Дело № 5-21/2023
УИД: 76RS0010-01-2023-000079-66
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 января 2023 года г. Ростов Ярославской области
Судья Ростовского районного суда Ярославской области Ткаченко Ю.В.,
при секретаре Кучиной Н.Е.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,
инспектора ОВМ ОМВД России по Ростовскому району майора полиции ФИО3,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, гражданина Республики Таджикистан, проживающего по адресу: <адрес>, женатого (на гражданке РФ), имеющего на иждивении одного малолетнего ребенка (гражданина РФ), не работающего,
УСТАНОВИЛ:
23 января 2023 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.
Данный протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен инспектором ОВМ ОМВД России по Ростовскому району ФИО3
В протоколе об административном правонарушении указано, что 22.01.2023 в 01 часов 29 минут в дежурную часть ОМВД России по Ростовскому району поступило сообщение от старшего инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области о том, что на 202 км ФАД «Холмогоры» М-8 Ярославской области Ростовского района была остановлена, а/м Мерседес Е240 г/н №, в которой находился гр. Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который при себе имел свидетельство на возвращение в Республику Таджикистан № выдано ДД.ММ.ГГГГ сроком на 30 дней Посольством Республики Таджикистан. Данный гражданин был доставлен в ДЧ ОМВД России по Ростовскому району.
По данным АС ЦБДУИГ МВД России следует, что гражданин Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. пересек государственную границу РФ 13.07.2018 года через КПП «Домодедово» (авиа), на миграционный учет не вставал.
ФИО1 прибыл на территорию РФ 13.07.2018 пересек государственную границу РФ через КПП «Домодедово(АВИА), на миграционный учет не вставал, проживал до настоящего времени без регистрации. ДД.ММ.ГГГГ между гр. Таджикистана ФИО1 и гражданкой Российской Федерации ФИО6 был заключен брак, о чем имеется свидетельство о заключении брака. ДД.ММ.ГГГГ у гр. ФИО1 родился ребенок ФИО2, ребенок является гражданином Российской Федерации. Проживает вместе с семьей совместно по адресу: <адрес>. Примерно около трех лет назад гр. ФИО1 утратил паспорт гражданина Республики Таджикистан, в компетентные органы за восстановлением паспорта обратился только 02.12.2022 года. В Посольстве Таджикистана, которое находится в г. Москве, где ему было выдано свидетельство на возвращение в Республику Таджикистан, данное свидетельство действовало в течении 30 дней со дня выдачи. Выехать за это время в Республику Таджикистан у него не получилась, по семейным обстоятельствам (заболел ребенок, не позволяло финансовое положение). На сегодняшний день планирует выправить паспорт Республики Таджикистан, встать на миграционный учет и легализоваться в Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечение срока действия его визы или иного срока его пребывания, что гражданин ФИО1 не сделал. С 13.09.2018 года документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации гр. Республики Таджикистан ФИО1, не имеет. В соответствии со ст. 25.10 ФЗ - 114 от 15.08.1996 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» гражданин Таджикистана ФИО1 является незаконно находящимся на территории РФ.
Таким образом, в действиях гр. ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившийся в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ.
ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал, пояснил что, понимает, что незаконно находится на территории России, на миграционный учет не встал в связи с тем, что потерял свой национальный заграничный паспорт, и после этого проживал со своей семьей.
Инспектор ОВМ ОМВД России по Ростовскому району ФИО3 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала, суду пояснила, что у ФИО1 в настоящее время не имеется законных оснований для нахождения на территории РФ.
Заслушав участвующих в деле лиц, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока его пребывания, что ФИО1 не было сделано. С 13 сентября 2018 года документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, ФИО1 не имеет.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона РФ от 05 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания является незаконно находящимся в РФ.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Исходя из установленных обстоятельств дела, личности ФИО1 усматривается возможным назначить ему штраф в минимальном размере.
В силу положений ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ наказание в виде административного выдворения за пределы РФ является обязательным.
Вместе с тем, необходимо учесть, что в России легально проживают близкие родственники – супруга и малолетний ребенок - граждане РФ. В данном случае, выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Требования ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод подлежат учету при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы России, поэтому следует исходить из действительной необходимости применения такой меры ответственности, ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы не был нарушен баланс публичных и частных интересов.
Согласно правовой позиции, выраженной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4 П, в отдельных случаях, с учетом конкретных обстоятельств дела, возможно назначение административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.
Принимая во внимание, что у ФИО1 в России легально проживают его супруга и малолетний ребенок - граждане РФ, суд приходит к выводу о том, что дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ к ФИО1 применяться не должно.
Руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, привлечь к административной ответственности по ч. 1.1 по ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в сумме 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф подлежит оплате на счет УФК по <адрес> (для Ростовского ОМВД), ИНН <***> КПП 760901001, расчетный счет 03№, кор/счет 40№, Банк получателя Отделение Ярославль Банк России//УФК по <адрес> БИК 017888102, ОКТМО 78637101, КБК 18№, УИН 18№.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в 10 дневный срок со дня его вынесения.
Судья Ю.В. Ткаченко