Дело № 2а-215/2025

УИД: 05RS0020-01-2025-000109-89

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года РД, Кизлярский район, с. Юбилейное

Кизлярский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Илясова А.Д., при секретаре судебного заседания Гусейновой Д.С., с участием административного истца ФИО1 ФИО7 его представителя ФИО2 ФИО8 действующего на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ, представителя административного ответчика Администрации МР «Кизлярский район» ФИО3 ФИО10 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к администрации МР «Кизлярский район» об оспаривании действий и бездействия органов государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО11 обратился в суд с административным иском к администрации МР «Кизлярский район» РД в котором указал на то, что 31.10.2024г. он подал заявление в администрацию MP «Кизлярский район» с просьбой о предоставлении ему земельного участка площадью 398346 кв.м. в аренду без торгов сроком на 5 лет из земель сельскохозяйственного назначения на территории сельского поселения <адрес> <адрес>, в соответствии со ст.10.1 ФЗ от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ «об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

На свое заявление он получил ответ-отписку, что администрация MP «Кизлярский район» отказывает ему в образовании земельного участка в соответствии с п.п.2, п.16, ст.11.10 ЗК РФ.

То есть к моменту его обращения администрация MP «Кизлярский район» уже образовало на данной территории земельный участок. Если даже администрация MP «Кизлярский район» образовало земельный участок на данной территории, то до его заявления другого заявления подано не было.

На основании ст.10.1 ФЗ от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» п. 3 и п.5 земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в аренду на срок до 5 лет без объявления торгов. Его права нарушены тем, что администрация MP «Кизлярский район» не выполняет требование закона, отказывая ему в предоставлении земельного участка.

Административный истец просит суд признать действия администрации MP «Кизлярский район», выразившиеся в письменном отказе в предоставлении земельного участка врио главы района ФИО12 ФИО4, как нарушающими его законные требования о предоставлении ему в аренду земельного участка без проведения торгов на срок до 5 лет; обязать администрацию MP «Кизлярский район» поставить на кадастровый учет, данный земельный участок и предоставить ему в аренду вышеуказанный земельный участок сроком на 5 лет.

В судебном заседании административный истец и его представитель административное исковое заявление поддержали, просили его удовлетворить при этом пояснили, что администрация предоставила неполный ответ на заявление административного истца, ответили лишь на один поставленный вопрос.

Представитель административного ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, и пояснил, что администрация отказала административному истцу в образовании земельного участка на законных основаниях.

Выслушав сторон, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Следовательно, для признания судом незаконным решения органов местного самоуправления необходимо наличие следующих условий: незаконность решения, а также нарушение прав и свобод гражданина, либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод, при этом, удовлетворение требований заявителя возможно только при доказанности всей совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

При этом, исходя из положений статей 226, а также 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.

Судом установлено и административным ответчиком не оспаривается, что ФИО1 ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию муниципального района «Кизлярский район» Республики Дагестан с заявлением об образовании земельного участка площадью 398346 кв.м., согласно приложенной схеме расположения земельного участка, и предоставлении его в арендное пользование для сельскохозяйственного использования на максимально возможные сроки.

Согласно письма от ДД.ММ.ГГГГ № администрация муниципального района «Кизлярский район» Республики Дагестан административному истцу отказано в образовании земельного участка в соответствии с п.п. 2 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ.

Представителем административного ответчика в судебном заседании в обоснование своего отказа предоставлены суду копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ № об образовании земельного участка согласного, которого глава МР «Кизлярский район»

постановил:

1 Образовать земельный участок из земель категории «земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным использованием под растениеводство, общей площадью 638500 кв.м., расположенный на территории РД, Кизлярский район, <адрес> <адрес>.

2 Утвердить на кадастровом плане территории схему расположения образуемого земельного участка согласно приложению.

3 Срок действия постановления составляет 2 года со дня подписания.

Между тем в оспариваемом ответе администрации от 02.12.2024 года № 01-78/450 вопрос о предоставлении или отказе в предоставлении в аренду запрашиваемого земельного участка не разрешен, тем самым нарушены требования Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Более того согласно ст. 12 ФЗ № 59 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как следует из материалов дела административный истец обратился в администрацию с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день данный документ был зарегистрирован администрацией, а ответ на данное заявление был дан за пределами установленного законом срока.

Данные обстоятельства свидетельствуют о незаконности обжалуемого отказа администрации муниципального района «Кизлярский район» Республики Дагестан.

При указанных обстоятельствах, суд находит предъявленные административные исковые требования ФИО1 ФИО14 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО15 к администрации МР «Кизлярский район» об оспаривании действий и бездействия органов государственной власти - удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации MP «Кизлярский район» РД от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить на административного ответчика администрацию MP «Кизлярский район» РД обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 ФИО16, о предоставлении в аренду без торгов земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 26.02.2025 года.

Судья А.Д. Илясов