Дело №12-60/2023

УИД 73RS0001-01-2023-002094-93

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 11 сентября 2023 г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Санатуллова Ю.Р.,

при секретаре Киселевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника полиции Ульяновского ЛО МВД России на транспорте ФИО от 19.05.2023 №

установил а :

постановлением начальника полиции Ульяновского ЛО МВД России на транспорте ФИО. от 19.05.2023 № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Кроме того указывает, что в ходе производства по делу об административном правонарушении был допущены нарушения, копия постановления была направлена ему через несколько месяцев после вынесения и получена им по почте 27.08.2023, в постановлении не указано место совершения административного правонарушения, ссылка на нормативный акт, указанный в протоколе об административном правонарушении.

Также просил восстановить срок на подачу жалобы, поскольку копию постановления не получал, о наличии штрафа получил уведомление в Госуслугах.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Рассмотрев ходатайство ФИО1 о восстановлении срока на обжалование, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление было направлено ФИО1 14.08.2023, то есть после его обращения в суд с жалобой (жалоба направлена в суд 17.07.2023).

Таким образом, суд считает возможным восстановить ФИО1 срок на обжалование вышеуказанного постановления.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

Частью 7 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлено, что не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, указанных в подпунктах 1 - 9 пункта 2 настоящей статьи, в других общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением потребления (распития) алкогольной продукции, приобретенной в организациях, у крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, признаваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями, потребления (распития) пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, приобретенных у индивидуальных предпринимателей, при оказании этими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг, потребления (распития) винодельческой продукции (за исключением коньяка, бренди и виноградной водки) в местах, указанных в подпунктах 3 и 9 пункта 2 настоящей статьи, при проведении дегустации винодельческой продукции, а также несовершеннолетними.

Как следует из материалов дела, 18.05.2023 полицейским ОР ППСП Ульяновского ЛО МВД России на транспорте в отношении ФИО1 составлен протокол <данные изъяты> № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, согласно которому он 18.05.2023 в 17-05 час. в поезде № <данные изъяты> в вагоне № месте № распивал алкогольную продукцию – пиво <данные изъяты> с содержанием алкоголя 4% в запрещенном месте, в нарушение ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

19.05.2023 по результатам рассмотрения дела начальником полиции Ульяновского ЛО МВД России на транспорте ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения указанной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, а также при составлении протокола об административном правонарушении.

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации.

В жалобе на постановление начальника полиции Ульяновского ЛО МВД России на транспорте ФИО от 19.05.2023 № ФИО1 указывает на процессуальные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении от 18.05.2023 <данные изъяты> № усматривается, что в графе о разъяснении прав, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьей 51 Конституции Российской Федерации, имеется подпись ФИО1, вместе с тем, из представленной Ульяновским ЛО МВД России на транспорте видеозаписи, на которой зафиксирован факт составления протокола об административном правонарушении, следует, что права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО1 при составлении протокола не разъяснялись, такие доказательства на видеозаписи отсутствуют.

Таким образом, указанной видеозаписью подтверждается, что в нарушение требований п. 5 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не были разъяснены права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, привлекаемому к административной ответственности ФИО1

Эти обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, так как они повлекли за собой рассмотрение дела при условии, когда привлекаемый к административной ответственности не был уведомлен в полном объеме о тех правах, которые гарантированы ему при производстве дела об административном правонарушении, и которыми он мог реально воспользоваться.

Собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с наличием указанных выше существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, оспариваемое постановление начальника полиции Ульяновского ЛО МВД России на транспорте ФИО от 19.05.2023 № подлежит отмене.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ составляет два месяца.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы ФИО1 срок давности привлечения его к административной ответственности по 1 ст. 20.20 КоАП РФ истек, то есть возможность восполнить установленные нарушения, которые привели к нарушению прав лица, привлекаемого к ответственности, путем направления дела на новое рассмотрение должностному лицу утрачена, то производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил а :

постановление начальника полиции Ульяновского ЛО МВД России на транспорте ФИО от 19.05.2023 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.Р. Санатуллова