УИД 61RS0007-01-2023-004485-89

Судья: Черников С.Г. Дело № 33а-16088/20223

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 сентября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Яковлевой Э.Р.,

судей: Сачкова А.Н., Журба О.В.,

при секретаре Паламарчук Ю.Е.,

с участием прокурора Емелиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ростовского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» к Территориальной избирательной комиссии Пролетарского района г.Ростова-на-Дону о защите избирательных прав,

по апелляционной жалобе Ростовского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» на решение Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 1 сентября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Сачкова А.Н.,

установила:

Ростовское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (далее – партия «КПРФ») обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в период избирательной кампании территориальной избирательной комиссией умышленно затягивались сроки дополнительного зачисления в резерв составов участковых избирательных комиссий лиц – членов партии «КПРФ» до 25.08.2023г.

Указанные действия административного ответчика фактически лишили возможности замещения представителями этой политической партии, как лиц из числа резерва составов участковых избирательных комиссий (далее – УИК), вакантных мест в УИК при досрочном прекращении полномочий членов УИК – членов партии «КПРФ» в августе 2023 года

Административный истец обращал внимание на то, что в необоснованно короткие сроки принимались решения о досрочном прекращении полномочий выбывших членов участковых избирательных комиссий и назначении на освободившиеся места новых членов, в результате чего вакантные места выбывших граждан, ранее назначенных по представлению партии «КПРФ», были замещены иными лицами, а не представителями этой партии.

Административный истец просил суд признать незаконными действия Территориальной избирательной комиссии Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, выразившиеся в несвоевременном вынесении Постановления № 54-1 от 25 августа 2023 года, что лишило Ростовское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» возможности назначить членов участковых избирательных комиссий Пролетарского района города Ростов-на-Дону; признать незаконным постановление Территориальной избирательной комиссии Пролетарского района г.Ростова-на-Дону № 54-1 от 25 августа 2023 года; обязать Территориальную избирательную комиссию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону устранить допущенные нарушения закона, считать датой дополнительного зачисления в резерв составов участковых комиссий Пролетарского района г. Ростова-на-Дону - 10 августа 2023 года и вынести новое Постановление о зачислении в резерв составов участковых комиссий Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 10 августа 2023 года; признать незаконными все постановления о назначении членов участковых избирательных комиссий, вынесенные Территориальной избирательной комиссией Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, в период с 10 по 25 августа ввиду того, что они были приняты без учета дополнительного зачисления в резерв составов участковых комиссий Пролетарского района г.Ростова-на-Дону» (л.д.10-11).

Решением Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 1 сентября 2023 года административные исковые требования Ростовского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

В апелляционной жалобе Ростовское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (далее - РОО политической партии КПРФ), в лице представителя ФИО1, ссылаясь на нормы материального права и процессуального права, просит отменить решение Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 1 сентября 2023 года и принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные административные исковые требования в полном объеме.

В суде апелляционной инстанции представителем Ростовского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» - ФИО1, действующей на основании доверенности от 2 ноября 2021 года, выданной сроком 3 года, представлено заявление об отказе от административного иска и прекращении по данному основанию производства по административному делу за подписью уполномоченного лица: первого секретаря Комитета РОО политической партии КПРФ ФИО2

Председатель Территориальной избирательной комиссии Пролетарского района г.Ростова-на-Дону ФИО3, старший прокурор отдела Прокуратуры Ростовской области Емелина Е.А. не возражали относительно принятия судом отказа от административного иска и прекращения производства по настоящему делу.

Выслушав явившихся лиц, обсудив заявленное ходатайство об отказе от административного иска, судебная коллегия по административным делам приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Частью 5 статьи 46 КАС РФ предусмотрено, что суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит названному Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно части 1 статьи 157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В случае принятия судом отказа от административного иска или утверждения судом соглашения о примирении сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части (часть 3 статьи 157 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 1 пункта 133 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2023 № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в силу части 2 статьи 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично, что является основанием для прекращения производства по делу (пункт 3 части 1 статьи 194 КАС РФ).

Согласно положениям части 2 статьи 304 КАС РФ при принятии заявления об отказе административного истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу.

Принимая во внимание, что отказ от заявленных административных исковых требований является правом административного истца, данный отказ не противоречит закону, прав и законных интересов иных лиц не нарушает, заявление об отказе от административного иска подписано уполномоченным – первым секретарем комитета Ростовского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» - ФИО2, избранным на указанную должность сроком на 3 года на основании постановления Ростовского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» от 31 октября 2021 года № П-09-02, и представлено судебной коллегии представителем ФИО1, в полномочия которой входит совершение всех действий, предусмотренных КАС РФ, что выражено в доверенности от 2 ноября 2021 года, выданной сроком на 3 года, судебная коллегия полагает возможным принять отказ РОО политической партии КПРФ от административного иска к Территориальной избирательной комиссии Пролетарского района г.Ростова-на-Дону.

Последствия отказа от административного иска, предусмотренные статьей 195 КАС РФ, представителю административного истца понятны, на что указано в представленном суду заявлении.

Руководствуясь статьей 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

определила:

принять отказ Ростовского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» от административного искового заявления к Территориальной избирательной комиссии Пролетарского района г.Ростова-на-Дону о защите избирательных прав.

Решение Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 1 сентября 2023 года отменить.

Производство по административному делу прекратить.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Э.Р. Яковлева

Судьи: А.Н. Сачков

О.В. Журба

Мотивированное апелляционное определение составлено 06 сентября 2023 года