УИД: 56RS0N-57

Дело № 2-8944/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 19 декабря 2022 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Семиной О.В., при секретаре Плотниковой В.М., с участием

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, возложении обязанности принятия для оценки прав документа, о включении периодов в стаж, о перерасчете пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась с названным иском, указав, что с ... является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ... обратилась к пенсионному органу с заявлением о перерасчете страховой пенсии, поскольку период работы в ОАО ...» с ... по ... не был включён в страховой стаж. Решением пенсионного органа от ... N ей отказано в перерасчёте страховой пенсии по старости по заработку, поскольку представленная истцом справка подписана руководителем предприятия КСЕ, который уволен с данного предприятия в 1999 году. Решением пенсионного органа от ... ФИО2 вновь отказано в перерасчёте страховой пенсии по старости, справка о заработной плате не принята.

Истец ФИО2 просила признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от ...; обязать зачесть в страховой стаж период работы с 1 марта 1992 года по 31 ноября 1997 года; принять для оценки пенсионных прав справку о заработной плате от ...; произвести перерасчёт страховой пенсии по заработной плате в период с момента первоначального обращения с заявлением о перерасчёте пенсии (... год) с ....

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, судом о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом по правилам главы 10 ГПК Российской Федерации.

Истец ФИО2 письменным заявлением просила дело рассмотреть в своё отсутствие.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, при имеющихся сведениях об извещении.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Заслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имели женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчёте страхового стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Перерасчет размера страховой пенсии в силу ч.2 ст.18 Федерального закона N400-ФЗ производится в случае: увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии; увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера с 1 августа каждого года.

Заявление пенсионера о перерасчёте размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчёта документов, подлежащих представлению заявителем с учётом положений ч. 7 ст. 21 указанного федерального закона (ч. 2 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Судом установлено, что ФИО2 по ее заявлению с 9 января 2017 года назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По обращению ФИО2 ... с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости обжалуемым решением ответчика от ... ей отказано в принятии для оценки пенсионных прав справки о заработной плате от ..., выданной ОАО ...» за подписью руководителя СВИ и главного бухгалтера ПОВ с указанием на то, что изложенные в ней сведения не подтверждены документально, их достоверность подтвердить не представляется возможным.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периода ее работы с 1 марта 1992 года по 31 ноября 1997 года, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данного требования, поскольку из представленного ответчиком отзыва и данных о стаже следует, что период с 1 марта 1992 года по 21 ноября 1997 года учтен пенсионным органом при назначении пенсии по решению УПФР в ... от ... и засчитан в страховой стаж ФИО2

Из представленных истцом доказательств не усматривается, что ответчиком было отказано в учете периода с ... по ... при исчислении страхового стажа.

Указанные ответчиком в отзыве обстоятельства подтверждаются представленными им решением УПФР в ... от ..., а также сведениями пенсионного органа о стаже ФИО2 по состоянию на ..., по которым период с 1 марта 1992 года по 21 ноября 1997 года учтен при исчислении продолжительности страхового стажа ФИО2 на общих основаниях по ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из указанных документов следует, что, принимая такое решение, пенсионный орган исходил из сведений трудовой книжки ФИО2

Относительно периода с 22 ноября 1997 года по 31 ноября 1997 года суд учитывает, что доказательств работы за указанный период истцом не представлено, а по сведениям трудовой книжки, представленной суду, ФИО2 ... принята на Мясокомбинат продавцом мясопродуктов в порядке перевода и уволена ... на основании приказа N от ..., после чего сведения о ее трудовой деятельности имеются лишь с ....

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ, предусмотренные статьей 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

С 1 января 2015 года вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015.

Согласно указанным правилам основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

До регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно; при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Вместе с тем на иные доказательства в подтверждение заявленных требований о работе в период с 22 ноября 1997 года по 31 ноября 1997 года истец не ссылается.

Оценивая доводы истца о принятии для оценки пенсионных прав справки о заработной плате от 20 февраля 2003 года, суд исходит из следующего.

В силу ч.6 ст.21 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях" Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

В соответствии указанными требованиями приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному обеспечению.

В соответствии с п.7 Перечня для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 года (часть 10 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен пунктом 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ, в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами: - среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. - среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002г., в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях для исчисления пенсии принимаются также: в случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями; копии лицевых счетов, выдаваемые архивными организациями.

В подпункте 8 пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что, исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

Записями в трудовой книжке на имя ФИО2 подтверждается факт работы истца в период, отраженный в справке; этот период принят ответчиком к учету, его продолжительность засчитана при исчислении страхового стажа истца; ответчик не оспаривает, что в период с 29 января 1992 года по 21 ноября 1997 года ФИО2 работала продавцом в ОАО ...», откуда уволена по собственному желанию.

