования его здоровья решила признать его негодным к военной службе по причине заболевания: <данные изъяты> Призывная комиссия РМ не приняла во внимание его заболевания и вынесла обжалуемое решение. Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии РМ от 02.12.2022 г. в части признания его годным к военной службе.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административные исковые требования поддержал, дополнительно пояснив, что была нарушена процедура при вынесении обжалуемого решения, а также при вынесении итогового решения неправомерно изменен диагноз, не учтено, что у ФИО1 имеется незначительное нарушение <данные изъяты>
В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат РМ» ФИО3 административные исковые требования не признал.
Представитель административного ответчика- Призывной комиссии РМ, представители заинтересованных лиц- Военного комиссариата г.Саранска, Призывной комиссии г.Саранска не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.
В связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС Российской Федерации, предоставляет гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Указанный срок обращения в суд с данным административным иском ФИО1 соблюден.
Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Пунктом 1 пункт 1 статьи 31 Федерального закона № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ) установлено, что граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться по повестке военного комиссариата на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Пунктом 2 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ установлено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе.
Из анализа указанных норм следует, что решение призывной комиссией, из числа перечисленных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ, принимается по результатам медицинского освидетельствования заключение военно-врачебной комиссии о категории годности гражданина к военной службе.
В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Федерального закона № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.
Пунктом 6 Постановления № 565 установлено, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.
Согласно положениям пункта 22 Постановления № 565 граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.
Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.
В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».
Кроме того, согласно пункту 2 статьи 29 Федерального закона № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации, в том числе, организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья.
Пунктом 4 Постановления № 565 определено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
Согласно пункту 18 Постановления № 565 врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Освидетельствование граждан, поступающих на военную службу, военнослужащих проводится в соответствии с требованиями к состоянию здоровья, изложенными в Расписании болезней и таблице дополнительных требований к состоянию здоровья граждан (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе).
Освидетельствование проводится гражданам при призыве на военную службу по графе I Расписания болезней (пункт 1 общих положений Требований).
В соответствии с пунктом 8 Постановления № 565, контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина могут проводиться, в том числе, для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии.
Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе.
Судом установлено, что ФИО1 с 21.09.2022 г. по 23.09.2022 г. проходил медицинское обследование в ГБУЗ РМ «Республиканская клиническая больница №4» и как следует из медицинского заключения № ему выставлен диагноз: <данные изъяты>
Решением призывной комиссии г.Саранска от 28.11.2022 г. ФИО1 освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас ВС РФ на основании итоговой категории годности к военной службе «В» (ограниченно годен к военной службе).
Врач-хирург призывной комиссии РМ ФИО4 выразила свое согласие с диагнозом <данные изъяты> и несогласие с заключением врача-хирурга, привлекаемого к медицинскому освидетельствованию призывников к г.Саранске, который применил ст. 65 «в» расписания болезней к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв.Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. №, о чем ФИО4 сделала отметку в Листе медицинского освидетельствования от 28.11.2022 г. врача-хирурга ФИО5 Врач, руководящий работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника сделал запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина ФИО1 на контрольное освидетельствование, сделал в листе медицинского освидетельствования гражданина ФИО1 отметку об ознакомлении с указанным заключением, определив дату прибытия гражданина на контрольное освидетельствование – 02.12.2022 г.
Врачом-хирургом призывной комиссии РМ ФИО4 был составлен Лист медицинского освидетельствования, из которого следует, что при контрольном медицинском освидетельствовании ФИО1 была применена ст.65 «г» расписания болезней к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565, категория годности к военной службе определена «Б-3» (годен в военной службе с незначительными ограничениями), то есть итоговая категория годности к военной службе (В-ограниченно годен к военной службе) после проведенного контрольного медицинского освидетельствования была изменена, решением призывной комиссии РМ от 02.12.2022 г. (протокол №18 от 02.12.2022 г.) решение призывной комиссии г.Саранска от 28.11.2022 г. об освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас ВС РФ было отменено, а ФИО1 был призван на военную службу.
Призывная комиссия, которая действовала осенью 2022 года, закончила свою работу после окончания осеннего призыва и все мероприятия по призыву граждан на военную службу приостановлены до начала работы новой призывной комиссии в весенний призыв 2023 года.
