Дело № 2а-619/2023 (2а-4877/2022;)
УИД 23RS0042-01-2022-007112-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новороссийск 28 февраля 2023 года
Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Рукавишникова Д.В.,
при секретаре <ФИО2,
с участием представителя административного истца — <ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <ФИО1 к Управлению МВД России по <адрес> о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО1, через своего представителя <ФИО3, обратился в суд с административным иском к Управлению МВД России по <адрес> о признании незаконным бездействия, с требованием признать неправомерным нарушение УМВД по <адрес> установленного законом порядка рассмотрения его обращения, выразившегося в не направлении в установленный законом срок письменного ответа на его заявление от 15.08.2022г., обязав устранить допущенные нарушения.
В обосновании административного иска указано, что административным истцом 15.08.2022г. на имя начальника УВД <адрес> направлено заявление, в котором он просил рассмотреть ряд поставленных в обращении вопросов. Однако, на протяжении длительного времени ответа (положительного либо отрицательного) о принятых мерах и о принятом решении по существу всех поставленных в обращении вопросов он не получил. Считает данное обстоятельство существенным, нарушающим его законные права на получение своевременного и полного ответа. Кроме того, <ФИО1 не получил и уведомление о переадресации обращения.
Административный истец считает, что данным бездействием нарушены ее права, предусмотренные законом, в связи с чем, обратился в суд.
Представители административного ответчика в судебное заседание не явились из-за дальности расстояния, предоставили письменные возражения, согласно которым просили в удовлетворении требований отказать. Также в суд представлены копии материала проверки с документами, подтверждающими своевременное направление итогового документа в адрес <ФИО1
Определением Приморского районного суда <адрес> от 28.12.2022г. Главное Управление МВД России по <адрес> привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, в судебное заседание представитель не явился из-за дальности расстояния.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, приобщенные документы и материал проверки, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом, гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд;
В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим кодексом.
Следовательно, обязанность доказывания самого факта совершения оспариваемого действия (бездействия) органа государственной власти (должностного лица) возлагается на заявителя.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
В соответствии со ст. 1 Закона КК <№>-КЗ от 28.06.07г. " О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в КК", - установлено право граждан получить письменный мотивированный ответ по существу всех поставленных в обращении вопросов. Аналогичная норма предусмотрена ст. 12 ФЗ " О порядке рассмотрения обращения граждан РФ ".
В соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу рассматривается в течение 30 дней.
В соответствии со ст. 3 Закона КК "О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае", рассмотрение обращения считается оконченным, когда разрешены все поставленные в нём вопросы, либо при невозможности разрешения по каждому даны подробные мотивированные разъяснения.
В соответствии со ст. 33 Конституции РФ, граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, что предполагает обязанность органов власти и их должностных лиц направлять гражданам и организациям письменные ответы на письменные обращения.
В судебном заседании установлено, что 15.08.2022г. <ФИО1 обратился к начальнику УМВД по <адрес> с заявлением, копия которого приобщена к материалам дела. Согласно заявлению, он просил провести административное расследование по факту дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 08.08.2022г., в результате которого он, якобы, сбил пешехода, с чем не согласен.
Обращение <ФИО1 в судебные органы за защитой своих прав вызвана тем, что он до настоящего времени не получил никакого ответа на свое заявление.
Вместе с тем, представителем ответчика суду представлено возражение, согласно которому: в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, было зарегистрировано в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях (КУСП) <ДД.ММ.ГГГГ> <№>. По фактам, указанным в обращении <ФИО1, проведена служебная проверка, в ходе которой установлено, что по факту ДТП 08.08.2022г. возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 12.24 КоАП РФ («нарушение правил дорожного или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего»). В соответствии с п. 4 ст. 28.7 КоАП РФ, административное расследование производится по месту совершения или выявления административного правонарушения, поэтому рассмотрение указанного дорожно-транспортного происшествия по месту жительства заявителя не основано на Законе. Проведение вышеназванного административного расследования было поручено инспектору группы по ИАЗ 1 батальона полка ДПС ГИБДД УМВД России по городу Саратову капитану полиции <ФИО4.
В рамках проверки обращения <ФИО1, последнему 26.08.2022г. осуществлен телефонный звонок, в ходе которого даны ответы на поставленные вопросы, разъяснен порядок проведения административного расследования, а также разъяснено, что для ознакомления с указанным делом и для получения информации о ходе административного расследования необходимо обращаться лично в группу по исполнению административного законодательства по разбору дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими лицами полка ДПС ГИБДД УМВД России по городу Саратову, с указанием конкретного адреса (<адрес>, инспектор <ФИО4). Кроме этого, проверкой установлена невозможность опросить гр. ФИО5, в связи с его нахождением в лечебном учреждении.
Проведенной проверкой нарушений действующего законодательства установлено не было. 29.08.2022г. по результатам проверки <ФИО1 направлен письменный ответ посредством простого почтового отправления.
29.11.2022г. инспектором <ФИО4 вынесено постановление о прекращении дела об административном правонарушении по факту ДТП <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> с участием водителя <ФИО1 и пешехода ФИО5 НТО, и на следующий день 30.11.2022г. (исх. <№>) копия постановления направлена <ФИО1
С учетом вышеизложенного, суд не находит достаточных оснований для удовлетворения требований административного иска, поскольку проверка проведена в полном объеме, ответ дан своевременно, т.е. обращение <ФИО1 было рассмотрено в срок и в порядке, установленном действующим законодательством.
Что же касается требований относительно направления <ФИО1 процессуального документа по его обращению, то они удовлетворению также не подлежат, поскольку фактически заявителю дан письменный мотивированный ответ, направлен по указанному в обращении адресу, т.е. нарушений со стороны административного ответчика не допущено.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление <ФИО1 к Управлению МВД России по <адрес> о признании незаконным бездействия – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд г. Новороссийска.
Председательствующий: подпись Д.В. Рукавишников
Копия верна.
Судья Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края
Рукавишников Д.В._____________