Таким образом, документально подтверждено, что ОАО ...» являлось работодателем ФИО2 и было уполномочено выдавать справки о заработке работника. Все необходимые данные в справке отражены, в том числе фамилия, имя отчество работника, фактические суммы заработка за пять лет с 1992 по 1997 годы помесячно, а также указаны документы-основания выдачи справки: лицевые счета за 1992-1997 годы.

В справке от ... б/н, выданной ФИО2 ОАО ...» и подписанной руководителем предприятия СВИ и главным бухгалтером ПОВ, отражено, что её заработок составлял:

...

...

...

...

...

...

Справка имеет дату выдачи, заверена подписями директора, главного бухгалтера предприятия и печатью ОАО ...», которое на момент выдачи справки являлось действующей организацией, что подтверждено выпиской из ЕГРЮЛ.

Факт принадлежности вышеуказанной справки о размере заработка ФИО2 ответчиком не оспаривался.

Отказ в принятии к зачету данной справки ответчик мотивировал тем, что сведения, содержащиеся в справке о заработке, документально не подтверждены.

Действительно, согласно справке № П-59 от ..., выданной МКУ ... «...», документы о заработной плате работников Мясокомбинат за 1987, 1992-1993 годы на хранение не поступали, а за 1995-1996 годы поступили не в полном объеме, и ФИО2 среди них не числится.

Между тем в той же архивной справке № П-59 от ... МКУ ... «...» представлены сведения о размере заработной платы ФИО2 по спорному периоду за периоды с января 1994 года по декабрь 1994 года и с января 1997 года по ноябрь 1997 года.

Сопоставление в судебном заседании сведений, изложенных в спорной справке ОАО ...» от ..., и сведений архивной справки № П-59 от ... показало, что за периоды с января 1994 года по декабрь 1994 года и с января 1997 года по ноябрь 1997 года справки существенных расхождений не имеют.

При этом суд исходит из того, что сведения о размере заработной платы за периоды с января 1994 года по декабрь 1994 года и с января 1997 года по ноябрь 1997 года подтверждены фактически не архивной справкой, а первичными документами о начислении заработной платы, находящимся в распоряжении архивного органа.

Более того, ст. 17 Федерального закона от 22 октября 2004 года №125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными частью 3 статьи 6 и частью 1 статьи 23 указанного Федерального закона.

Организации могут устанавливать сроки хранения документов, образующихся в процессе их деятельности, но вместе с тем, установленные ими сроки хранения, не могут быть меньше сроков хранения, предусмотренных действующим законодательством.

Статьей 17 Федерального закона от 21 ноября 1996 №129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (утратил силу с 1 января 2013 года), ст.29 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» закреплена обязанность организации по хранению, в том числе первичных учетных документов, в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет. Сроки хранения конкретных видов бухгалтерских документов установлены «Перечнем типовых документов, образующихся в деятельности госкомитетов, министерств, ведомств и других учреждений, организаций и предприятий, с указанием сроков хранения», утвержденным Главным архивным управлением при Совете Министров СССР 15 августа 1988 года (для отбора управленческих документов за более ранний период времени (80-е - первую половину 90-х годов), а также специфической (отраслевой) документации применяется данный документ (Указания, утв. Росархивом 6 октября 2000 года), в соответствии с п.311, 312 которого лицевые счета хранятся 75 лет, расчетные (расчетно-платежные ведомости) (при отсутствии лицевых счетов) хранятся 5 лет.

Неисполнение работодателем обязанности по передаче в архивные организации первичной бухгалтерской документации в спорный период по причинам, не зависящим от истца ФИО2, не может лишать последнюю права на исчисление пенсии в соответствии с заработной платой, которую она получала в данной организации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика оснований для отказа истцу в принятии данной справки для оценки пенсионных прав, в связи с чем требование истца о признании незаконным решения от ... в части отказа в приеме для оценки пенсионных прав справки ОАО Мясокомбината «Бузулукский» за подписью СВИ и перерасчете пенсии с учетом заработной платы, указанной в справке от ..., выданной ОАО ...» за подписью СВИ за период с марта 1992 года по ноябрь 1997 года, подлежит удовлетворению.

Поскольку истец ФИО2 впервые данную справку представила ответчику в момент обращения с заявлением о перерасчете ..., что не оспорено сторонами в судебном заседании, суд возлагает на ОПФР по Оренбургской области обязанность произвести перерасчет пенсии с учетом заработка, указанного в справке от ..., с ..., что соответствует требованиям п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 (N) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области (ИНН <***>) о признании решения незаконным, возложении обязанности принятия для оценки прав документа, о включении периодов в стаж, о перерасчете пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от ... об отказе в перерасчете пенсии.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области обязанность принять для оценки пенсионных прав справку о заработной плате ФИО2, выданную руководителем ОАО ...» СВИ, от ... за период работы с марта 1992 года по ноябрь 1997 года.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО2 с учетом справки о заработной плате, выданной руководителем ОАО ...» СВИ, от ... за период работы с марта 1992 года по ноябрь 1997 года, - с ....

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение судом в окончательной форме принято 18 января 2023 года.

Судья: ...

...

...

...

...