Допрошенный в ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля врач-хирург призывной комиссии г.Саранска ФИО5 пояснил, что он вынес свое решение в отношении ФИО1 на основании стационарного медицинского заключения и установил ФИО1 категорию годности – «ограниченно годен», то есть не годен к военной службе в мирное время.
Допрошенный в ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля врач-хирург призывной комиссии РМ ФИО4 пояснила, что 02.12.2022 г. она осматривала ФИО1 и сделала вывод о его состоянии здоровья на основании представленных документов и на основании личного осмотра ФИО1, а именно <данные изъяты>. При визуальном осмотре <данные изъяты> ФИО1, с учетом проведения определенных тестов <данные изъяты> она не выявила нарушений <данные изъяты>
Допрошенный в ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля врач ГБУЗ РМ «РКБ №4» ФИО6 пояснил, что им был выставлен диагноз ФИО1, который имеется в медицинском заключении от сентября 2022 г., он совместно с заведующим отделением выставил диагноз <данные изъяты> на основании анамнеза заболевания, объективного исследования, инструментальных методов исследования.
Допрошенный в ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля председатель ВВК РМ ФИО7 пояснила, что 02.12.2022 г. категория годности в отношении ФИО1 определялась с учетом медицинского заключения, осмотра призывника, изучения предоставленных медицинских документов. Она вынесла итоговое заключение в отношении ФИО1, у ФИО1 есть <данные изъяты> и ему была присвоена категория годности в соответствии с состоянием его здоровья. Врач-специалист ФИО4 никакого нового диагноза в отношении ФИО1 не выставляла, она выявила отсутствие у ФИО1 <данные изъяты>. Решение призывной комиссии г.Саранска было отменено призывной комиссией субъекта, у призывной комиссии РМ есть такое право.
Судом установлено, что оспариваемое решение принято республиканской призывной комиссией в пределах предоставленных ей законом полномочий, при наличии установленных законом оснований, с соблюдением порядка, предусмотренного действующим законодательством, оспариваемое решение, принято единогласно, занесено в протокол заседания призывной комиссии № 18 от 02 декабря 2022 г., подписанный всеми ее членами, комиссия заседала в правомочном составе, в связи с чем не может быть расценено как нарушающее права и законные интересы ФИО1
В силу пункта «г» статьи 65, а также пункта «г» статьи 24 Расписания болезней (приложение к Постановлению № 565), выявленные у ФИО1 в ходе медицинского освидетельствования, а затем и контрольного освидетельствования заболевания: <данные изъяты> влечет присвоение категории годности к военной службе Б-3 и не освобождает от прохождения военной службы.
Пунктом 8 Постановления № 565 установлено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574, однако, данным правом административный истец не воспользовался.
Решение принято призывной комиссией на основании результатов проведенного контрольного медицинского освидетельствования. Доказательства, свидетельствующие о наличии у административного истца иных заболеваний, влияющих на категорию годности к военной службе, не являвшиеся предметом оценки при контрольном медицинском освидетельствовании, не представлены.
Порядок принятия оспариваемого решения республиканской призывной комиссией соблюден, данное решение вынесено на основании проведенного контрольного медицинского освидетельствования, результаты которого не оспорены, заключение о категории годности ФИО1 к военной службе вынесено на основе объективных медицинских данных, по результатам личного обследования ФИО1, а также медицинских данных, имеющихся в материалах личного дела.
Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца. Оснований для признания данного решения не законным не имеется, нарушения прав административного истца при принятии оспариваемого решения судом не установлено.
Исходя из фактических обстоятельств дела, суд полагает, что доводы административного истца не нашли своего подтверждения, в связи с чем отсутствуют основания для признания незаконным решения призывной комиссии Республики Мордовия от 02.12.2022 г., в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.
Руководствуясь статьями 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия», Призывной комиссии РМ о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии РМ о признании годным к военной службе отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Мордовия через Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.
Судья Пролетарского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия (подпись) Д.В.Лазарев
Копия верна.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>УИД 13RS0024-01-2022-003283-98<данные изъяты>
Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2023 года.
<данные изъяты>